V \ GEMEENTE VALKE N SWAARD, de Hofnar 15 Postbus 10100 5550 GA Valkenswaard T(040) 208 34 44 F (040)'204 58 90 gemeente@valkenswaard.nl www.valkenswaard.nl \ Aan de leden van de raad van de gemeente Valkenswaard \ Kenmerk Onderwerp Behandeld door Bljlage(n) Datum 14uit02572 evaluatie en beëindiging pilot blauwe zones L.G. van Gerven, telefoonnummer: 040-2083487 4-06-14 Geacht raadslid, In onze raadsinformatiebrieven van 30 april j.l. over ons besluit om de parkeerpilot met de blauwe zones te verlengen en van 19 mei j.l. over de raadsagenda, onderdeel "evaluatie parkeerpilot blauwe zones" hebben wij u een raadsvoorstel met evaluatiegegevens aangekondigd. In deze brief willen wij u informeren over ons besluit van afgelopen dinsdag 3 juni j.l. op basis van de evaluatiegegevens, de financiële consequenties en het voornemen om het huidige parkeersysteem onder de loep te nemen. Historie. In september 2013 heeft het college besloten om gedeelten van het Kerverijplein, Pr Irene Brigadeplein en Deken Mandersplein gedurende de maanden oktober, november en december 2013 in te richten als blauwe zone. Deze parkeervriendelijke maatregel was ingesteld als pilot waarmee, door middel van het aantrekken van meer consumenten, de middenstanders de gelegenheid kregen meer omzet te kunnen genereren. Ter compensatie van de geschatte inkomstenderving voor de gemeente uit parkeren, werd daarvoor gebruik gemaakt van het budget "Parkeervriendelijke maatregelen" a 50.000,- in de begroting 2013.
Tijdens de evaluatie van deze tijdelijke maatregel in januari 2014 werd de conclusie getrokken dat de betreffende periode oktober - december te kort was om de bezoekers te laten wennen aan deze situatie. Daardoor bleek de financiële beoordeling qua mate van inkomstenderving voor de gemeente, en de mate van omzetstijging onder de ondernemers niet representatief. In januari 2014 is derhalve besloten om de pilot-periode te verlengen en wel tot en met 30 april 2014. Ter compensatie van gederfde inkomsten uit parkeren is hier ook gebruik gemaakt van het budget "Parkeervriendelijke maatregelen" a 50.000 in de begroting van 2014. Evaluatie en financiële consequenties. Voor de evaluatie van de pilot en het bepalen van het vervolg is het van belang de bevindingen van betrokkenen te inventariseren. Hiertoe zijn enquêtes uitgezet onder ondernemers en vergunninghouders. Enquête onder ondernemers Onder een aantal ondernemers in het centrum is een enquête verspreid met de vraag om daarin hun ervaringen en mening weer te geven over de pilot. De volledige uitslag hiervan is opgenomen in de bijlage. De respons onder de aangeschreven ondernemers is 26%. In de enquête is onder andere gevraagd om aan te geven wat het procentueel verschil in omzet was tijdens de pilot ten opzichte van dezelfde periode een jaar geleden. Daar hebben slechts 6 respondenten antwoord op gegeven (hoogste antwoord: 6%). Alle anderen hebben hier niet op geantwoord. Bij het aangaan van de pilot was al wel duidelijk dat het doel, het laten genereren van meer omzet onder de middelstanders door meer bezoekers te trekken, moeilijk objectief te monitoren zou zijn. Feitelijk kan dit nu helemaal niet beoordeeld worden. Enquête onder vergunninghouders Ook onder de parkeervergunninghouders van de betreffende parkeerterreinen is een enquête verstuurd. De respons was 20 %. De volledige uitkomst is in de bijlage opgenomen. Bijzonder is het om daarbij te constateren dat een ruime meerderheid van de respondenten nadelige gevolgen ondervond van de pilot met blauwe zones. Zij vinden het veel moeilijker om met hun vergunning een parkeerplaats te vinden in het
