Openbaar Onderwerp Lening en subsidie Tafeltennis Nijmegen Programma Sport & Accommodaties BW-nummer Portefeuillehouder R. Helmer-Englebert Samenvatting Tafeltennis Nijmegen heeft in 2009 een tafeltennishal op de Kwakkenberg gebouwd. Vanaf 2012 blijven een aantal opbrengsten achter ten opzichte van het groeiscenario bij de bouw van de hal. Daarnaast kende Tafeltennis Nijmegen een forse financiële tegenvaller. De afgelopen vier jaar is, ondanks verschillende acties en ontwikkelingen, de structurele situatie niet verbeterd. Wij verstrekken aan Tafeltennis Nijmegen een geldlening, waarmee de huidige geldlening bij de gemeente wordt afgelost. Daarnaast verlenen we in 2017 eenmalig een subsidie van 18.000. Hierdoor krijgt de vereniging vanaf 2017 een sluitende meerjarenexploitatiebegroting. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. MO10, Austin van Gaal, 9848 Datum ambtelijk voorstel 10 april 2017 Registratienummer 2017.0002091 Ter besluitvorming door het college 1. Een annuïteitenlening van 520.000 voor 32 jaar te verstrekken aan Tafeltennis Nijmegen. 2. De openstaande lening van Tafeltennis Nijmegen (20090424000) af te lossen met de nieuwe lening. 3. Aan Tafeltennis Nijmegen 18.000 subsidie te verlenen voor 2017 en deze kosten te dekken uit het programma Sport en Accommodaties, Overige Subsidies (61338S3552). Steller Austin van Gaal Paraaf akkoord Datum Alleen ter besluitvorming door het College Besluit B&W d.d. 18 april 2017 X Conform advies Aanhouden Anders, nl. nummer: 3.10 Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Portefeuillehouder
1 Probleemstelling Tafeltennis Nijmegen (TTN) is dé tafeltennisvereniging in Nijmegen; ruim 220 leden die onder meer in de landelijke competitie spelen. De vereniging heeft een grote jeugdselectie en kent een groeiende seniorengroep. Met het organiseren van het NK voor Jeugd en tafeltennis bij de Special Olympics 2016 dragen zij bij aan (top)sportevenementen in Nijmegen. Buiten TTN is in Nijmegen tafeltennis via bedrijvencompetitie en een studententeam mogelijk. Zonder maatregelen kent de vereniging in 2017 liquiditeitsproblemen en kunnen ze niet voldoen aan de verplichtingen ten aanzien van de huidige gemeentelijke lening. We willen tot een structurele oplossing komen en de vereniging een stabiele basis voor de toekomst bieden. 2 Juridische aspecten Het beleidskader Verstrekken lening of garantie, welke door het college is vastgesteld op 24 november 2015, is van toepassing voor de nieuwe geldlening. Het verstrekken van een geldlening is een bevoegdheid van het College. Het uitgangspunt van het beleidskader is dat de gemeente Nijmegen zich terughoudend opstelt bij het verstrekken van garantstellingen en leningen en een afweging maakt op basis van het gemeentelijk risicoprofiel op het gebied van garantstellingen en geldleningen. Onder strikte voorwaarden kan een lening of garantstelling worden verstrekt. De aanvraag is getoetst aan dit kader en het verzoek tot lening voldoet hier grotendeels, maar niet volledig aan. Het gaat hier namelijk niet om een nieuwe, op zich zelf staande aanvraag; de aanvraag heeft een relatie tot een eerder verstrekte lening. De maatschappelijke functie van deze verder bloeiende vereniging, de gemeentelijke eisen die in 2009 aan de verhuizing en het gebouw zijn gesteld zijn een legitimatie om tot verstrekking van de lening over te gaan. Met dit voorstel wordt tevens voor 2017 een subsidie van 18.000 aan TTN verleend op grond van de hardheidsclausule van de beleidsregels Sport en Bewegen. Dit is een bevoegdheid van ons college op grond van de Nijmeegse Kaderverordening Subsidies 2011. 3 Doelstelling We verstrekken een geldlening van 520.000 met een looptijd van 32 jaar en verlenen een eenmalige subsidie van 18.000 aan TTN zodat TTN een vitale vereniging blijft en in de toekomst haar financiële verplichtingen na kan komen. 