2.1.10 Herijking reclamebeleid 1 Dossier 761 voorblad.pdf B&W Vergadering Dossiernummer 761 Vertrouwelijk Nee Vergaderdatum 6 september 2016 Agendapunt 2.1.10 Omschrijving Herijking reclamebeleid Zaaknummer 19030-2016 Commissie BM voorstel Commissiedatum 27-09-2016 (BS) Gemeenteraad Behandeld in Datum B&W Vergadering 6 september 2016 Voorgesteld besluit Het college heeft besloten in te stemmen met de pilot in de Hamstraat volgens het voorkeursscenario straatbeeldplan en de Commissie Ruimte te consulteren over de uit te voeren pilot, conform bijgevoegd raadscommissievoorstel. Besluit Het college heeft besloten in te stemmen met de pilot in de Hamstraat volgens het voorkeursscenario straatbeeldplan en de Commissie Ruimte te consulteren over de uit te voeren pilot, conform bijgevoegd raadscommissievoorstel.
2 BW voorstel - def herijking reclamebeleid.docx Ik vind uitstallingen in de binnenstad mooi om te zien VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE ROERMOND Onderwerp: herijking reclamebeleid Bijlagen: bijlage 1: collegebesluit 171115/401 bijlage 2: resultaten enquête reclame in de binnenstad bijlage 2a: resultaten enquête scenario s reclamebeleid bijlage 2b: resultaten enquête scenario s reclamebeleid korte weergave bijlage 3: commissievoorstel Samenvatting: Het huidige reclamebeleid is vastgesteld in 2010 en is aan herijking toe vanwege diverse ontwikkelingen op het gebied van reclamevoering, zoals digitale interactieve buitenreclame. Daarom is in het traject Herijking Reclamebeleid met een enquête gevraagd wat burgers en ondernemers vinden van reclame-uitingen in de binnenstad. Op basis van de resultaten zijn drie scenario s opgesteld en gepresenteerd aan uw college. Deze scenario s zijn in een 2e enquête voorgelegd aan de ondernemers en burgers en tevens besproken met BIZ Binnenstad en Citymanagement. Op basis van de enquête en de gesprekken met BIZ Binnenstad en Citymanagement is de voorkeur uitgesproken voor scenario 1, waarbij wordt voorgesteld om een pilot in de Hamstraat uit te voeren. Als de betreffende pilot slaagt, dan dient deze als basis voor het nieuw op te stellen reclamebeleid. De pilot wordt in een breder perspectief geplaatst aanpak winkelleegstand en gebruik maken van de kwaliteit van de historische binnenstad en daarom wordt voorgesteld de pilot ter consultatie voor te leggen aan de commissie Ruimte van 28 september 2016. Toelichting op voorstel: Scenario s Uit de uitslag van de 1 e enquête bleek onder andere dat ondernemers positiever zijn gestemd over uitstallingen en reclame-uitingen op straat dan de burgers, ook al is een deel van hen het eens met de burgers, dat vooral uitstallingen de binnenstad minder aantrekkelijk maken. Onderstaande tabellen zijn afkomstig uit het rapport Resultaten enquête reclame in de binnenstad (zie bijlage 1). Helemaal mee eens Mee eens Niet mee oneens / niet mee eens Mee oneens Ondernemers Burgers Helemaal mee oneens 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%
Ik vind uitstallingen in de binnenstad moeten worden afgeschaft onderwerp: pagina: 2 Helemaal mee eens Mee eens Niet mee oneens / niet mee eens Ondernemers Burgers Mee oneens Helemaal mee oneens 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% Op basis van de 1 ste enquête is bepaald om 3 scenario s op te stellen, die zijn voorgelegd aan ondernemers en burgers. Het betreft de volgende de scenario s: - scenario 1: straatbeeldplan : afschaffen van reclameobjecten (in de vorm van windmasters, surfvlaggen, enzovoorts) en uitstallingen op straat in de binnenstad en in plaats daarvan de winkelstraat opfleuren met zorgvuldig vormgegeven objecten met mogelijkheid tot reclamevoering voor de individuele ondernemers (straatbeeldplan). Consequent toezicht houden op niet vergunde objecten (als vangnet). - scenario 2: huidige beleid vasthouden huidige beleid (op hoofdlijnen) behouden en consequent toezicht houden op beleid en handhaving. - scenario 3: helemaal geen uitstallingen en straatreclame : helemaal géén uitstallingen en straatreclame in het nieuwe reclamebeleid toestaan en consequente toezicht houden op beleid handhaving. Uit de resultaten van de 2 e enquête is afgeleid, dat scenario 3 (helemaal geen uitstallingen en straatreclame) het minst favoriet is (zie bijlage2 en 2a). voorkeur totaal (100%) voorkeur ondernemers (52,8%) voorkeur burgers (47,2%) scenario 1 (straatbeeldplan) 34% 24,8% 46,9 % scenario 2 (huidig beleid vasthouden) 44,5% 70,6% 17,4% scenario 3 (helemaal geen uitstallingen en straatreclame) 21,5% 4,6% 35,7% Scenario 2 (huidig beleid vasthouden) lijkt een voor de hand liggende keuze. Weliswaar zijn hier de meeste stemmen naar uit gegaan, maar in de totale groep van geënquêteerden haalt dit scenario geen absolute meerderheid. Met