V GEMEENTE VALKE N SWAARD \ betaalde gebied buiten de blauwe zone. Daar staat tegenover dat 65% wël voorstander is van het in stand houden van de blauwe zones. \ Financiële consequenties Zoals eerder gemeld achten wij de financiële resultaten over de periode tot 1 januari 2014 niet representatief vanwege het feit dat dit een gewenningsperiode betrof. Om de financiële consequenties te beoordelen gaan wij daarom uit van de eerste 4 maanden van het jaar 2014. In onderstaande tabel treft u de financiële consequenties aan voor de 3 blauwe zones in het centrum. Deken Kerverij Mandersplein Irenebrigade Totaal gemiddelde over 4 mnd. 67.594 45.990 28.717 142.301 opbrengst laatste 4 mnd. van pilot 29.378 24.885 17.069 71.332-/- Te kort 70.969 Pr. 8 Het verschil bedraagt 70.969. Dit is meer dan aan budget voorhanden was. Voor deze periode was in 2014 50.000 beschikbaar gesteld uit het budget voor parkeervriendelijke maatregelen. Het tekort is derhalve 20.969 euro. Voor de verlengingsperiode tot aan de raadsvergadering van juni (mei + juni) kan geen andere dekking gevonden worden. Het tekort in opbrengsten voor 2014 wordt daarmee nog groter. Geschat wordt dat de verlengingsperiode 25.000 kost. Inclusief het reeds opgelopen tekort wordt dat over de periode januari - juni 20.969 + 25.000 = 45.969 extra. Dit leidt tot een verlies dat tot uitdrukking komt in het jaarrekeningresultaat, hetgeen bij de tweede bestuursrapportage kenbaar gemaakt zal worden. Hoe langer de pilot wordt voortgezet, des te meer zal het tekort oplopen. Permanente invoering van de blauwe zones zou leiden tot een kostenpost van jaarlijks 213.000,-.
Relatie met Masterplan Centrum De pilot met de 3 blauwe zones is voortgekomen uit het project "parkeervriendelijke maatregelen" waarvoor de raad in 2013 en 2014 jaarlijks 50.000 beschikbaar heeft gesteld. Om voor de langere termijn echter een structurele verbetering in het parkeerbeleid van de gemeente Valkenswaard te bewerkstelligen, is het noodzakelijk om dit beleid in zijn geheel te herzien. Uitgangspunt bij deze herziening is het in januari 2014 door de raad vastgestelde Masterplan Centrum Valkenswaard 2014-2020. In dit plan wordt gesteld dat "a//e bestaande parkeerterreinen gehandhaafd dienen te blijven. Wel wordt aanbevolen de huidige opzet van het betaald parkeren (vergunningen, betaalsysteem) nader te onderzoeken en aan te passen (bijvoorbeeld achteraf betalen). Ook het gebruik en effect van het instellen van combiparkeerplaatsen kan dan bekeken worden." Benadrukt moet worden dat het totale parkeersysteem (wijze van betalen voor parkeren, vergunningstelsel, en interne parkeerorganisatie inclusief bijbehorende applicaties) dringend moet worden herzien. De deelstudie Parkeren, zoals beschreven in het uitvoeringsprogramma van het Masterplan Centrum, moet binnenkort gestart worden en in 2014 afgerond zijn. De uitkomsten hiervan zijn richtinggevend voor de toekomstige centrumontwikkeling en vernieuwing van ons parkeersysteem. Het is daarom niet wenselijk om met korte termijn acties nog meer diversiteit aan te brengen in het huidige parkeersysteem. Onderzoek Erasmus Universiteit Rotterdam. Voorafgaand aan ons besluit van afgelopen dinsdag hebben wij er kennis van genomen dat de Erasmus Universiteit Rotterdam een grootschalig onderzoek heeft gepubliceerd, waaruit de conclusie wordt getrokken dat het aantal parkeerplaatsen of de hoogte van het parkeertarief niet of nauwelijks invloed heeft op de omzet van winkeliers. De wetenschapper koppelde gegevens over het winkelgedrag van zeventigduizend Nederlanders aan informatie over parkeren in de gebieden die ze hadden bezocht. Hij vond geen enkel verband tussen hoeveel ze kochten, het parkeertarief en de parkeergelegenheid. Dat gold zowel voor kleine als grote winkelgebieden.