4 Argumenten Specifieke situatie TTN Vanwege woningbouw op de oude locatie is 10 jaar geleden door de gemeente aangestuurd op verhuizing en nieuwbouw van de tafeltennishal op de huidige locatie aan de Luciaweg (Kwakkenberg). TTN de enige vereniging die, in samenspraak met de gemeente Nijmegen, een binnensportaccommodatie heeft ontwikkeld en volledig in eigendom heeft. De vereniging had niet de middelen om de hal te bouwen en heeft hiervoor een gemeentelijke lening met een looptijd van 40 jaar gekregen van 650.000. Op verzoek van de gemeente is bij de bouw van de tafeltennishal in 2009 gekozen voor een multifunctioneel gebouw, wat tevens past in de groene omgeving. De multifunctionele hal bood voor de exploitatie diverse verhuurmogelijkheden, met name gericht op het gebruik overdag ten behoeve van kinderopvang, wat destijds een grote vlucht nam.
2 Een aantal opbrengsten bleven de afgelopen jaren achter ten opzichte van het groeiscenario bij de bouw van de hal. Daarnaast kende TTN een forse financiële tegenvaller, doordat een grote, structurele huurder van de hal per 1-1-2014 vertrok. De afgelopen jaren zijn verschillende maatregelen genomen, huurders gezocht en tijdelijke subsidies ingezet. De gemeente Nijmegen is in principe terughoudend met het afsluiten van een nieuwe geldlening (tegen een lagere rente) om daarmee een oude geldlening af te lossen. In de meeste geldleningen bieden we bewust contractueel geen mogelijkheid om tussentijds volledig af te lossen, omdat wij zelf (onder specifieke voorwaarden) extern geld hebben moeten aantrekken. Voor de geldlening aan TTN hebben we in 2009 geen externe financiering aangetrokken. In de geldleningsovereenkomst van TTN is tussentijds, volledig aflossen toegestaan. Alternatieve opties onderzocht en niet wenselijk Het afgelopen jaar zijn verschillende opties verkend. De gemeente kan ervoor kiezen om helemaal niets te doen. De vereniging kan de betalingsverplichtingen op de huidige gemeentelijke geldlening niet nakomen, wat uiteindelijk leidt tot een faillissement van de vereniging. Na een juridische procedure valt de hal waarschijnlijk de grootste schuldeiser, de gemeente, toe. Aankoop en exploitatie van de tafeltennishal door de gemeente (en verhuur aan TTN en/of andere huurders tegen een niet-kostendekkende huur) is uitgebreid verkend. Aankoop van de hal leidt tot een groei van onze vastgoedportefeuille waarbij de kosten voor beheer en exploitatie leidt tot uitzetting van de gemeentelijke begroting, hetgeen niet wenselijk is. Deze optie heeft tevens niet de voorkeur van TTN. Eenmalige subsidie noodzakelijk Voor de bouw van de hal is in 2009 een gemeentelijke lening verstrekt. De aflossings-en renteverplichtingen zijn momenteel ongeveer 45.000 per jaar en drukken zwaar op de begroting van de vereniging. De nieuwe geldlening heeft een fors positief effect op de jaarlasten. Dit komt door een lagere rente, alsmede een andere financieringsvorm (annuïteiten in plaats van lineair). Rente en aflossing wordt jaarlijks achteraf betaald, zodat de nieuwe geldlening pas in april 2018 financieel effect heeft voor de vereniging. Gezien de specifieke situatie waarin deze vereniging zich bevindt, willen wij éénmalig een subsidie van 18.000 verstrekken. Met deze subsidie zijn de rente-en aflossingslasten voor de vereniging in 2017 gelijk aan die onder de nieuwe geldlening én komt de liquiditeitspositie van de vereniging niet in gevaar. Verantwoordelijkheid voor beheer en exploitatie De verantwoordelijkheid voor beheer en exploitatie van het clubhuis en hal blijft bij de vereniging. De vereniging heeft na besluitvorming op dit voorstel een kleine plus op de meerjarenbegroting. De vereniging heeft daarmee een gezonde basis om de liquiditeitspositie te verbeteren en het negatieve eigen vermogen weg te werken.
