RAADSVOORSTEL 12.0091 Rv. nr.: 12.0091 B en W-besluit d.d.: 21-8-2012 B en W-besluit nr.: 120794 Naam programma: Stedelijke ontwikkeling Onderwerp: Eindrapportage Wijkontwikkelingsplan Zuidwest 2011 en inzet overschot krediet Aanleiding: Op 28 juni 2005 is het Wijkontwikkelingsplan voor Leiden Zuidwest vastgesteld in de gemeenteraad onder de titel Mozaïek Zuidwest, Wijk vol kansen (RV 05.0067). Het WOP bevat naast een analyse van de wijk en doelstellingen en uitwerkingen per pijler, een activiteitenplan voor vijf jaar. Vervolgens zijn in september 2006, oktober 2007 en juli 2009 de Voortgangsrapportages WOP Zuidwest vastgesteld door het College van B. en W. In deze rapportages is de voortgang van de diverse projecten beschreven en de uitputting van het toegekende krediet aangegeven. Ook is, binnen het kader van WOP Zuidwest in november 2005 het Discussiestuk Stedenbouwkundig Plan Zuidwest (Haagwegkwartier) vastgesteld door het College van B. en W. Met bijgaande Eindrapportage WOP Zuidwest wordt deze periode van vijf jaar afgesloten. Doel: Afsluiting van het Wijkontwikkelingsplan Zuidwest door het laten vaststellen van de Eindrapportage. Tevens wordt (financiële) eindverantwoording afgelegd over de periode dat het WOP Zuidwest actief in de wijk Zuidwest is ingezet. Kader: Op 28 juni 2005 is het Wijkontwikkelingsplan voor Leiden Zuidwest vastgesteld in de gemeenteraad onder de titel Mozaïek Zuidwest, Wijk vol kansen (RV 05.0067) voor een periode van 5 jaar. Eind 2009 is het rapport Evaluatie Wijkontwikkeling leiden Zuidwest 2004-2009 opgesteld, waarna de Eindrapportage WOP Zuidwest tot stand is gekomen. Overwegingen: In 2005 is het Mozaïek WOP Zuidwest voor 5 jaar vastgesteld. Deze periode liep dus in 2010 af. Aan de Public Affairs Groep is in 2009 de opdracht gegeven het WOP Zuidwest te evalueren. Dit heeft geresulteerd in het rapport Evaluatie Wijkontwikkeling Leiden Zuidwest 2004-2009. Omdat er daarna discussie ontstond rondom de Districtraden en de rol die de wijkmanagers vervullen in relatie tot wijkontwikkeling heeft het geruime tijd geduurd voordat er besloten is een Eindrapportage op te stellen. Het opgestelde rapport door de Public Affairs Groep is mede gebruikt bij het opstellen van de Eindrapportage WOP Zuidwest. Inhoud van de rapportage De rapportage geeft de huidige stand aan van het Sociaal, Fysiek en Economisch programma binnen het Wijkontwikkelingsplan Zuidwest zoals dat in 2005 is opgesteld. Bij de diverse projecten die vanuit deze programma s zijn opgestart wordt per project aangegeven wat het 1
resultaat is. Vervolgens komen de conclusies en aanbevelingen aan bod en zal nog een aantal praktische zaken behandeld worden. De conclusies uit de Eindrapportage WOP Zuidwest zijn: - Het economisch programma heeft geen significante resultaten opgeleverd gedurende de vijf jaar dat het WOP Zuidwest is uitgevoerd. - Vele ontwikkelingen hebben hun oorsprong gevonden binnen het fysieke programma van het WOP Zuidwest en zijn daarmee zoveel mogelijk in samenhang met elkaar opgepakt. Vijf jaar is een te korte periode om alle ingezette ontwikkelingen af te ronden. Dit betekent dan ook dat de komende jaren in het teken zullen staan van de uitwerking en uitvoering van bovenstaande projecten. Deze projecten zijn reeds losgekoppeld van het WOP Zuidwest, maar van belang is dat ze wel in samenhang met elkaar worden uitgevoerd. - Het Sociaal Programma heeft niet in al haar facetten tot een succes geleid. Wat echter wel prominent naar voren is gekomen gedurende de afgelopen vijf jaar is het belang van samenwerking tussen de diverse partijen in een ontwikkelingswijk. Uit bovenstaande kan geconcludeerd worden dat zowel het fysieke als het sociale aspect binnen de wijk heel goed afzonderlijk van elkaar, maar nog beter in samenhang met elkaar ontwikkeld en onderhouden kan worden. Met name in deze wijk, waarin vele fysieke ingrepen al gerealiseerd zijn, maar ook nog op stapel staan is het van belang dat deze samenhang gegarandeerd wordt en blijft. Om dit te kunnen bewerkstelligen is een WOP zoals dat in 2005 is opgesteld niet noodzakelijkerwijs het instrument om in te zetten. Door het goed beleggen van de samenwerking binnen de organisatie en daarbuiten kunnen de aanbevelingen