V GEMEENTE VALKE N SWAARD Motivering collegebesluit. \ Op grond van de financiële consequenties (permanente invoering kost jaarlijks ca. 213.000,-), de evaluatiegegevens bij ondernemers en vergunninghouders (onvoldoende onderbouwing doeltreffendheid) en het onderzoeksresultaat van de Erasmus Universiteit Rotterdam achten wij voortzetting van de parkeerpilot met de blauwe zones niet verantwoord. Wij achten het verstandiger om in samenwerking met het centrummanagement en andere betrokken partijen te komen tot een andere inrichting van het parkeersysteem in Valkenswaard, zoals ook opgenomen in het Masterplan Centrum. Daarom hebben wij besloten om de pilot "per direct" te stoppen. Hieraan willen wij overigens wel een gewenningsperiode koppelen voor het publiek ten aanzien van handhaving. \ \ Wellicht ten overvloede merken wij op dat wij u geen raadsvoorstel over de pilot met de blauwe zones meer zullen voorleggen (aangekondigd voor de maand juni), maar het parkeren breder onder de loep zullen nemen. Als bijlagen bij deze brief treft u aan: 1. Uitkomst enquête onder de ondernemers (inclusief hun opmerkingen) 2. Uitkomst enquête onder de vergunninghouders (inclusief hun opmerkingen) 3. Een artikel in Trouw met een verwijzing naar een presentatie betreffende het onderzoek van de Erasmus Universiteit Rotterdam. Hoogachtend, burgemeesj secret ouders van Valkenswaard, burgemeester, van Eijck drs. A.B.A.M. Ederveen
Toelichting Bijlage 1: Uitkomst enquête onder ondernemers Kunnen u en uw werknemers makkelijker of moeilijker parkeren sinds de invoering van de blauwe zone? Kunnen uw klanten makkelijker of moeilijker parkeren sinds de invoering van de blauwe zone? Veel makkelijker Iets makkelijker hetzelfde gebleven Iets moeilijker Veel moeilijker geen mening D ffl Veel makkelijker letsmakkelijker hetzelfde gebleven letsmoeilijker Veel moeilijker geen mening Wat vindt u over de huidige parkeersituatie met de blauwe zones t.o.v. de situatie voor de pilot? Wat vindt u van de parkeerduur voor gratis parkeren in de blauwe zone? 50,00% 40,00% 30,00% 10,00% 0,00% H Veel minder tevreden Iets minder tevreden hetzelfde gebleven Iets meer tevreden Vee meerte\ reden geen mening Preciesgoed letstelang Veeltelang geenmening
Toelichting Wat is het verschil in omzet sinds de pilot t.o.v. deze periode een jaar geleden? Heeft in uw ogen enkel de pilot dit verschil veroorzaakt? Veel meer omzet letsmeeromzet hetzelfde gebleven letsminderomzet Veelminderomzet geenmening E E Wilt u de situatie met de blauwe zones permanent gemaakt hebben, of dienen deze weer betaalde plaatsen te worden? Blauwezoneinstand houden Blauwe zoneopheffen Geen mening
Toelichting Opmerkingen/suggesties van vergunninghouders - Ik heb een nieuwe onderneming dus kan niet goed vergelijken met de situatie voor de pilot. Maar de reacties van klanten zijn goed, echter is het wel veel drukker op het parkeerterrein geworden waardoor het moeilijker is een plaatsje te zoeken. Uiteraard heeft de mogelijkheid tot gratis parkeren een positief effect op de aantrekkingskracht van het centrum van Valkenswaard. Het lijkt mij, zeker ivm de grote leegstand van zeer groot belang om voor de consument zo aantrekkelijk mogelijk te maken in het centrum te bezoeken. De mogelijkheid van gratis parkeren draagt hier zeker toe bij en dient derhalve in stand gehouden te worden. - Er zijn naar mijn mening te weinig parkeerplaatsen beschikbaar voor het winkelend publiek. Veel plaatsen worden ingenomen door bewoners van het centrum en medewerkers die in het centrum werken. Conclusie: er moeten extra parkeerplaatsen worden gecreëerd. Bovendien zou het een positieve slogan kunnen zijn: Kom shoppen in Valkenswaard, gratis parkeren. Gemiste