gemeente Eindhoven Inoeknummer 14st00791 Dossiernummer 14.18.151 29 april 2014 Commissienotitie Onderwerp: Vernieuwing Mondiale Bewustwording. Inleiding In de afgelopen jaren heen wij de amitie geformuleerd om ons hard te maken voor de VN-millenniumdoelen en het evorderen eerlijke handel en duurzame productie. Daarij erkenning gevend aan de kracht van lokale diplomatie. Vanuit dit perspectief heen we ons voorgenomen om, op asis van de resultaten van de evaluatie en de eleidskeuzes die voortvloeien uit de ezuinigingen, het stedenandeneleid te herijken. Middels deze notitie zetten we een vervolgstap in de vernieuwing van het eleid mondiale ewustwording. Op 6 septemer 2011 heeft uw Raad ingestemd met een ezuinigingstaakstelling op mondiale ewustwording van 73.000,-- per 1 januari 2012 door stopzetting van de stedenand met Bialystok en het eëindigen van de susidie aan COS Braant voor het deel dat etrekking heeft op de ondersteuning van de stedenandstichtingen ad 32.000,-- Tevens heeft uw Raad ingestemd om per 1 januari 2012 een edrag van 20.000,-- structureel innen het udget mondiale ewustwording op te nemen voor de jumelage met Bayeux. Deze ezuiniging is geheel doorgevoerd. In juni 2012 is de Kadernota 2013-2016 Morgen Centraal goedgekeurd. Onderdeel hiervan is Route 2014, met daarin opgenomen het esluit om het eleid en de daarvan afgeleide taken op het geied van Mondiale Bewustwording fundamenteel anders vorm te geven. Dit doen we in lijn met onze andere manier van werken. Minder vanuit een hiërarchische, regievoerende en opdrachtgevende rol. Meer als gelijkwaardige partner in wisselende samenwerkingsveranden met oude en nieuwe partners, pulieke en private partijen. Dit heeft ook gevolgen voor de ij de gemeente enodigde capaciteit voor dit eleidsterrein. Mede in het kader van de opgave Route 2014 is daarom esloten dat de taken, die gerelateerd zijn aan onder andere het onderhouden van de stedenanden (2 fte projectleider Realisatie A) ij Strategie afgeouwd zullen worden.
Op 30 oktoer 2012 heen we aan de hand van een Commissienotitie van gedachten gewisseld over de herijking van het eleid Mondiale Bewustwording. Op 9 april 2013 heeft de uw Raad ingestemd met de startnotitie Herijking Beleid Mondiale Bewustwording. Er is ingestemd met de gefaseerde eëindiging van de stedenandrelaties evenals de daaraan gekoppelde inzet van amtelijke capaciteit. Tevens is er een raadswerkgroep ingesteld om het nieuwe eleid Mondiale ewustwording vorm te geven. Deze Raadsklankordgroep is een aantal keren ijeen geweest en heeft regie gegeven aan een raadsrede conferentie over de herijking mondiale ewustwording die op 12 maart 2013 heeft plaatsgevonden. Op asis van de resultaten uit deze conferentie heeft de door de raad ingestelde klankordgroep gevraagd scenario s voor het nieuwe eleid aan te dragen en te agenderen voor uw Commissie. Met ijgevoegde notitie wordt aan deze wens tegemoetgekomen. Deze notitie evat 2 scenario s namelijk De wereld in Eindhoven en Eindhovens DNA in de wereld. a Wettelijke taak Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college Onvermijdelijk Advies gevraagd aan de commissie om 1. Kennis te nemen van het gevolgde traject van herijking van het eleid. 2. De oogst van de rede klankordgroepijeenkomst op 12 maart 2013 vast te stellen. 3. Een keus te maken tussen scenario 1 of 2, vanuit de wetenschap dat ons College van B&W een voorkeur heeft voor scenario 2. Op asis van deze keus zal een definitief raadsvoorstel worden gemaakt; 4. Indien de voorkeur wordt uitgesproken voor scenario 2 tav internationale samenwerking een keus te maken tussen het prevaleren de eigen agenda, kracht en DNA oven het Rijkseleid of ons aan dit Rijkseleid conformeren. 5. Kennisnemen van het feit dat 2014 eleidsmatig een overgangsjaar is en de wijze waarop de omslag gemaakt wordt naar een vernieuwd eleid. 2