tevens gerealiseerd worden. Om dit te kunnen bewerkstelligen zou dit meegenomen moeten worden in de discussie rondom wijkmanagement. Juist dit is een plek binnen de organisatie waar samenhang gezocht en gevonden kan worden om zowel de fysieke, als de sociale aspecten die zich binnen een wijk afspelen samen te brengen. In het algemeen kan dus geconcludeerd worden dat het WOP Zuidwest een meerwaarde heeft gevormd voor de wijk, door met name het in samenhang met elkaar ontwikkelen van fysieke ingrepen die ook gevolgen hebben voor de sociale structuur en cohesie in een wijk. Het is echter geen noodzaak om een nieuw WOP te ontwikkelen, omdat door het samenbrengen van fysieke en sociale ontwikkelingen binnen een wijk op een plek/functie binnen de organisatie voldoende zou moeten zijn om deze samenhang te waarborgen. Een van de fysieke projecten die zijn oorsprong heeft gevonden binnen de contouren van het WOP Zuidwest is de Herinrichting openbare ruimte Haagwegkwartier. Door de fysieke structuur, maar zeker ook de sociale structuur is het een wijkje dat de nodige aandacht behoeft. Het gevoel van sociale veiligheid kan onder andere verbeterd worden door het creëren van een schone, hele en veilige omgeving. Om hieraan een bijdrage te leveren is het project Herinrichting openbare ruimte Haagwegkwartier gestart. Dit project richt zich o.a. op het verbeteren en vermeerderen van groen, herinrichten van het parkje dat daardoor door meerdere en verschillende groepen mensen bezocht kan worden, en door het opknappen en vernieuwen van wijkcontainers. Omdat het (nog beschikbaar te stellen) budget niet toereikend is wordt voorgesteld een deel van het overschot van het krediet WOP Zuidwest over te hevelen naar de Herinrichting openbare ruimte Haagwegkwartier. Daarnaast wordt voorgesteld een deel van het krediet over te hevelen naar het project Haagwegkwartier West. Dit project is tevens gestart binnen het WOP Zuidwest en is ontwikkeld in overleg met bewoners van Zuidwest. Hierna zijn de stedenbouwkundige 2
plannen verder uitgewerkt met betrokken partijen in de verwachting dat er binnen redelijke termijnen concrete resultaten (bouw van woningen) geboekt zouden gaan worden. Door de huidige economische situatie loopt dit alles echter vertraging op en wordt de gemeente geconfronteerd met grotere financiële en planningsrisico s dan oorspronkelijk voorzien. Dit zou kunnen leiden tot hogere plankosten, beheer- en onderhoudskosten en tegenvallende opbrengsten. Deze tegenvaller kan beter worden opgevangen na overheveling van het geld. Financiën: Er zijn geen kosten om tot beëindiging van het WOP Zuidwest te komen. Wel is er nog een overschot aan krediet beschikbaar van 266.000,- Voorgesteld wordt dit restkrediet grotendeels beschikbaar te stellen voor: 1. Uitvoering herinrichting openbare ruimte Haagwegkwartier Noord. Binnen het WOP Zuidwest is reeds een bedrag gereserveerd voor de uitvoering van het Buurtspeelplan Haagwegkwartier Noord. Dit plan is echter nog niet ten uitvoer gebracht omdat de uitvoering ervan meegenomen wordt met de gehele herinrichting van het wijkje. 2. Gedeeltelijke dekking van de kosten van het project Haagwegkwartier Noordwest. Dit project wordt geconfronteerd met hogere plan-, beheer,- en onderhoudskosten. Door de huidige economische situatie loopt het project vertraging op en wordt de gemeente geconfronteerd met grotere financiële en planningsrisico s dan oorspronkelijk voorzien. Er doet zich dan ook het reële risico voor dat dit leidt tot hogere kosten en tegenvallende opbrengsten. Evaluatie: Evaluatie van het WOP Zuidwest heeft reeds plaatsgevonden. Onder andere op basis van deze evaluatie is besloten om het WOP Zuidwest af te sluiten. Bijgevoegde informatie: Eindrapportage Wijkontwikkelingsplan Zuidwest 2011 RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Leiden: Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsvoorstel 12.0091 van 2012), mede gezien het advies van de commissie, BESLUIT: 1. In te stemmen met de Eindrapportage Wijkontwikkelingsplan Zuidwest 2011 met daarin als belangrijkste aanbevelingen: a. Leiden Buitengewoon Veilig continueren binnen het Haagwegkwartier: Coördinator fungeert als spin in het web door de aanwezige kennis van de wijk, het kennen van de spelers in de wijk op alle niveaus en het samenbrengen van deze spelers ten behoeve van het creëren van sociale en fysieke veiligheid in de wijk; b. Extra buurtopbouwwerk continueren binnen het Haagwegkwartier: Het samenbrengen van oude en nieuwe bewoners is van belang om de sociale cohesie in een wijk te behouden en te verbeteren. Inzet van een buurtopbouwwerker is hierbij van essentieel belang; c. Aanstellen coördinator die werkzaam is binnen het Haagwegkwartier: 3