inkomsten kunnen wel elders vandaan komen. Ik ben bereid daar evenredig iets aan bij te dragen. - Het makkelijker of moeilijker parkeren voor ondernemers en of hun medewerkers vinden wij ten aanzien van het verlengen van de proef voor onbepaalde tijd niet relevant. - Klanten ervaren het parkeergemak met name bij het doen van boodschappen en bezoeken daardoor het winkelgebied met 'n hogere frequentie. De algemene indruk is dat het aanwezig zijn van blauwe zones over het algemeen als zeer positief wordt ervaren. Met betrekking tot vraag vier, wordt met enige regelmaat aangegeven dat anderhalfuur best iets langer zou mogen zijn, doch niet meer dan twee uur. Voor wat betreft het effect op de omzetten zal specifiek navraag moeten worden gedaan bij met name de supermarkten en vers winkels. Velerlei factoren kunnen echter spelen waardoor het objectiefin kaart brengen van de ontwikkelingen moeilijk zal zijn. Tot slot bevreemdt het ons dat de belangrijkste groep, de automobilist die parkeert, niet is geënquêteerd en de winkelierenquête wordt ingesteld vooruitlopend op het geheel omvattende parkeeronderzoek in het kader van het masterplan centrum. De ad hoc beslissingen telkens voor 'n paar maanden maken geen sterke indruk richting consument en of bezoeker. Het spreekt bovendien voor zich, dat de proef als succesvol kan worden beschouwd en voor onbepaalde tijd zou moten worden verlengd. De vraagstelling van de enquête is erg eenzijdig en selectief en voorziet enkel in blauwe zone resultaatmeting. Er gaat of is (Masterplan) een onderzoek in gang gezet inzake het parkeren, de gevraagde informatie zal tot een ambtelijk voorstel aan het college/raad leiden.
Toelichting Bijlage 2: Uitkomst enquête onder vergunninghouders Op welk parkeerterrein parkeert u met uw vergunning? Kunt u sinds de invoering van de blauwe zone makkelijker of moeilijker parkeren 15,00% 10.00% Prinses Irene Brigadeplein Deken Mandersplein Kerverijpiein 5,00% 0,00% fc Veel makkelijker Iets makkelijker Hetzelfde gebleven Iets moeilijker Veel moeilijker Geen mening Rijden auto's minderlang of langer rond op zoek naar en parkeerplek? Wat vindt u over de huidige parkeersituatie met de blauwe zone? 30,00% 15,00% Veel minder lang Iets minder lang Hetzelfde genieën Iets langer Veel langer Geen mening Veel minder tevreden Iets minder tevreden Hetzelfde gebleven Iets meer teweden Veel meer tevreden Geenmening
Toelichting Wat vindt u van de parkeerduur in de blauwe zone? Wilt u de situatie met de blauwe zones permanent gemaakt te hebben, of dienen deze weer als betaalde parkeerplaatsen te worden? 45,00% 40,00% 35,00% 30,00% 25,00% 40,00% 20,00% 30,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00% EË Veel tekort Iets tekort Precies goed Iets te lang Veel te lang Geen mening Blauwe zone in stand houden Blauwe zone opheffen Geen mening Opmerkingen/suggesties van vergunninghouders - Blauwe zone ander gedeelte van plein situeren - Parkeerduur blauwe zone verkorten; geeft meer doorstroming - Blauwe zone in stand houden mits parkeervergunninghouders hier ook mogen parkeren - Alles aan doen om het winkelcentrum levendig te houden. De winkels hebben het al zo moeilijk - Parkeren voor vergunninghouders wordt zeer beperkt met blauwe zones. - Idee erachter is wel goed, maar vergunninghouders zouden dan ook onbeperkt gewoon mogen parkeren op blauwe zone als in geen blauwe zone. - Ik hen nu ingevuld blauwe zone opheffen. Daarmee bedoel ik vak op Kerverijpiein bij achteringang appartementen Leenderweg. - Wij met dure betaalde vergunning kunnen nu niet meer bij onze achterdeur parkeren, wat ik te belachelijk voor woorden vind. - Blauwe zone beter andere kant van Kerverijpiein gemaakt ivm auto dichter bij de deur.
