RAADSVOORSTEL Nr. BP/010 Aan de Raad van de gemeente Gulpen-Wittem Gulpen-Wittem, 19 april 2006 Portefeuillehouder M.F.H. Leurs Bijlagen diversen Afdeling B&P Ons Kenmerk ONDERWERP: Fusie Haltbureau's VOORSTEL: In te stemmen met de fusie van de haltbureau's en het nieuwe bureau Halt Zuid-limburg bestuurlijk aan te haken bij de GGD Zuid-Limburg. In te stemmen met het visiedocument. De gemeentelijke bijdrage over 2005 te garanderen voor de periode tot 1-7-2008. BEHANDELING IN B&W d.d. 02-05-2006 BEHANDELING COMMISSIE 15-06-2006 BEHANDELING RAAD d.d. 29-06-2006
NOTA I. Inleiding In 2004 heeft de minister van justitie, overeenkomstig het door hem gevoerde beleid, de Haltbureau s in Nederland opdracht gegeven om te komen tot een herstructurering. Het doel van deze herstructurering was om te komen tot Haltbureau s op het schaalniveau van de veiligheidsregio s. Voor de regio Zuid-Limburg betekende dit dat de drie binnen deze regio werkzame Haltbureau s dienden te fuseren. Teneinde dit fusietraject in goede banen te leiden werd een stuurgroep gevormd bestaande uit de portefeuillehouders van de desbetreffende gemeenten, aangevuld met vertegenwoordigers van de politie en het openbaar ministerie. II. Doelstelling/Beoogd effect Het doel van de fusie is zoals hiervoor in de inleiding reeds is aan gegeven de Haltbureau s te organiseren op de schaalgrootte van de veiligheidsregio s, zijnde de huidige politieregio s. III. Argumenten/Alternatieven/Toelichting In het in de raadsmap ter inzage liggende visiedocument wordt duidelijk en helder uiteengezet hoe het nieuwe Haltbureau Zuid-Limburg zijn taken ziet en deze in de praktijk wil brengen. Op basis van dit visiedocument was het oorspronkelijke voorstel van de stuurgroep om te komen tot een Bureau Halt Zuid-Limburg en dit bureau voor wat de bestuurlijke inbedding en aansturing betreft onder te brengen in een nieuwe gemeenschappelijke regeling. Enkele gemeenten waren echter van mening dat een aparte gemeenschappelijke regeling voor het nieuwe bureau Halt te zwaar aangezet was en kwamen tot de conclusie dat een stichtingsvorm ook zou voldoen. Ons college kon zich in het voorstel van de stuurgroep vinden omdat het grootste deel van de inkomsten van het Haltbureau bestaat uit de bijdragen van de gemeenten en het derhalve niet meer dan redelijk en billijk is dat de gemeenten dan ook bestuurlijke zeggenschap over het bureau hebben. Gelet op het bezwaar van enkele gemeenten is de stuurgroep op zoek gegaan naar alternatieven, hetgeen geresulteerd heeft in het thans voorliggende voorstel om de drie Haltbureau s te laten fuseren tot een Bureau Halt Zuid- Limburg en dit bureau bestuurlijk in te bedden in de gemeenschappelijke regeling van de GGD Zuid-Limburg, welke gemeenschappelijke regeling daartoe de mogelijkheid biedt. Het nieuw te vormen Algemeen- en Dagelijks bestuur van de GGD Zuid-Limburg zal dan, met toevoeging voor het Halt-deel van een vertegenwoordiger van het Openbaar Ministerie en een vertegenwoordiger van de politie, teven het Algemeen- en Dagelijks bestuur van het nieuwe Bureau Halt vormen. Daarmee is de gemeentelijke zeggenschap gewaarborgd, zonder dat er wederom een aparte gemeenschappelijke regeling in het leven is geroepen. IV. Eerdere besluitvorming V. Financiële aspecten Het voorstel van de project- en stuurgroep is om de bijdrage die de gemeente over 2005 aan Halt OZL heeft verstrekt, geïndexeerd, tot 1-7-2008 te blijven verstrekken. Dit stelt het -1-
