OplegvelRaadsvoorstel tot het aanpassen van de tarieventabel behorende

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Dienst Algemene en Publiekszaken Raadsnummer o6.rzyg6.oox Inboeknummer o6bstorg6y Beslisdatum BSP as juli 2006 Dossiernummer 6so qsr OplegvelRaadsvoorstel tot het aanpassen van de tarieventabel behorende bij de Verordening op de heffing en invordering van leges oo6 (eerste en tweede wijziging) 1 Samenvatting Vanaf 26 augustus 2006 wordt in Nederland een nieuwe generatie reisdocumenten afgegeven. De paspoorten en de identiteitskaarten worden vanaf die datum voorzien van een chip waar onder andere biometrische gegevens van de houder in opgeslagen zijn. Per 1 oktober 2006 wordt naar verwachting een nieuw rijbewijs document (NRD) geintroduceerd. Het gaat om een nieuw en goed controleerbaar rijbewijs op creditcardformaat. Vanaf 1 oktober 2006 wordt het tevens mogelijk een spoedlevering voor een rijbewijs aan te vragen, net zoals nu bij de reisdocumenten gebeurt. Het vervaardigen van de nieuwe reisdocumenten brengt meer kosten met zich mee. De introductie van een rijbewijs op creditcardformaat heeft eveneens gevolgen voor de kosten. Deze kosten kunnen op de aanvragers van de reis- en rijbewijsdocumenten worden verhaald middels het heffen van leges. Daarvoor is een aanpassing van de tarieventabel behorende bij de Legesverordening 2006 noodzakelijk. 2 Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: informatie van de VNG over de wijziging van de leges reisdocumenten per 26 augustus 2006 (print van de web-site van de VNG); informatie van de VNG over de wijziging van de leges rijbewijsdocumenten per 1 oktober 2006 (print van de web-site van de VNG); Nieuwsbrief project nieuw rijbewijs document, december 2005; Nieuwsbrief project nieuw rijbewijs document, juni De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer.

2 gemeente Eindhouen Dienst Algemene en Publiekszaken Raadsnummer O6. RZyg 6. OOZ Inboeknummer o6bstor46p Beslisdatum BSP as juli 2006 Dossiernummer 6so ysr Raadsvoorstel tot het aanpassen uan de tarieuentabel behorende bij de Verordening op de heffing en inuordering uan leges oo6 (eerste en tweede wijziging) 1 Inleiding Reisdocumenten. Vanaf 26 augustus 2006 wordt in Nederland een nieuwe generatie reisdocumenten afgegeven. De paspoorten en de identiteitskaarten worden vanaf die datum voorzien van een chip waar onder andere biometrische gegevens van de houder in opgeslagen zijn. Het gaat om de navolgende gegevens: de weergave van de foto (in kleur) in het door de Europese Unie voorgeschreven technische formaat, namelijk een zogeheten Full Frontal; Face Image; naam, voornamen; geboortedatum; geslacht; documentnummer; sofinummer (in de toekomst burgerservicenummer); datum einde geldigheid document. De vingerafdruk wordt op een later moment ingevoerd, omdat de Europese Unie nog een deel van de technische specificaties moet vaststellen. Het vervaardigen van de nieuwe reisdocumenten brengt meer kosten met zich mee. Daarom verhoogt het Rijk de landelijk geldende maximum legestarieven. De verhoging betreft de tarieven van de door de gemeenten aan het Rijk af te dragen kosten en daarmee de maximumtarieven welke gemeenten mogen heffen. Om de nieuwe maximum legestarieven in rekening te kunnen brengen, is een aanpassing van de Tarieventabel behorende bij de Legesverordening 2006 noodzakelijk. Rij bewijsdocumenten. Op dit moment is het wetsvoorstel tot wijziging van de Wegenverkeerswet in verband met de wijziging in de procedure betreffende de aanvraag en afgifte van rijbewijzen in behandeling bij de Tweede kamer (Kamerstukken 30438). Dit wetsvoorstel voorziet, per 1 oktober 2006, in de introductie van een nieuw rijbewijsdocument (NRD). Het gaat om een nieuw en goed controleerbaar rijbewijs