Toelichting - Blauwe zone in stand houden mits parkeervergunninghouders hier ook mogen parkeren - Uitleg is voor niet Nederlandstalige een probleem. Engelsman op vakantie toch een bon. Snapt er niets van. - Minder vergunningen, bv. 1 per winkelketen - Ik vind het een goede zaak voor de middenstand die het moeilijk heeft. We hebben allemaal belang bij een goed geoutiliteerd centrum en daarom juich ik het vrij parkeren gedurende een beperkte termijn van harte toe. - Meerdere keren gevraagd om een verplichte rijrichting op Kerverijpiein. Huidige situatie is een bron van ergernis - De blauwe zone kan beter in het midden van het Kerverijpiein aangebracht worden. Daarom heen blijven dan plaatsen over voor de vergunninghouders - Wij als bewoners zijn niet op de hoogte gebracht van dit plan. En wij zouden het wel een goed plan vinden maar aan de andere kant, niet voor onze appartementen. Daar wij dicht bij het appartement willen parkeren, en we hebben tenslotte niet een parkeervergunning om niet te kunnen of heel ver onze auto te parkeren. - De parkeertijd verlengen tot 2 uur maximaal. - Als bewoner kan ik mijn auto in het weekend niet meer aan de zijkant zetten. In verband met het uitgaanslaven stond hij daar veiliger. - Ik ben het wel eens met de blauwe zones, maar ze zijn verkeerd ingedeeld en vergunninghouders zouden er eigenlijk ook moeten kunnen parkeren. Anders wordt het wel heel moeilijk om onze auto kwijt te kunnen. - Eigen inwoners, vergunninghouders, gratis laten parkeren. - Parkeervergunning voor parkeervergunninghouders (inwoners Valkenswaard) gratis verstrekken - Met onze parkeervergunning is parkeren in de blauwe zone voor ons verboden. Wij moeten nu vaak verder weg een plaats zoeken - Een eigen parkeervak op kenteken zou voor ons een goede oplossing zijn, met behoud van de blauwe zone. - Daar het aantal verleende vergunningen al boven het aantal beschikbare plaatsen ligt is het invoeren van de blauwe zones een slechte maatregel voor vergunninghouders. - Ik koop in het begin van het jaar een parkeervergunning, waarvan een deel wordt afgehaald doormiddel van blauwe zones te maken. En die blauwe zones zijn direct bij mijn achterdeur. Ik kan nu mijn hobby niet meer goed doen omdat het laden en lossen van mijn spullen nu te ver dragen is naar het midden van het parkeerterrein. - Doorgang Kerverijpiein / Fr. Van Beststraat bij evenementen als koningsdag en corso open laten voor verkeer - Blauwe zone niet naast de appartementen complexen. In de blauwe zone is het vaak "vechten" voor een plek.
Toelichting - Voetgangers worden hierbij vaak over het hoofd gezien. Bewoners parkeren ook liever dichter bij hun appartement - 90 euro is een dure les om er achter te komen dat je met je vergunning niet in de blauwe zone mag parkeren. - Iets meer voorlichting hierover had ik op prijs gesteld. Zoeken naar parkeerplek op koopavond en zaterdag blijft lastig, ook omdat de blauwe zone niet gebruikt kan worden, maar volgens mij niet moeilijker dan daarvoor. De rest van de week geen probleem.