de gedachte in het achterhoofd dat het plaatsen van reclame-uitingen op straat gaat over het gebruik van de openbare ruimte, die aan allen in Roermond toekomt, is een keuze voor scenario 1 (straatbeeldplan) verantwoord. Verwacht wordt, dat dit scenario extra beleving voor de bezoekers en gebruikers van de binnenstad oplevert, vooral als dit scenario wordt ingezet als een integraal onderdeel van aanverwante beleidsterreinen in het economisch domein (Versterking Retail Roermond, de kracht van de historische binnenstad) en ondersteuning biedt aan de beeldkwaliteit van de winkelstraten in de historische binnenstad. De drie scenario s zijn besproken met de BIZ Binnenstad en Citymanagement. Zij ondersteunen scenario 1, straatbeeldplan, dat een bijdrage kan leveren aan een fraai en obstakelvrij winkelgebied. In overleg met hen is voorgesteld een pilot straatbeeldplan in de Hamstraat uit te voeren. Als de pilot succes
onderwerp: pagina: 3 heeft, dan kan het reclamebeleid met betrekking tot uitstallingen en straatreclame worden gewijzigd door het concept van een straatbeeldplan als uitgangspunt te nemen voor reclame-uitingen in de winkelstraat. Voorgesteld wordt scenario 1 (hierna: straatbeeldplan) in een pilot in de Hamstraat uit te voeren in samenwerking met de BIZ Binnenstad en Citymanagement. Pilot Een pilot in de Hamstraat sluit aan op: - het initiatief van horecaondernemers aan het Stationsplein om de beeldkwaliteit van hun pleinterrassen te verbeteren, - de gemeentelijke Pilot Binnenstad Roermond, waarbij de Hamstraat centraal staat, en - de provinciale aanpak van winkelleegstand, Versterking Retail Roermond, de kracht van een historische binnenstad. Naast de eerder vastgestelde uitgangspunten, waaronder de economische belangen voor ondernemers en een aangenaam woon- en winkelklimaat voor inwoners en bezoekers van de stad, wordt rekening gehouden met de verkeerskundige eisen, stedenbouwkundige richtlijnen en met de beeldkwaliteit van het straatpatroon en de gebouwen. Dit conceptkader wordt in overleg met betrokken partijen nader uitgewerkt. Tijdens de pilot worden ondernemers gevraagd de vergunde reclameobjecten en uitstallingen bij de realisatie van de pilot te verwijderen en onderling toe te zien op een juiste uitvoering en goed onderhoud van het straatbeeldplan ervan, ter voorkoming van verrommeling van het straatbeeld. In geval individuele ondernemers, in het pilotgebied, het vigerende reclamebeleid niet naleven en zij de overtreding niet beëindigen op verzoek van belanghebbenden of de BIZ Binnenstad, dan worden de overtreders gewaarschuwd en gevraagd om de overtreding te (laten) beëindigen. Voorgesteld wordt de pilot uit te voeren in de Hamstraat, te starten in het vierde kwartaal van 2016. Beoogde effecten Het straatbeeldplan leidt tot een obstakelvrije aantrekkelijke winkelstraat, waardoor de verblijfsduur van het winkelend publiek in de binnenstad wordt verlengd en de veiligheid voor de mindervalide voetgangers wordt verbeterd. Een vergunning voor een straatbeeldplan vervangt de vergunningen van individuele ondernemers. Dat draagt bij aan de lastenverlichting voor de ondernemers. Door onderling toezicht op naleving van het straatbeeldplan worden illegale situaties voorkomen. Het straatbeeldplan levert een bijdrage aan de economische belangen voor ondernemers en een aangenaam woon- en winkelklimaat van de stad. Vervolg De effecten van de pilot worden na een jaar geëvalueerd. Als de pilot succes heeft, dan kan het reclamebeleid met betrekking tot uitstallingen en straatreclame worden gewijzigd door het concept van een straatbeeldplan als uitgangspunt te nemen voor reclame-uitingen in de winkelstraat. Dan kan worden beslist welke winkelstraten voor het concept van een straatbeeldplan in aanmerking komen. In het nieuwe reclamebeleid kunnen de straatbeeldplannen worden opgenomen en de voorschriften voor een collectieve vergunning worden beschreven, evenals het toezicht op naleving van het straatbeeldplan. Consulteren commissie Ruimte Gelet op de ontwikkelingen met betrekking tot onder andere de aanpak van de winkelleegstand, het tegengaan van de verloedering van de winkelstraten en het gebruik maken van de kwaliteit van de historische binnenstad, is de pilot in een breder perspectief geplaatst. Daarom wordt voorgesteld de commissie Ruimte over de uit te voeren pilot in deze context te consulteren conform bijgevoegde commissievoorstel. Financiële paragraaf: De werkzaamheden kunnen binnen de reguliere taken worden uitgevoerd. Risicoparagraaf: n.v.t.
onderwerp: pagina: 4 Communicatieparagraaf: Het concept van het straatbeeldplan zal in diverse media onder de aandacht van de ondernemers, burgers en maatschappelijke organisaties worden gebracht om een breed draagvlak te creëren.