Argumenten 2. De oogst van de rede klankordgroepijeenkomst op 12 maart 2013 omvat constateringen en conclusies t.a.v. geïdentificeerde richtingen/ keuzemogelijkheden. Het gaat o.m. om keuzes t.a.v. inhoud en organisatie. Voor inhoud zijn dit aspecten als: - Jeugd en de manier om hen te ereiken. - Bedrijfsleven (focus op MKB). - Het al dan niet hanteren van het Eindhovens DNA en wat dat precies is. Qua organisatie zijn dit aspecten als: - Triple Helix samenwerking - Rol gemeente - Kort- versus langdurige inzet 3. Op asis van de vraag van de klankordgroep leggen we uw commissie 2 scenario s ter espreking voor met het verzoek deze te espreken en een keuze hierin te maken. Het Scenario 1, getiteld de Wereld in Eindhoven, legt het zwaartepunt ij ewustwordingsactiviteiten in Eindhoven. Het totale udget Mondiale Bewustwording na aftrek van 20.000,-- voor de jumelage met Bayeux ad 354.000,-- wordt esteed aan stimuleringssusidies voor grootschalige en kleinschalige activiteiten in Eindhoven. Het kan daarij gaan om evenementen, jaarprogramma s en kleinschalige ewustwordingsactiviteiten waarmee de Eindhovenaar en organisaties worden aangesproken om op lokaal niveau acties te ondernemen op de thema s van de VN agenda. Het Scenario 2, getiteld Eindhovens DNA in de wereld, gaat ervan uit dat na Bayeux het resterende udget Mondiale Bewustwording ad 354.000 wordt esteed aan een cominatie van (1) stimuleringssusidies voor kleinschalige activiteiten mondiale ewustwording in Eindhoven en (2) internationale samenwerking. In dit comiscenario wordt voorzien in jaarprogramma s en ewustwordingsactiviteiten in Eindhoven èn internationale samenwerking, door het stimuleren van triple helix partners om een kortlopende relatie aan te gaan met een uitenlandse stad, edrijf of organisatie om samen projecten uit te voeren. De gemeente treedt op als spelverdeler, opent deuren en helpt partijen te verinden. Desgewenst zet de gemeente extra expertise in op asis van contractafspraken per sector. 3
4. Aan het scenario Eindhovens DNA in de wereld zien we navolgend dilemma veronden, waarover een richting gevende uitspraak nodig is. We kunnen ervoor kiezen om t.a.v. internationale samenwerking de eigen agenda en de eigen kracht, zijnde de triple helix samenwerking en het eigen DNA, te laten prevaleren oven het Rijkseleid of we kunnen ons aan dit Rijkseleid conformeren. Het kiezen voor de eigen koers en DNA, etekent dat we mogelijk op een andere landenlijst uitkomen dan de landenlijst van het Rijk en dat we gaan samenwerken op andere thematieken dan het Rijk. Dit impliceert dat we cofinanciering financieel of in natura vooral regionaal vanuit triple helixpartners moeten genereren, gegeven de eperkte udgettaire reikwijdte van de gemeente. We kunnen niet rekenen op cofinanciering van Rijkswege. Het kiezen voor het zoveel als mogelijk conformeren aan Rijkseleid, etekent dat ons eigen DNA mogelijk minder aansluit op de thematieken die het Rijk voorstelt, of dit toch ingeperkt wordt. Cofinanciering van Rijkswege wordt dan wel een duidelijke optie, mits we ons ook conformeren aan de landenlijst van het Rijk. 5. Beleidsmatig 2014 als overgangsjaar te hanteren om de omslag te maken naar een vernieuwd eleid. Het is onmogelijk geleken in 2013 de gehele eleidsvernieuwing af te ronden. Er is een overgangsjaar nodig i.c. 2014, omdat er meer tijd nodig is om het nieuwe eleid te formuleren en te implementeren. Doordat we in 2014 nog géén herijkt eleid heen en de stedenanden met Minsk, Bialystok, Emfuleni en Gedaref eëindigd zijn is 2014 een overgangsjaar waarin een deel van de middelen niet expliciet elegd is. Het gaat om een totaaledrag van 119.700,-- Het college heeft esloten deze middelen dit jaar in te zetten voor de volgende drie onderdelen: a. Goed inregelen veranderingsproces Vernieuwing Mondiale Bewustwording;. Omslag maken van Fair Trade Gemeente naar méér draagvlak en eigenaarschap ij triple helix partners in de stad voor het evorderen van eerlijke handel en productie; c. In het kader van het project Rememer Septemer rond 18 Septemer zal naast het herdenken en het vieren dat onze stad 70 jaar evrijd is dit jaar de (mondiale) ewustwording over vrede en veiligheid centraal staan. : 4
