Onderwerp Legesverordening 2016 en tarieven rioolaansluitkosten 2016 Portefeuillehouder Mevrouw J. van Aart Datum raadsvergadering 22 december 2015 Samenvatting Dit voorstel over de Legesverordening 2016 met bijbehorende tarieventabel ligt ter besluitvorming voor. Daarin worden alle legestarieven en dat van de rioolaansluitkosten verhoogd met de inflatiecorrectie van 0,8%. Daarnaast wordt een aantal tarieven, om uiteenlopende redenen, ook inhoudelijk aangepast. Ten slotte wordt een aantal redactionele aanpassingen gedaan. Aanleiding Hierbij leggen wij u het voorstel voor tot vaststelling van de Legesverordening 2016 en de daarbij behorende tarieventabel. In de legesverordening zijn de tariefaanpassingen en de redactionele wijzigingen voor 2016 verwerkt. Feitelijke informatie Voorgeschiedenis De vaststelling van de tarieven vindt normaliter gelijktijdig plaats met de vaststelling van de begroting. Voor de legesverordening 2016 was dit niet mogelijk omdat een aantal tarieven die door het Rijk worden voorgeschreven, ten tijde van het opmaken van de tarieventabel voor de raadsvergadering over de begroting, nog niet bekend was. U besloot op 8 november 2011 om de bijdrage voor een aansluiting op de riolering voor bestaande panden met een woonbestemming binnen de bebouwde kom, in evenwicht te brengen met de werkelijke kosten. Voor rioolaansluitingen van bedrijfspanden en drainage-aansluitingen besloot u toen ook om de werkelijke kosten in rekening te brengen met een bepaald minimum als ondergrens. De bedragen worden jaarlijks geïndexeerd. Kaders (beleid en wettelijk) De bevoegdheid tot het in rekening brengen van leges ontlenen wij aan de Gemeentewet. In de daarbij behorende verordening neemt u de tarieven op die wij heffen voor de concrete aanwijsbare diensten die wij voor iemand verrichten. De heffing op basis van deze verordening is in die zin begrensd dat de geraamde baten niet hoger mogen zijn dan de geraamde kosten. De gemeentelijke producten en diensten moeten in beginsel kostendekkend in rekening worden gebracht. Afweging Het voorstel is om: de huidige tarieven in de legesverordening te verhogen met de inflatiecorrectie van 0,8%; de tarieven voor het realiseren van rioolaansluitingen vast te stellen; de wijzigingen in de hoofdstukken van de tarieventabel behorende bij de legesverordening 2016, zoals hierna omschreven, door te voeren. Titel 1 Algemene dienstverlening Hoofdstuk 3 Burgerlijke stand De tarieven voor het sluiten van een huwelijk of het registreren van een partnerschap zijn herijkt op basis van de werkelijke urenbesteding. De opgenomen tarieven worden naast het legestarief nog verhoogd met het tarief van een Buitengewoon Ambtenaar Burgerlijke stand (BABS) die in de Rechtspositieregeling voor 1
de Buitengewoon Ambtenaar van de burgerlijke stand 2016 is opgenomen. Ook zijn de tijden verruimd om te trouwen op externe trouwlocaties. Afgelopen jaren zijn er namelijk verschillende verzoeken binnengekomen van bruidsparen om te trouwen buiten de regulier vastgestelde tijden. Om te voldoen aan deze verzoeken moesten wij op ieder verzoek een apart besluit nemen. Om dit te voorkomen zijn in het Reglement Burgerlijke stand 2016 de tijden voor de huwelijksvoltrekking verruimd. In deze regeling staat nu dat het mogelijk is om op maandag tot en met zaterdag tussen 17.00 uur en 23.00 uur en op zondag tussen 09.00 en 23.00 uur te trouwen op de externe aangewezen trouwlocaties. Verder is het kosteloze huwelijk niet meer opgenomen in de legesverordening zelf, maar wordt dit vastgelegd in beleidsregels die wij vaststellen. In deze regels bepalen wij een rangorde die ertoe moeten leiden dat het gebruik van het kosteloze huwelijk zoveel mogelijk beperkt blijft tot inwoners/bepaalde doelgroepen van de gemeente. In relatie tot artikel 4 van de Wet rechten burgerlijke stand is het juridisch niet mogelijk deze beperkingen in de legesverordening op te nemen. Hoofdstuk 8 Reisdocumenten De maximumtarieven voor volwassenen (reisdocument 10 jaar geldig) dalen door verlaging van het rijkskostendeel. Voorgesteld wordt de tarieven als volgt te wijzigen: Het tarief bedraagt voor het verrichten van handelingen ten Tarief 2015 Tarief 2016 behoeve van een aanvraag: van een nationaal paspoort voor een persoon die op het moment 67,10 64,40 van de aanvraag 18 jaar of ouder is van een nationaal paspoort voor een persoon die op het moment van de aanvraag de leeftijd van 18 jaar nog niet heeft bereikt 51,20 51,20 van een Nederlandse identiteitskaart voor een persoon die op het moment van de aanvraag 18 jaar of ouder is 53,05 50,40 van een Nederlandse identiteitskaart voor een persoon die op het moment van de aanvraag de leeftijd van 18 jaar nog niet heeft bereikt 28,45 28,45 Hoofdstuk 9 Rijbewijzen Het rijkskostendeel in het rijbewijstarief blijft voor 2016 gelijk namelijk 9,70. Ook de rijkstoeslag voor een spoedafgifte van een rijbewijs blijft gelijk op 34,10. Door de inflatiecorrectie van 0,8% op het gemeentelijke deel van de kosten en de kosten van het rijksdeel wijzigt het tarief voor afgifte van een regulier rijbewijs van 35,00 naar 35,20. Het totale tarief in 2016 voor een spoedafgifte van een rijbewijs bedraagt 69,30 ( 35,20 + 34,10). Maximum tarief