Ten einde alle partijen, zowel binnen als buiten de gemeente met elkaar te laten afstemmen en samenwerken, maar ook zorg te dragen voor draagkracht binnen de gemeente is het aanstellen van een interne coördinator van groot belang. 2. De aanbevelingen zoals genoemd bij punt 1 niet over te nemen omdat deze aanbevelingen een directe relatie hebben met de nog niet afgeronde ontwikkelingen rondom wijkmanagement ; 3. Het krediet Mozaïek Zuid West af te sluiten en het restant van het krediet als volgt te bestemmen: a. 150,000- over te hevelen naar het project Herinrichting openbare ruimte, zoals voorgesteld in raadsbesluit 12.0036 Uitvoeringsbesluit Herinrichting openbare ruimte Haagwegkwartier Noord en zoals reeds vastgesteld via besluitpunt 9 in RB 12.0057 PRIL de rekening 2011. b. 100.000 over te hevelen naar grondexploitatie Haagwegkwartier (22) en als voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen voor het slopen van de opstallen aanwezig op de Noordelijke Sportvelden, zoals reeds vastgesteld via besluitpunt 8 van RB 12.0057 PRIL de rekening 2011. c. 16.000 te laten vrijvallen in het investeringsprogramma. Gedaan in de openbare raadsvergadering van, de Griffier, de Voorzitter, 4
TECHNISCHE INFORMATIE Opsteller: Petra Tempelaars Organisatieonderdeel: Projectmanagementbureau Telefoon: 071-5165621 E-mail: p.tempelaars@leiden.nl Portefeuillehouder: Ruimtelijke ordening, Binnenstad en Publiekszaken 5
B en W. nr. 12.0794 d.d. 21-8-2012 Onderwerp Eindrapportage Wijkontwikkelingsplan Zuid West Besluiten:Behoudens advies van de commissie 1. Besluit B&W 12.0307 Eindrapportage Wijkontwikkelingsplan Zuidwest 2011 en inzet overschot krediet in te trekken 2. De raad voor te stellen: a. In te stemmen met de Eindrapportage Wijkontwikkelingsplan Zuidwest 2011 met daarin als belangrijkste aanbevelingen: i. Leiden Buitengewoon Veilig continueren binnen het Haagwegkwartier:Coördinator fungeert als spin in het web door de aanwezige kennis van de wijk, het kennen van de spelers in de wijk op alle niveaus en het samenbrengen van deze spelers ten behoeve van het creëren van sociale en fysieke veiligheid in de wijk; ii. Extra buurtopbouwwerk continueren binnen het Haagwegkwartier:Het samenbrengen van oude en nieuwe bewoners is van belang om de sociale cohesie in een wijk te behouden en te verbeteren. Inzet van een buurtopbouwwerker is hierbij van essentieel belang; iii. Aanstellen coördinator die werkzaam is binnen het Haagwegkwartier: ten einde alle partijen, zowel binnen als buiten de gemeente met elkaar te laten afstemmen en samenwerken, maar ook zorg te dragen voor draagkracht binnen de gemeente is het aanstellen van een interne coördinator van groot belang. b. De aanbevelingen zoals genoemd bij punt 1 niet over te nemen omdat deze aanbevelingen een directe relatie hebben met de nog niet afgeronde ontwikkelingen rondom wijkmanagement ; c. Het krediet Mozaïek Zuid West af te sluiten en het restant van het krediet als volgt te bestemmen: i. 150,000- over te hevelen naar het project Herinrichting openbare ruimte, zoals voorgesteld in raadsbesluit 12.0036 Uitvoeringsbesluit Herinrichting openbare ruimte Haagwegkwartier Noord en zoals reeds vastgesteld via besluitpunt 9 in RB 12.0057 PRIL de rekening 2011. ii. 100.000 over te hevelen naar grondexploitatie Haagwegkwartier (22) en als voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen voor het slopen van de opstallen aanwezig op de Noordelijke Sportvelden, zoals reeds vastgesteld via besluitpunt 8 van RB 12.0057 PRIL de rekening 2011. iii. 16.000 te laten vrijvallen in het investeringsprogramma. Perssamenvatting: 6
Op verzoek van het presidium is collegebesluit 12.307 Eindrapportage Wijkontwikkelingsplan Zuid West omgezet in een raadsvoorstel. 7