Directie Inwoners Ingekomen stuk D5 (PA 14 oktober 2009) Beleid & Realisatie Beleidsontwikkeling Aan de gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon (024) 329 90 00 Telefax (024) 329 29 81 E-mail gemeente@nijmegen.nl Postadres Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Datum 22 september 2009 Ons kenmerk L110/09.0020368 Contactpersoon L. Arons Onderwerp Stadsregiotaxi Datum uw brief Doorkiesnummer 3292659 Geachte leden van de raad, Per 1 september 2010 zal het bestuur van de Stadsregio Arnhem - Nijmegen een nieuw vervoerscontract afsluiten voor uitvoering van de Stadsregiotaxi. In dit kader sluiten Nijmegen en de overige deelnemende gemeenten een dienstverleningsovereenkomst met de Stadsregio. De Stadsregio Arnhem - Nijmegen is als vervoersautoriteit verantwoordelijk voor aanbesteding, gunning en beheer van de Stadsregiotaxi. Middels deze brief informeren wij u over de ontwikkelingen rond het aangaan van de nieuwe dienstverleningsovereenkomst en de aanbesteding ten behoeve van een nieuw contract. Het vervoerscontract met de huidige vervoerder (Connexxion Taxi Services) loopt per 1 september 2009 af. Wij hebben ingestemd met het voorstel van de Stadsregio om het lopende contract te verlengen tot 1 september 2010. Gedurende deze periode van contractverlenging wordt de uitvoering van de Stadsregiotaxi verbeterd in vervolg op klachten vanuit de gebruikers van de regiotaxi. De kosten van deze verbetering komen voor rekening van de Stadsregio en leiden gedurende dit jaar niet tot tariefsverhoging voor de klant. De periode van contractverlenging schept voor ons de mogelijkheid om voorstellen uit te werken waarmee wij een onvermijdelijke kostenstijging van de Stadsregiotaxi per 1 september 2010 voor onze Wmo-cliënten kunnen opvangen. Dienstverleningsovereenkomst De dienstverleningsovereenkomst wordt aangegaan voor de periode 1 september 2010 tot en met 31 augustus 2016. De looptijd van de overeenkomst komt overeen met de looptijd van de vervoersopdracht Stadsregiotaxi aan de vervoerder aan wie dit vervoer wordt gegund. Het aangaan van de dienstverleningsovereenkomst betekent dat Nijmegen zijn inwoners de mogelijkheid biedt om gebruik te maken van de regiotaxi. Met de nieuwe overeenkomst wordt het beheer van de Stadsregiotaxi door de Stadsregio Arnhem - Nijmegen aangescherpt om de kwaliteit van de uitvoering beter te waarborgen. Zo wordt jaarlijks een beheerplan opgesteld; structureel vindt overleg plaats met de vervoerder; monitoring wordt geïntensiveerd en de gemeenten worden intensiever betrokken bij het beheer. De jaarlijkse bijdrage aan de Stadsregio ten behoeve van het beheer van de stadsregiotaxi wordt 1,35 (nu 1,32) per inwoner van www.nijmegen.nl DVO Stadsregiotaxi brf raad september 09 def-2.doc
Gemeente Nijmegen Directie Inwoners Beleid & Realisatie Beleidsontwikkeling Vervolgvel 1 Nijmegen (jaarlijks te indexeren). Genoemde intensivering van het beheer leidt voor de gemeente niet tot verhoging van de jaarlijkse bijdrage per inwoner. Programma van Eisen Stadsregiotaxi aangescherpt Het nieuwe contract per 1 september 2010 zal moeten voldoen aan nieuw Programma van Eisen (PvE) dat is opgesteld door de Stadsregio. De klachten over de uitvoering van de Stadregiotaxi hebben geleid tot instelling van de zogenaamde denktank van gebruikers. Deze denktank heeft een belangrijke rol gespeeld in dit verband en tal van aanbevelingen gedaan gericht op verbetering van de kwaliteit van het vervoer. Als gemeente hebben wij eveneens onze inbreng geleverd aan het Programma van Eisen. Zo hebben we aangedrongen op houdbaarheid van het PvE voor de lange termijn en pleiten wij voor het gebruik van aardgas als brandstof voor de voertuigen conform ons gemeentelijk beleid. Het bestuur van de Stadsregio heeft het overgrote deel van alle aanbevelingen overgenomen in het nieuwe Programma van Eisen. Van groot belang is de invoering van GPS (Global Positioning Systeem) waardoor de positie van het voertuig gevolgd kan worden. Op deze manier zijn alle taxiritten controleerbaar. De beheermogelijkheden zijn met de invoering van deze techniek aanzienlijk verbeterd. Oorzaken van veel van de huidige klachten hopen wij hiermee weg te nemen. De klant kan verder gebruik maken van