Niet parkeerruimte, maar winlcelaanbod speelt winkeliers parten - Economie - TROL Niet parkeerruimte, maar winkelaanbod speelt winkeliers parten Door: Dorien Pels -31/05/14, 08:22 sca-m Verwant nieuws 4 i; Superrijke bestaat 10.000 jnnr- 27/05/14 \S'ie laat de rijken betalen? -18/03/14 van 13:55 13:14 12:15 10:11 Arm en rijk groeien gevaarlijk uit elkaar-04/05/14 08:17 07:34 anp. Leegstand in een v/inkeicentrum in Almere. Meer over Economie Consument 07:04 16:36 Wee de wethouder die betaald parkeren invoert. Hij gaat de boeken in als de politicus die de middenstand om zeep hielp. Echter: het aantal parkeerplaatsen of de hoogte van het parkeergeld heeft niet of nauwelijks invloed op de omzet van winkeliers. Dat blijkt uit een grootschalig onderzoek van de Erasmus Universiteit Rotterdam. Onderzoeker Giuliano Mingardo spreekt van een 'hardnekkig Hollands misverstand'. Mooie, weer helpt horeca aan forse ^6:28 Nationnle-Ncderlanden gaat snel naar de beurs 14:30 13:20 "Gemeenten hebben de neiging om mee te gaan in de wens van winkeliers voor meer, goedkoop en dichtbij parkeren, maar het slaat eigenlijk nergens op", zegt Mingardo. Hij koppelde gegevens Presentatie Giuliano Mingardo Open pdf(2,9 MB) over het winkelgedrag van 70.000 mensen, verspreid over Nederland, aan informatie over parkeren in de gebieden die zij hadden bezocht. Daarbij bleek geen enkel verband tussen hoeveel de winkelende mensen kochten en hoe of tegen welk tarief auto's konden worden geparkeerd. Die uitkomst ging op voor zowel kleine als grote winkelgebieden. Mingardo: "Ik snap wel dat winkeliers alles aangrijpen, want het zijn zware tijden voor de detailhandel. Mensen hebben minder te besteden en internet zet de wereld op zijn kop. Maar ze kunnen hun energie beter stoppen in een goed winkelaanbod, in het bruisend maken van hun winkelgebied, en het parkeerbeleid overlaten aan de ambtenaren die erover gaan." f"v\ \ t Ongelijkheid tussen arm en rijk»^sa- '\.\^; verrassend groot in Nederland ' \C O f. Bedrijfsleven klaagt over afsluiting bruggen 12:38 12:21 1 2 5111 Oi A Lo D» Slechts 22 procent met auto Winkeliers denken ten onrechte dat de meeste klanten met de auto komen, blijkt uit een ander kleiner onderzoek dat de Erasmus Universiteit deed in De Meent, een winkelgebied in Rotterdam. Ze vroegen het winkeliers: die dachten in grote meerderheid dal meer dan de helft van de klanten met de auto kwam. En ze vroegen het de klanten. De meerderheid, 34 procent, was te voet, 26 met de tram of de bus en 18 procent met de fiets. Slechts 22 procent kwam met de auto. "Ook niet zo gek", zegt Mingardo, "Want voor 60 procent van de mensen is de reden om voor een bepaald winkelgebied te kiezen, dat het dicht bij huis is." 3 4 5. fl: er 'Ik Gt ex De tweede reden die mensen opgeven om voor een bepaald winkelcentrum te kiezen, is de compleetheid van het winkelaanbod (38 procent), de derde compleetheid van artikelen. Helemaal onbelangrijk vinden ze parkeren niet, want als vierde meest genoemde reden noemen mensen de parkeermogelijkheden (18 procent) en als vijfde bereikbaarheid per auto (16 procent). "Parkeren en autobereikbaarheid staan weliswaar in de top-5. Toch, het is slechts belangrijk voor één op de zes klanten. Bovendien blijkt uit onderzoek dat de voetganger meer geld uitgeeft. Die neemt de tijd." Daar komt nog eens bij dat klanten die te voet en te fiets naar de winkel gaan, vaker komen. Zij kopen hierdoor meer versproducten, waar winkeliers relatief meer op verdienen. In binnen- en buitenland zijn voorbeelden te over van winkelgebieden die tot leven kwamen juist doordat de voetgangers ruim baan kregen. Ook succes Ikea komt elders vandaan "Laalst nog was ik aanwezig bij een hoog oplopende discussie tussen winkeliers en de gemeente in Utrecht. Dat ging over tien parkeerplekken in een klein winkelstraatje. Ik zeg: Mensen, het centrum van Utrecht trekt jaarlijks miljoenen bezoekers, die tien parkeerplekken van jullie dragen daar echt niets aan bii"