3 5 Financiën Historie Vanwege de meerkosten door gemeentelijke eisen in 2009 t.a.v. het multifunctioneler maken van de ruimte én gemeentelijke eisen ten aanzien van de ruimtelijke inpassing is, aanvullend op de geldlening met een looptijd van 40 jaar ter hoogte van 650.000, een éénmalige investeringsbijdrage van 150.000 verstrekt. Naast de geldlening en de investeringsbijdrage ontving TTN van 2009 tot en met 2012 overbruggings-subsidie van in totaal 44.300 voor de exploitatie van deze hal. Vanaf 2013 hebben we verschillende incidentele subsidies verstrekt en TTN tijd gegeven om de meerjarenexploitatie te verbeteren en oplossingsrichtingen te verkennen. Overzicht verstrekte subsidies 2009-2012 (in totaal) 2013 2014 2015 2016 2017 44.300 16.250 9.828 9.555 0 18.000 Geldlening We verstrekken een annuïteitenlening met een looptijd van 32 jaar ter hoogte van 520.000 voor de op het moment van afsluiten geldende rente. De geldlening wordt niet aan TTN uitbetaald, maar wordt verrekend met de openstaande gemeentelijke lening. Het afsluiten van een nieuwe lening leidt tot minder renteopbrengsten. Subsidie Wij verlenen in 2017 aan TTN 18.000 subsidie en dekken deze kosten uit het programma Sport en Accommodaties, Overige Subsidies (61338S3552). De subsidie wordt niet uitbetaald, maar wordt verrekend met de openstaande rente-en aflossingsverplichting van de huidige gemeentelijke lening. 6 Participatie en Communicatie Met bestuursleden van TTN is de begroting van TTN meerdere keren intensief doorgenomen en zijn het afgelopen jaar verschillende oplossingsrichtingen verkend. Het voorstel om een nieuwe geldlening af te sluiten is op 29 maart 2017 op een Bijzondere Algemene Ledenvergadering door het bestuur aan de leden voorgelegd. De ledenvergadering heeft hier unaniem mee ingestemd. Na besluitvorming van het College wordt TTN op de reguliere wijze geïnformeerd over de besluitvorming. 7 Uitvoering en evaluatie Door de nieuwe geldlening en subsidie moet de vereniging zonder additionele (financiële) ondersteuning van de gemeente kunnen voortbestaan. Wij zien, op basis van de meerjarenbegroting, dat dit realiseerbaar is. Desalniettemin verplichten wij TTN de komende 2 jaar om de financiële situatie halfjaarlijks te rapporteren, zodat wij de voortgang kunnen monitoren. Na twee jaar bepalen wij of, en in welke vorm, verdere monitoring noodzakelijk is.
4 8 Risico Met deze nieuwe geldlening en subsidie heeft TTN een exploitatiebegroting waarmee zij toekomstige rente-en aflossingsverplichtingen op de gemeentelijke lening kunnen nakomen. TTN is een stabiele vereniging. Door het huidige ledenaantal, de exploitatiebegroting, de hoogte van de lening en de halfjaarlijkse toetsing in de komende 2 jaar kan gesteld worden dat financiële risico s, voor zover mogelijk, tot een minimum beperkt zijn. Indien TTN niet aan haar terugbetalingsverplichting kan voldoen, zal een eventuele afboeking of dotatie aan een voorziening voor oninbaarheid ten laste van het programma Sport & Accommodaties worden gebracht. Bijlage: Beschikking Ter inzage: Aanvraag