de terugbelservice: de klant wordt circa 5 minuten voor de komst van de taxi telefonisch geïnformeerd dat deze in aantocht is. Voorts wordt de bonus-malus regeling verfijnd in het bijzonder ten aanzien van op tijd uitvoeren van de ritten en is de boeteregeling aangescherpt. Voor specifieke tekortkomingen zoals het niet correct vastzetten van rolstoelen en niet voldoen aan toegankelijkheidseisen van voertuigen worden onverkort boetes opgelegd. Verbetering toegankelijkheid openbaar vervoer in relatie tot Stadsregiotaxi; zorgtaxi Het landelijk en ons lokale beleid is erop gericht om elke burger in staat te stellen gebruik te maken van het openbaar vervoer. In dit verband zullen alle stadsbussen per 1-1-2010 zijn aangepast aan mensen met een mobiliteitsbeperking; verlaagde vloer en plaatsen voor rolstoelen. Voorts worden gedurende het jaar 2010 minimaal 129 bushalten in Nijmegen opgehoogd waardoor de toegankelijkheid van de bussen verder wordt verbeterd. In totaal telt Nijmegen circa 475 bushalten. Onderhandelingen met het bestuur van de Stadsregio hebben ertoe geleid dat onder voorbehoud van besluitvorming door de Stadsregioraad Arnhem - Nijmegen extra middelen worden vrijgesteld voor ophogen van de overige bushalten in Nijmegen en andere gemeenten binnen de Stadsregio. Het betreft hier de periode 2011 t/m 2015. Aanpassing van bushalten geschiedt op basis van medefinanciering. Wij overwegen voor wat betreft het gemeentelijk aandeel in dit verband een voorstel te doen in de perspectiefnota 2011. Voor burgers die ondanks de verbeterde toegankelijkheid niet of onvoldoende in staat zijn om gebruik te kunnen maken van het openbaar busvervoer treffen wij aanvullende maatregelen. Zo is de Stadsregiotaxi een vorm van openbaar vervoer die een antwoord geeft op de vervoersvraag van mensen met ernstigere mobiliteitsbeperkingen. Om die reden sluiten wij dan ook een dienstverleningsovereenkomst met de Stadsregio om de regiotaxi te organiseren. Burgers die zijn aangewezen op vervoer door de Stadsregiotaxi en die een beperkt inkomen hebben, stellen wij financieel in staat om gebruik te maken van de Stadsregiotaxi. Deze burgers kunnen een beroep doen op een vervoerskostenvergoeding op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning. In vervolg op nader onderzoek, ervaringsgegevens en klachten over de Stadsregiotaxi is men tot het inzicht gekomen dat voor bepaalde groepen burgers met beperkingen de Stadsregiotaxi niet geschikt is. Het betreft in dit verband mensen die niet zelfstandig kunnen reizen zoals ouderen www.nijmegen.nl DVO Stadsregiotaxi brf raad september 09 def-2.doc
Gemeente Nijmegen Directie Inwoners Beleid & Realisatie Beleidsontwikkeling Vervolgvel 2 met dementie, mensen met een verstandelijke beperking en mensen met zeer ernstige lichamelijke en/of psychische beperkingen. Wij zijn voornemens om zelf voor deze in omvang bescheiden groep een aparte voorziening te treffen in de vorm van een Zorgtaxi. Stijging zoneprijs Stadsregiotaxi Om diverse reden zullen de exploitatiekosten van de Stadsregiotaxi toenemen. Een analyse van de vervoersmarkt wijst uit dat de prijzen van de vervoerders in deze branche op dit moment substantieel hoger liggen dan de prijs die voor het lopende contract geldt. Voorts dwingt het nieuwe Programma van Eisen tot verbetering van de uitvoeringskwaliteit. De financiële consequenties van deze aanvullende eisen leiden eveneens tot prijsverhoging. Wij hebben ervoor gekozen om de kostenstijging van de Stadsregiotaxi als gevolg van genoemde ontwikkelingen door te berekenen aan de reiziger met ingang van 1 september 2010. De zoneprijs wordt dus hoger. Wij legitimeren deze keuze als volgt. Het merendeel van de gebruikers van de stadsregiotaxi is geen Wmo-cliënt. Deze reizigers kiezen uit vrije wil voor deze vorm van openbaar (taxi)vervoer. In vergelijking met de reguliere taxiprijzen blijft de Stadsregiotaxi nog steeds relatief goedkoop. Zoals hierboven is vermeld moeten ook burgers met een beperking straks kunnen reizen met het reguliere openbaar vervoer omdat de toegankelijkheid daarvan sterk wordt verbeterd. Burgers met een laag inkomen die zijn aangewezen op de Stadsregiotaxi als vervoermiddel willen wij compenseren voor de stijging van de