3 op creditcardformaat. Vanaf 1 oktober 2006 wordt het naar verwachting tevens mogelijk een spoedlevering voor een rijbewijs aan te vragen, net zoals nu bij de reisdocumenten gebeurt. Het invoeren van het nieuwe rijbewijs leidt tot het herzien en het aanpassen van de processen bij alle betrokken organisaties, zoals het Centraal Bureau voor de afgifte van de Rijvaardigheidsbewijzen (CBR), de Rijksdienst voor Wegverkeer (RDW) en de gemeenten. De voorgestelde verantwoordelijkheden voor het aanvragen, maken en afgeven van het nieuwe rijbewijs zijn als volgt. Het CBR is verantwoordelijk voor het vaststellen van de rijvaardigheid en de geschiktheid van de aanvrager van het rijbewijs. De RDW beheert het rijbewijsregister en het nieuwe aanvraagregister. De gemeenten verzorgen het in ontvangst nemen van de aanvragen en het uitreiken van het rijbewijs. Het huidige rijbewijs wordt na het beoordelen en het afwikkelen van de aanvraag decentraal door de gemeenten gepersonaliseerd. Het nieuwe rijbewijs zal daarentegen centraal door de leverancier worden gepersonaliseerd. Dit betekent dat het huidige, klaar-terwijl-u-wacht-systeem plaats maakt voor een aanvraag- en uitgiftesysteem, waarbij de klant twee keer naar het Stadskantoor moet komen. Dit heeft gevolgen voor de kosten van een rijbewijs. Om deze kosten middels het heffen van leges te verhalen, is een aanpassing van de Tarieventabel behorende bij de Legesverordening 2006 noodzakelijk. 2 Wat willen we bereiken Met het aanpassen van de Tarieventabel behorende bij de Verordening op de heffing en de invordering van leges 2006 ten aanzien van het onderdeel reis- en rijbewijsdocumenten wordt bereikt dat zoveel mogelijk kostendekkende tarieven worden gehanteerd. 3 Wat gaan we daarvoor doen Reisdocumenten. Het vervaardigen van reisdocumenten met een chip waarin biometrische gegevens van de houder zijn opgeslagen, brengt meer kosten met zich mee. Daarom verhoogt het Rijk de landelijke geldende maximum legestarieven. De verhoging betreft de tarieven van de door de gemeenten aan het Rijk af te dragen kosten en daarmee de maximumtarieven welke gemeenten mogen heffen. Naar verwachting gaan de navolgende tarieven gelden: Rijk Gemeente Maximum -tarief vanaf 26 augustus 2006 Nationaal paspoort, vluchtelingen-, 6 21, , ,45

4 6 23,ÃćâĆňâĂİ vreemdelingen- en faciliteitenpaspoort Nederlandse identiteitskaart 8, ,ÃćâĆňâĂİ 6 31,26 Za ken paspoort 26, , ,92 Spoedtoeslag 6 40,40 6 0, ,40 Spoedtoeslag kindersticker 19,22 6 0, ,22 Bijschrij vin g 6 0,00 6 8,24 6 8,24 Kin dersticker 0, , ,22 Ter vergelijking worden thans geldende legestarieven in het navolgende schema weergegeven: Rijk Gemeente Huidig maximum legestarie f Nationaal paspoort, vluchtelingen-, < 13, , ,40 vreemdelingen- en faciliteitenpaspoort Nederlandse identiteitskaart 8, ,26 Za ken paspoort 6 18, , ,99 Spoedtoeslag 40,40 6 0, ,40 Spoedtoeslag kindersticker 6 19,22 6 0, ,22 Bijschrij vin g 6 0,00 6 8,24 6 8,24 Kindersticker 6 0, ,22 < 19,22 Uit het bovenstaande volgt dat de navolgende tariefswijziging aan de orde is: Huidig tarief Maximumtarief (Legesverordening vanaf 26 augustus 2006) ,40 47, ,95 51,92 Ten aanzien van het tarief voor een nationaal paspoort, vluchtelingen-, vreemdelingen- en faciliteiten paspoort stellen wij u voor aan te sluiten bij het landelijk maximum, te weten 6 47,45. Ten aanzien van het tarief voor het zakenpaspoort stellen wij u voor het tarief om praktische redenen vast te stellen op< 51,90 (in plaats van < 51,92). Rij bewijsdocumenten. In opdracht van de Rijksdienst voor Wegverkeer is onderzoek gedaan naar de kostenaspecten (leges) van het nieuwe rijbewijs document. Uit dit onderzoek is