De eoogde resultaten van deze drie onderdelen zijn: Ad a. - De nieuwe susidieregeling (eoordelingscriteria, susidiaele kosten, uitvoeringsaspecten e.a.) is gereed, zodat de projecten per 1 januari 2015 op een vernieuwende manier van start kunnen gaan;; - Een communicatieplan is ontwikkeld en uitgevoerd; Ad. - Toename van het aantal jongeren en mk-edrijven dat inzicht heeft in de mogelijkheden om een actieve ijdrage te leveren aan het realiseren van eerlijke handel en productie; - Een actieve ijdrage geleverd aan de Dutch Design Week over eerlijke handel/productie en design; - Twintig mk-edrijven gaan een voortrekkersrol spelen in eerlijke handel en productie in hun dagelijks zaken doen; - Uitvoeringsprogramma eerlijke handel en productie 2015-2020 is gereed; Ad c. - Groei van het aantal Eindhovense jongeren en nieuwe Eindhovenaren dat geïnformeerd is over de etekenis van onze jaarlijkse herdenking rond 18 Septemer en welke lessen we hieruit kunnen trekken voor de toekomst ter evordering van vrede en veiligheid in de wereld; - Groei van het aantal organisaties in de stad dat actief etrokken is ij het ontwikkelen en implementeren van dit onderwerp en ereid zijn hier in 2015 een vervolg aan te geven. Uitgangspunten, doelstelling en randvoorwaarden - veranderende context De vernieuwing van ons eleid speelt zich af tegen een veranderende context. De VN Millenniumdoelen zullen nà 2015 vernieuwd worden, maar ook de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking heeft haar vernieuwde eleidskader in Wat de wereld verdient neergelegd. Beide contexten zijn elangrijk voor Eindhoven omdat ze enerzijds inhoudelijk als een leidraad voor handelen fungeren en anderzijds financieel de slagkracht vergroten, omdat via de lijn van inzet van Rijksmiddelen via VNG International programma s de mogelijkheid tot cofinanciering van Eindhovense projecten en activiteiten internationaal tot nu steeds werden gewaarorgd - randvoorwaarden Bij de ontwikkeling van onderhavige 2 scenario s voor het eleid heen we rekening gehouden met een aantal randvoorwaarden: In juni 2012 is de Kadernota 2013-2016 Morgen Centraal goedgekeurd. Onderdeel is Route 2014, met daarin opgenomen het esluit om het eleid 5
en de daarvan afgeleide taken op het geied van Mondiale Bewustwording fundamenteel anders vorm te geven. Het ehoud van het resterende integraal udget voor het Collegeproduct Mondiale Bewustwording (d.w.z. na aftrek van de gerealiseerde ezuinigingstaakstellingen ) zoals opgenomen in de egroting 2014 ad 374.000,-- inclusief 20.000,-- voor de jumelage met Bayeux en de susidies aan Vredesureau, Switch en Wereldwinkel. Procesafspraken Op asis van de espreking van onderhavige notitie in de commissie zullen wij: - Het nieuwe eleid in concept op te stellen en hierop inspraak laten volgen; - Het nieuwe eleid door uw raad te laten vaststellen inclusief de nieuw op te stellen verordeningen voor het nieuwe susidie instrumentarium. Daarij eschouwen we 2014 als een overgangsjaar om niet alleen verandering van koers vorm te geven, maar ook omdat om voldoende tijd te nemen om dit proces goed in te regelen. - stedenandstichtingen zijn geïnformeerd over het eëindigen van structurele susidierelatie en alle partijen over de verandering van eleid. Ter inzage gelegde stukken Notitie Mondiale Bewustwording en Internatonale Samenwerking Burgemeester en wethouders van Eindhoven, secretaris 6