rijbewijs Het landelijk vastgesteld maximumtarief bedraagt voor 2016 38,99. Het voorstel is om niet het maximumtarief te hanteren, maar alleen het gemeentelijk deel te indexeren met de inflatiecorrectie. Met het hierboven voorgestelde tarief van 35,20, blijft de gemeente onder het maximumtarief. Hoofdstuk 14 Wet bevordering integriteitsbeoordelingen (Wet Bibob) Artikel 1.14.1 t/m 1.14.4 In de huidige tarieventabel bij de Legesverordening 2015 is een aparte paragraaf opgenomen voor leges betreffende de Wet Bibob (De Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur). Om leges te mogen heffen moet er sprake zijn van het leveren van een dienst door de gemeente. Op 28 mei jl. is er door het Gerechtshof s-hertogenbosch een uitspraak gedaan in een zaak tegen de gemeente Maastricht, waarin is bepaald dat een Bibob-toets niet beschouwd mag worden als een dienst in de zin van de Gemeentewet. Bij een Bibob-toets gaat het namelijk niet om een individualiseerbaar belang 2
(ook al is het gekoppeld aan een vergunningaanvraag), maar wordt de toets uitgevoerd met het oog op het algemeen belang van veiligheid. Het is daarom gelet op artikel 229, eerste lid, onderdeel b, van de Gemeentewet niet meer mogelijk leges te heffen voor het verrichten van Bibob-onderzoek, hetzij als eigen onderzoek, hetzij door Bureau Bibob. Wij stellen daarom voor te stoppen met het heffen van leges betreffende de wet Bibob en dit onderdeel te schrappen uit de nieuwe Legesverordening voor 2016. De budgettaire consequenties hiervan voor 2016 zullen worden verwerkt in de eerste bestuursrapportage. Titel 2 Dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving/omgevingsvergunning Hoofdstuk 3 Omgevingsvergunning Artikel 2.3.3.2 Planologisch strijdig gebruik Wij stellen voor om het tarief voor een buitenplanse afwijking te verlagen van 11.222 naar 9.536. Er heeft een herijking plaatsgevonden van het aantal werkelijk bestede uren per processtap. Dat heeft voor dit product geleid tot een verlaging van de leges. Artikel 2.3.10.1 Uitweg De huidige leges blijken niet kostendekkend te zijn, daarom is het tarief herijkt op basis van de werkelijke urenbesteding. Wij stellen voor het huidige tarief van 41,75 te verhogen naar 107,50. Hoofdstuk 8 Bestemmingswijzigingen zonder activiteiten Ons voorstel is om de leges van de in de artikelen 2.8.1 en 2.8.2 genoemde procedures te verlagen op basis van een herijking van de werkelijk bestede uren (zie tabel op de volgende pagina). Daarentegen wordt voorgesteld het tarief in artikel 2.8.3 te verhogen, omdat het meelift in een lopende procedure. De processtappen kosten uiteraard net zoveel tijd als bij een op zichzelf staand plan. In de huidige berekening van de leges was hiermee geen rekening gehouden. Dat is nu aangepast. De afgelopen jaren was de werkelijke opbrengst hoger dan de begrote opbrengst. Dit is ook de verwachting in 2016, de lagere tarieven hebben dus naar verwachting geen invloed op de begroting 2016. Het vorenstaande leidt tot de volgende aanpassingen: Tarief 2015 Tarief 2016 2.8.1 Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het vaststellen van een bestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.1, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening 17.546 11.266 2.8.2 Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het wijzigen van een bestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.6, eerste lid, onder a, van de Wet ruimtelijke ordening 11.222 9.441 2.8.3 Voor elke aanpassing aan een in voorbereiding zijnd bestemmingsplan die een nadere ruimtelijke onderbouwing vergt bedraagt het tarief 2.970 4.865 Inzet van middelen In de begroting 2016 is rekening gehouden met de inflatiecorrectie van de tarieven. Risico's Dit voorstel heeft geen risico s. 3
Procedure / vervolgstappen Uw besluit treedt op de eerste dag, nadat het is bekendgemaakt, in werking. Vanaf 1 januari 2014 is de gemeente verplicht de algemeen verbindende voorschriften (zoals verordeningen en gebiedsaanwijzingen) bekend te maken door publicatie in een elektronisch gemeenteblad. De gemeente doet dit via een gemeenschappelijke voorziening voor officiële publicaties op de website www.officielebekendmakingen.nl. Uw besluit wordt verder ook nog bekendgemaakt op de gemeentelijke website en op de gemeentelijke informatiepagina in De Scherper. Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. Het college van Heusden, de secretaris, de burgemeester, mr. J.T.A.J. van der Ven drs. J. Hamming 4
De raad van Heusden in zijn openbare vergadering van 22 december 2015; gezien het voorstel van het college van 17 november 2015; gelet op de beraadslaging; b e s l u i t : de verordening op de heffing en invordering van leges 2016 en de daarbij behorende tarieventabel vast te stellen; het tarief voor de kosten van aansluiting van woningen op het gemeentelijk openbaar riool met ingang van 1 januari 2016 vast te stellen op 1.315; voor de kosten van aansluiting van bedrijfspanden en drainage-aansluitingen op het gemeentelijk openbaar riool met ingang van 1 januari 2016 de werkelijk gemaakte kosten op basis van nacalculatie in rekening te brengen, met een minimum van 1.315. de griffier, de voorzitter, mw. drs. E.J.M. de Graaf drs. J. Hamming 5