5 naar voren gekomen dat de (leges)kosten van het nieuwe rijbewijs minimaal 6 22,88 bedragen. Dit bedrag bestaat uit een rijksdeel ten bedrage van 6 9,50 per rijbewijs. De gemeente dient zelf een berekening te maken van het gemeentelijk aandeel in de kostprijs van het nieuwe rijbewijsdocument. Op dit moment worden de gevolgen van het herzien en aanpassen van de werkprocessen voor de gemeentelijke (leges)kosten in beeld gebracht. Naar verwachting kan dit najaar een nauwkeurig beeld worden geschetst van het nieuwe legestarief. De berekening van dit tarief kan dan op een transparante manier aan uw raad worden voorgelegd, zodat voor u duidelijk is welke kosten worden toegerekend aan het nieuwe rijbewijs. Dit tarief kan middels het dossier met de belastingverordeningen voor belastingjaar 2007, ter vaststelling aan uw raad worden voorgelegd (raadsvergadering van december 2006). Het tarief is dan van toepassing per 1 januari In afwachting van de berekening van het legestarief wordt voorgesteld vanaf 1 oktober 2006 het huidige legestarief te verhogen met 6 4,ÃćâĆňâĂİ tot 29,ÃćâĆňâĂİ. Dit bedrag van 6 4,ÃćâĆňâĂİ volgt uit het bovengenoemde onderzoek dat is verricht in opdracht van de Rijksdienst voor Wegverkeer. Uit dit onderzoek volgt dat gemeenten ten opzichte van de huidige prijsstelling ongeveer 6 4,ÃćâĆňâĂİ meer kunnen rekenen, omdat de kostprijs van een gemiddeld rijbewijs met dit bedrag is gestegen. Ten aanzien van de spoedlevering van een rijbewijs wordt opgemerkt dat het maximaal in rekening te brengen tarief voor een spoedlevering nog door het Rijk wordt bepaald. Het bedrag daarvan is op dit moment nog niet bekend. Gelet hierop is het nu nog niet mogelijk om de Legesverordening op dit punt te wijzigen. Bekendmaking. De Verordening tot wijziging van de Tarieventabel behorende bij de Verordening op de heffing en invordering van leges 2006 (eerste en tweede wijziging) wordt op de gebruikelijke wijze in het Gemeenteblad opgenomen. Tevens wordt de verordening openbaar bekendgemaakt. De verordening wordt eveneens voor eenieder kosteloos ter inzage gelegd. 4 Wat kost het Reisdocumenten. De landelijk geldende maximumtarieven bestaan uit rijksleges en gemeenteleges. Het totaal van beide leges wordt opgenomen in de gemeentelijke legesverordening. Het bedrag van de voorgestelde verhoging bestaat uit rijksleges. De rijksleges worden door de gemeenten aan het rijk afgedragen. Het Rijk gaat ervan uit dat de invoering van het biometrische paspoort geen extra kosten bij gemeenten te weeg brengt. Toch vindt er binnen de gemeente nog onderzoek plaats naar de consequenties voor de interne werkprocessen en automatiseringsinrichting. Zodra het onderzoek is afgerond kunnen de eventuele

6 Raadsnummer 06.RI736.00I budgettaire en begrotingstechnische gevolgen van de invoering van het nieuwe reisdocument in beeld worden gebracht. Momenteel wordt er binnen de gemeente van uitgegaan dat het afgeven van het nieuwe reisdocument niet (beduidend) meer kosten voor de gemeente oplevert. Rij bewijsdocumenten. De introductie van een nieuw rijbewijsdocument heeft gevolgen voor de werkprocessen van de gemeente. Deze processen moeten worden herzien en aangepast. Op dit moment worden de gevolgen van het herzien en aanpassen van de werkprocessen voor de gemeentelijke (leges)kosten in beeld verwacht. Zodra dit onderzoek is afgerond (naar verwachting dit najaar) kunnen eventuele budgettaire en begrotingstechnische gevolgen van de invoering van het nieuwe reisdocument in beeld worden gebracht. Niet uitgesloten wordt dat dit zal leiden tot een verdere stijging van het legestarief (uitgaande van het principe van het zoveel mogelijk hanteren van kostendekkende tarieven). De ontwerpraadsbesluiten bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, G. Kok-Mol, wnd. secretaris.

