RAADSVOORSTEL 13.0010 Rv. nr.: 13.0010 B en W-besluit d.d.: 22-1-2012 B en W-besluit nr.: 13.0026 Naam programma: Bereikbaarheid Onderwerp: Kredietaanvraag plankosten voor verkenning bereikbaarheid van de Leidse agglomeratie. Aanleiding: Eerder werden voor de Ringweg Oost twee varianten onderzocht, het voorkeurstracé deels via Leiderdorp en het tracé via een ondertunnelde Sumatrastraat. Beide varianten mochten niet op voldoende maatschappelijk en politiek draagvlak rekenen. Om de Leidse ambities waar te maken blijft behoefte aan aanvullende infrastructurele maatregelen aanwezig. Om die reden werd aan het college gevraagd het overleg met Leiderdorp te heropenen en met een procesvoorstel te komen voor een verkenning van de bereikbaarheid van Leiden en Leiderdorp. Doel: De gemeenteraad wordt gevraagd in te stemmen met de kredietaanvraag voor de plankosten voor de verkenning van de bereikbaarheid van de Leidse agglomeratie. Kader: Op 7 januari 2010 heeft de Leidse gemeenteraad het voorlopig ontwerp van het tracé voor de Ringweg Oost via Leiderdorp vastgesteld en het kaderbesluit genomen (RV 09.0118). Ondanks eerdere inschattingen bleek op dat moment in Leiderdorp een positief besluit niet haalbaar. Door Leiderdorp werden aanvullende voorwaarden gesteld voor medewerking aan het project. Deze voorwaarden bleken onvoldoende ruimte te bieden voor een zinvolle dialoog. Daarop is de provincie Zuid-Holland gevraagd te bemiddelen tussen beide gemeenten, waarop de provincie inmiddels afwijzend heeft gereageerd. Vervolgens werd door de gemeenteraad in december 2011 opdracht gegeven een tracé via de ondertunnelde Sumatrastraat uit te werken en het kaderbesluit te herzien. Tijdens de georganiseerde participatie bijeenkomsten en tijdens de besluitvormingsperiode bleek dat het maatschappelijk draagvlak voor dit alternatieve tracé zeer gering was. Nog voordat de uitkomst van het door de Raad opgedragen onderzoek in commissie en raad kon worden besproken, gaven diverse fracties -samen een grote meerderheid in de Raad vormend- aan niet (meer) te geloven in dit tracé. Door het college werd op 27 september jl. aan de gemeenteraad een brief gestuurd waarin zij aangeeft een procesvoorstel te doen voor het vervolg van het Ringweg Oost dossier en de buurgemeente Leiderdorp hierin te betrekken. Op 27 november jl. werd door de gezamenlijke colleges van Leiden en Leiderdorp een bestuursopdracht geformuleerd voor een verkenning van de bereikbaarheid van de Leidse agglomeratie. Overwegingen: Na een eerste bestuurlijk overleg met Leiderdorp is afgesproken gezamenlijk een bestuursopdracht voor een verkenning van de bereikbaarheid van de Leidse agglomeratie te 1
formuleren. Door Leiderdorp werd voorgesteld ook Oegstgeest hierbij te betrekken. Op 27 november jl. werd door de gezamenlijke colleges van Leiden en Leiderdorp de bestuursopdracht vastgesteld. De belangrijkste punten uit die opdracht: Vanuit ruimtelijk-economische ambities van Leidse agglomeratie komen tot inzicht in infrastructurele oplossingen; Breed gedragen bestuurlijke afspraken tussen Leiden, Leiderdorp en bij voorkeur Oegstgeest en eventuele andere overheidspartners; Leiden, als centrumstad van de Leidse agglomeratie, trekt deze verkenning; Zorgvuldig proces, herfst 2013 afspraken tussen de colleges van B&W; Streven naar een ruime meerderheid onder de gemeenteraadsleden voor de afspraken, zodat de afspraken geen issue worden bij de verkiezingen. Op basis van de bestuursopdracht zal gezamenlijk een plan van aanpak opgesteld worden. Het plan van aanpak zal inzicht geven in de inrichting van de verkenning van de bereikbaarheidsopgave van de Leidse agglomeratie. De belangrijkste onderwerpen: 1. Inleiding: aanleiding, doel en opdracht 2. Verkenning: kenmerken van het onderzoek 3. Kaders: randvoorwaarden en uitgangspunten bij de verkenning 4. Proces en planning: omschrijving van de stappen en het tijdspad 5. Participatie en communicatie 6. Organisatie 7. Financiën en personele inzet 8. Risico s Afstemming met alle betrokken organisaties dient zorgvuldig te gebeuren. Voor het opstellen van het plan van aanpak is dan ook meer tijd nodig. Naar verwachting zal het plan in maart a.s. worden aangeboden aan de betrokken gemeenteraden. Omdat in de bestuursovereenkomst is afgesproken dat Leiden de trekker is van de verkenning, zal Leiden ook de financiële middelen moeten vrijmaken voor die verkenning. Om die reden en om geen tijd verloren te laten gaan wordt nu al, vooruitlopend op het vaststellen van het plan van aanpak een kredietaanvraag voor de plankosten gedaan. Door de gezamenlijke gemeenten is, gezien de bestuurlijke complexiteit en de daaraan verbonden procesrisico s, het belang onderkend een onafhankelijke procesmanager aan te stellen. Al bij het opstellen van de bestuursopdracht werd dit onderkend en werd een externe procesmanager ingezet. Voor een goede voortgang van het proces wordt nu voorgesteld de huidige externe inzet te continueren voor het komende verkenningproces. Financiën: Sinds oktober jl. worden inspanningen verricht om in overleg met Leiderdorp en Oegstgeest tot een procesvoorstel te komen voor een verkenning van de bereikbaarheid van de Leidse agglomeratie. De plankosten voor het opstellen van dit procesvoorstel en de uit te voeren verkenning zijn begroot op totaal 885.000. Hiervan is 520.000 benodigd voor de inhuur van extern procesmanagement en voor het leveren van diverse externe adviezen. De overige kosten ad 365.000 zijn benodigd voor de inzet van het Leidse ambtelijk apparaat ten behoeven van de projectleiding en de te verrichten werkzaamheden binnen diverse werkgroepen (Omgeving, Ruimte en Economie, Bereikbaarheid). 2