zoneprijs. Wij overwegen in dit verband om het maximaal declarabel bedrag aan vervoersvergoeding voor de betreffende Wmo-cliënten op te hogen om hen zodoende in staat te stellen een acceptabel aantal kilometers te kunnen reizen. Daarnaast zijn wij voornemens om voor niet-zelfstandig reizende Wmo-cliënten een afzonderlijke voorziening te treffen in de vorm van de Zorgtaxi. Bovendien kennen wij in Nijmegen het gratis OV voor 65+ers. De stijging van de zoneprijs van Stadsregiotaxi zal leiden tot stijging van het totale declaratiebedrag aan vervoerskosten Wmo. Ook zullen de kosten van de Zorgtaxi beslag leggen op de middelen voor vervoersvoorzieningen Wmo. Om deze extra kosten binnen de Wmobegroting te kunnen opvangen denken wij aan de volgende oplossingsrichtingen: - Wij verwachten dat door de verbeterde toegankelijkheid van bushalten en bussen het regulier openbaar vervoer passend zal worden voor een gedeelte van de Wmo-cliënten. Voor dat deel van de huidige Wmo-cliënten zal de vervoerskostenvergoeding kunnen vervallen. De huidige Wmo-cliënten met een vervoersvergoeding zullen in dit verband opnieuw worden geïndiceerd Invoering van de Zorgtaxi maakt het eveneens noodzakelijk om het huidige cliëntenbestand opnieuw te bezien. - Wij overwegen een neerwaartse bijstelling van het forfaitair bedrag voor vervoerskosten (nu 500). - Wij hopen een beroep te kunnen doen op de reserve Wmo zoals opgenomen in het raadsvoorstel Omvang en inzet van de reserve Wmo waarover uw raad dit najaar definitief zal besluiten. Deze astructurele middelen willen wij inzetten om de kosten van herindicering te dekken en om de overgang te bekostigen naar een nieuwe situatie met naar verwachting minder Wmo-cliënten met een lagere forfaitaire vervoersvergoeding. Pas na gunning van de Stadsregiotaxi zal duidelijkheid ontstaan over de definitieve hoogte van de zoneprijs. Wij zullen u in het voorjaar 2010 de uitwerking van bovenstaande oplossingsrichtingen ter besluitvorming voorleggen. www.nijmegen.nl DVO Stadsregiotaxi brf raad september 09 def-2.doc
Gemeente Nijmegen Directie Inwoners Beleid & Realisatie Beleidsontwikkeling Vervolgvel 3 Communicatie De Stadsregioraadsleden uit Nijmegen en Arnhem hebben bij het bestuur van de Stadsregio sterk aangedrongen op het instellen van een denktank van gebruikers van de Stadsregiotaxi. De inbreng van deze groep heeft een belangrijke kwaliteitsimpuls betekent voor het nieuwe Programma van Eisen voor de Stadsregiotaxi. Op 28 januari en 17 juli 2009 heeft bestuurlijk overleg plaatsgevonden tussen portefeuillehouder Openbaar Vervoer van de Stadsregio Arnhem - Nijmegen en de wethouders Wmo van Nijmegen en Arnhem. Het bestuur van de Stadsregio heeft ten behoeve van het traject van aanbesteding en gunning van de Stadsregiotaxi een ambtelijke projectgroep ingesteld waarin ook de gemeente Nijmegen participeert die tot taak heeft te adviseren t.a.v. een nieuw Programma van Eisen en te participeren in het verdere traject op weg naar een nieuw contract. Voor de uitwerking van de hierboven vermelde oplossingsrichtingen m.b.t. onze gemeentelijke Wmo-vervoersvoorzieningen hebben wij een werkgroep ingesteld met vertegenwoordigers uit het Platform Gehandicaptenbeleid en van de Werkgroep Integratie Gehandicapten. Wij hebben onze visie op de vervoermogelijkheden voor mensen met een beperking en onze voorstellen in dit verband alsmede genoemde oplossingsrichtingen voor financiering van de Wmo-vervoersvoorzieningen voorgelegd aan het Platform Gehandicaptenbeleid Nijmegen (PGN) en aan de Seniorenraad. Tot ons genoegen kan het PGN instemmen met onze visie en met onze voorstellen. Het PGN vindt invoering van een Zorgtaxi een goed initiatief. De Seniorenraad sluit zich aan bij het advies van het PGN. Het PGN dringt aan op zorgvuldige uitvoering van het proces van herindicatie. Men adviseert om het indicatieproces te benutten om, conform het compensatiebeginsel uit de Wet maatschappelijke ondersteuning, meer zicht te krijgen op de individuele vervoersbehoefte van cliënten. Wij zullen hier zeker gehoor aan geven. Hoogachtend, College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Secretaris, mr. Th.C. de Graaf P. Eringa www.nijmegen.nl DVO Stadsregiotaxi brf raad september 09 def-2.doc