7 Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 25 juli 2006; gelet op artikel 229, eerste lid, aanhef en onderdeel b van de Gemeentewet; besluit: vast te stellen de Verordening tot wijziging van de Tarieventabel behorende bij de Verordening op de heffing en invordering van leges 2006 (eerste wijziging). Artikel I. De onderdelen , en van de Tarieventabel worden vervangen clooi" tot het verstrekken van een nationaal paspoort, een reisdocument voor vluchtelingen of een reisdocument voor vreemdelingen 6 47, tot het verstrekken van een nationaal paspoort, een groter aantal bladzijden bevattende dan een nationaal paspoort als bedoeld in (zakenpaspoort) < 51, tot het verstrekken van een reisdocument ten behoeve van een persoon die op grond van de Wet betreffende de positie van Molukkers als Nederlander wordt behandeld (faciliteitenpaspoort) 6 47,45 Artikel II. 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van de achtste dag na die van de bekendmaking, met dien verstande dat de onderdelen die ingevolge deze verordening worden gewijzigd van toepassing blijven op de belastbare feiten die zich voor de in het tweede lid bedoelde datum van ingang van heffing hebben voorgedaan. 2. De datum van ingang van heffing is 1 oktober 2006 of zo, dit later is, het moment dat de wijziging van het Besluit paspoortgelden als gevolg van de vernieuwing van de reisdocumenten, zoals aangekondigd in het persbericht van de directie

8 Communicatie & Informatie van het agentschap Basisadministratie Persoonsgegevens en Reisdocumenten van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 24 april 2006, in werking treedt. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 19 september A. Sakkers, voorzitter. R. van der Meer, waarnemend griffier.

9 29,ÃćâĆňâĂİ Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 25 juli 2006; gelet op artikel 229, eerste lid, aanhef en onderdeel b van de Gemeentewet; besluit: vast te stellen de Verordening tot wijziging van de Tarieventabel behorende bij de Verordening op de heffing en invordering van leges 2006 (tweede wijziging). Artikel I. Onderdeel van de Tarieventabel wordt vervangen door: tot het afgeven, vernieuwen of omwisselen van een rijbewijs Artikel II. 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van de achtste dag na die van de bekendmaking, met dien verstande dat de onderdelen die ingevolge deze verordening worden gewijzigd van toepassing blijven op de belastbare feiten die zich voor de in het tweede lid bedoelde datum van ingang van heffing hebben voorgedaan. 2. De datum van ingang van heffing is 1 oktober 2006 of zo, dit later is, het moment dat de wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 in verband met de wijziging in de procedure betreffende de aanvraag en afgifte van rijbewijzen (wetsvoorstel 30438) van kracht wordt. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 19 september A. Sakkers, voorzitter. R. van der Meer, waarnemend griffier. ED

10 gemeente Eindhoven Griffie gemeenteraad Commissiesecretariaat Retouradres Postbus 9orso, 56oo RB Eindhoven Aan de leden van de raad van de gemeente Eindhoven. Raadsnummer O6.RXyg6.OOZ Behandeld door M. Honing Telefoon (o4o) Ons kenmerk griffie Verzenddatum I6 augustus 2oo6 Commissieadvies Betreft cie MZFPO: Raadsvoorstel tot het aanpassen van de tarieventabel behorende bij de Verordening op de heffing en invordering van leges 2006 (eerste en tweede wijziging) De commissie Maatschappelijke Zorg, Financien, Personeel en Organisatie heeft in haar vergadering van 15 augustus 2006 beraadslaagd over het bovengenoemde onderwerp. De commissie heeft a Is volgt geadviseerd: PvdA: akkoord; CDA: akkoord; SP: akkoord; VVD: akkoord; GroenLinks: akkoord; leefbaar eindhoven akkoord; OuderenAppel: akkoord; D66: akkoord; De Stadspartij: akkoord; Lijst Pim Fortuyn: akkoord; ChristenUnie: akkoord. De secretaris van de commissie, M. Honing Bijlage(n): 0 Bezoekadres Stadhuisplein Io Eindhoven Openingstijden ma t/m vr 9.oo-r6.oo uur Postadres Postbus 90I50 56oo RB Eindhoven Telefonisch bereikbaar