Toelichting op plankosten: Kerngroep: ambtelijke ondersteuning, verslaglegging e.d. Projectgroep: procesmanagement en ambtelijke ondersteuning opstellen Plan van Aanpak en startnotitie participatie coördineren van inhoudelijke, verkeerstechnische, juridische, financiële adviezen en ondersteuning opstellen en coördineren van diverse bestuurlijke voorstellen opstellen van een bestuurlijke overeenkomst aan het einde van het proces Werkgroep omgeving: omgevingsmanagement en ambtelijke ondersteuning leggen en onderhouden van contacten met diverse stakeholders met als doel om tijdens het gehele verloop van het proces voldoende draagvlak te creëren en behouden organiseren van informatiebijeenkomsten afstemming met alle betrokken gemeenten inzet van communicatiemedewerkers en middelen Werkgroep Ruimte en Economie: inventariseren ambities in afstemming met in ontwikkeling zijnde Economische agenda organiseren bijeenkomsten / workshops leveren van inhoudelijke adviezen en ondersteuning en verrichten van aanvullende onderzoeken bepalen van de bereikbaarheidscomponenten voortkomend uit economische en ruimtelijke ambities 3
Werkgroep Bereikbaarheid: inventariseren knelpunten en ambities, nu en in 2030 meetbaar maken van de knelpunten dmv verkeerskundige berekeningen opbouwen verkeerskundig rekenmodel voor het maken van dynamische berekeningen opstellen van criteria / afwegingskader en het meetbaar maken ervan uitwerken van oplossingsrichtingen (pakketten van maatregelen) onderzoeken van effecten van de oplossingsrichtingen voorkeursoplossing bepalen Voorgesteld wordt deze kosten te laten drukken op het bij het kaderbesluit van de Ringweg Oost dd. 7 januari 2010 eerder vrijgegeven krediet (RV 09.0118). Dit krediet is als volgt gedekt: Reserve voorziene investeringen 20,872 Kapitaallasten 3,143 Totaal 24,015 Evaluatie: Niet van toepassing Bijgevoegde informatie: Geen. RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Leiden: Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsvoorstel 13.0010 van 2013), mede gezien het advies van de commissie, BESLUIT: in te stemmen met de dekking van de geraamde plankosten voor de verkenning van de bereikbaarheid van de Leidse agglomeratie, begroot op 885.000 uit de beschikbaar gestelde financiële middelen ten bedrage van 24,015 mln bij het eerder genomen kaderbesluit van de Ringweg Oost, RV 09.0118; Gedaan in de openbare raadsvergadering van 14 februari 2013, de Griffier, de Voorzitter, Dit voorstel is op 14 februari 2013 ongewijzigd vastgesteld. 4
TECHNISCHE INFORMATIE Opsteller: H.J. Devilee Organisatieonderdeel: Telefoon: 071 5165911 E-mail: Portefeuillehouder: 5
Bereikbaarheid, Financiën & EconomieB en W. 13.0026 d.d. 15-1-2013 Onderwerp Kredietaanvraag plankosten voor verkenning bereikbaarheid van de Leidse agglomeratie. Besluiten:Behoudens advies van de commissie 1. in te stemmen met de dekking van de geraamde plankosten voor de verkenning van de bereikbaarheid van de Leidse agglomeratie, begroot op 885.000 uit de beschikbaar gestelde financiële middelen ten bedrage van 24,015 mln bij het eerder genomen kaderbesluit van de Ringweg Oost, RV 09.0118; 2. In afwijking van de Nota Inkoop en aanbestedingsbeleid in te stemmen met het enkelvoudig onderhands aanbesteden van het procesmanagement; 3. de raad voor te stellen: in te stemmen met de dekking van de geraamde plankosten voor de verkenning van de bereikbaarheid van de Leidse agglomeratie, begroot op 885.000 uit de beschikbaar gestelde financiële middelen ten bedrage van 24,015 mln bij het eerder genomen kaderbesluit van de Ringweg Oost, RV 09.0118. Perssamenvatting: Door de gemeenten Leiden, Leiderdorp en Oegstgeest wordt gezamenlijk een plan van aanpak opgesteld voor de verkenning van de bereikbaarheid van de Leidse agglomeratie. Naar verwachting zal het plan in maart worden aangeboden aan de gemeenteraden. Omdat in de bestuursovereenkomst is afgesproken dat Leiden de trekker is van de verkenning, zal Leiden ook de financiële middelen moeten vrijmaken voor die verkenning. Om die reden en om geen tijd verloren te laten gaan wordt nu al, vooruitlopend op het vaststellen van het plan van aanpak een kredietaanvraag gedaan. Tevens stemt het college in met het enkelvoudig onderhands aanbesteden van het procesmanagement voor de verkenning van de bereikbaarheid van de Leidse agglomeratie. 6
7