nieuwe Bureau Halt Zuid-Limburg in staat om de nieuwe organisatie op te bouwen en tevens gedurende deze periode een productkeuze aanbod te ontwikkelen dat voor de jaren daarna de basis moet vormen voor de bepaling van de gemeentelijke bijdrage. Begrotingstechnisch heeft deze fusie derhalve op dit moment geen financiële consequenties voor de gemeente. Wel zal dit er in de toekomst toe leiden dat er een scherpere scheiding zal komen tussen de hoofdproducten, te weten repressie door justitie en preventie door de gemeenten. In het verleden is het namelijk vaker voor gekomen dat justitie te weinig betaalde voor de haltafdoeningen en de preventiegelden van de gemeenten dan deels ingezet werden om de haltafdoening kostendekkend te krijgen, hetgeen volgens ons college oneigenlijk is. VI. Beslispunten Op basis van het vorenstaande stellen wij uw raad voor om: - In te stemmen met de fusie van de huidige drie haltbureau s tot Bureau Halt Zuid- Limburg en dit bureau bestuurlijk aan te haken bij de gemeenschappelijke regeling van de GGD Zuid-Limburg, zulks ingaande 1-7-2006. - In te stemmen met de visie zoals in het visiedocument beschreven, welke zal leiden tot een scherpere scheiding tussen de haltafdoeningen ten behoeve van justitie enerzijds en de preventieactiviteiten ten behoeve van de gemeenten anderzijds en daarnaast op termijn zal leiden tot een betere keuze mogelijkheid voor de gemeente om te komen tot specifieke, op de lokale situatie toegesneden producten. - In te stemmen met consolideren van de gemeentelijke bijdrage ter hoogte van de bijdrage over 2005 ad 5.544,- (exclusief de jaarlijkse indexering) voor de periode tot 1-7-2008 teneinde het nieuwe Bureau Halt Zuid-Limburg in staat te stellen tot een goede organisatie opbouw te komen en tevens een productaanbod te ontwikkelen. VII. Risico s VIII. Planning IX. Evaluatiemomenten/Rapportages Via de jaarlijkse begroting- en rekeningcyclus alsmede via het jaarverslag. X. Communicatie XI. Bijlagen (ter inzage in fractiekamer) Visiedocument Halt Zuid-Limburg i.o. en diverse correspondentie stuurgroep. -2-
Kenmerk : BP/010 GEMEENTEBESTUUR VAN GULPEN-WITTEM Onderwerp : Fusie Haltbureau's De raad van de gemeente Gulpen-Wittem Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 02-05-2006 inzake bovengenoemd onderwerp. Gelet op het feit dat het wenselijk wordt geacht om voor Zuid-Limburg te komen tot een Bureau Halt op de schaalgrootte van de veiligheidsregio Besluit In te stemmen met de fusie van de haltbureau's en het nieuwe bureau Halt Zuid-limburg bestuurlijk aan te haken bij de GGD Zuid-Limburg. In te stemmen met het visiedocument. De gemeentelijke bijdrage over 2005 te garanderen voor de periode tot 1-7-2008. Aldus vastgesteld door de gemeenteraad van Gulpen-Wittem in zijn vergadering van 29-06- 2006. De griffier, De voorzitter, Mw. F.G.J.M. van der Walle. Mr. W.J.G. Geraedts.
-4-
COMMISSIEADVIES Advies van de commissie Datum commissievergadering: Agendapunt nr. Onderwerp: Fusie Haltbureau's Advies commissie: Wijze van agendering voor de raad: akkoordstuk/bespreekstuk Toelichting bij afwijkend advies: CDA Balans PvdA Groen Links Fractie Franssen -1-