Gulpen-Wittem, Auteur PDTV Portefeuillehouder M. Leurs-Mordang Bijlagen 1 Afdeling PD Ons Kenmerk

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Nr. PD/007 Aan de Raad van de gemeente Gulpen-Wittem Gulpen-Wittem, Auteur PDTV Portefeuillehouder M. Leurs-Mordang Bijlagen 1 Afdeling PD Ons Kenmerk ONDERWERP: winkeltijdenverordening Voorstel: De "Winkeltijdenverordening gemeente Gulpen-Wittem 2002" intrekken en de "Winkeltijdenverordening Gulpen-Wittem 2007" vaststellen. BEHANDELING IN B&W d.d BEHANDELING IN Ronde Tafel Gesprek d.d BEHANDELING RAAD d.d

2 NOTA I. Inleiding Naar aanleiding van een aantal verzoeken om openstelling van de winkels op alle zondagen van het jaar wordt een voorstel gedaan om te komen tot een algehele zondagopenstelling voor de winkelbedrijven in de gemeente Gulpen-Wittem. II. Doelstelling/Beoogd effect Het is de bedoeling om via de vaststelling van een nieuwe winkeltijdenverordening te komen tot de mogelijkheid van openstelling van alle winkels op de zondagen. III. Argumenten/Alternatieven/Toelichting In de Winkeltijdenwet is bepaald dat het in principe verboden is om een winkel op zondag geopend te hebben. In de gemeentelijke winkeltijdenverordening is gebruik gemaakt van de mogelijkheid in de wet om voor ten hoogste 12 zondagen vrijstelling te verlenen van dit verbod. Op basis van artikel 3 lid 3 onder a. van die wet kan de gemeenteraad bij verordening vrijstelling verlenen van dat verbod. De mogelijkheid tot die vrijstelling is gelegen in het feit dat een gemeente of een deel er van aantrekkingskracht bezit op het gebied van toerisme mits deze aantrekkingskracht voor dat toerisme geheel of nagenoeg geheel is gelegen buiten de verkoopactiviteiten die door de vrijstelling of ontheffing mogelijk worden gemaakt. Het vorenstaande komt er op neer dat in de verordening de mogelijkheid om de winkels op de zondagen open te stellen kan worden geregeld indien de gemeente toeristische aantrekkingskracht bezit en die aantrekkingskracht niet wordt bevorderd door de openstelling van de winkels. Zoals bekend is de koopzondag een voortdurende discussie in de detailhandelswereld. De ene ondernemer ziet juist kansen in een algehele zondagopenstelling terwijl de andere daardoor voor een lastige bedrijfsopgave wordt geplaatst. In dat kader heeft in Gulpen-Wittem overleg plaatsgevonden met de overkoepelingen van ondernemers. Voordat daarop inhoudelijk zal worden ingegaan eerst het volgende. Het moge duidelijk zijn dat Gulpen-Wittem evenals de omliggende gemeenten voldoet aan het criterium toeristische aantrekkingskracht dat noodzakelijk is om tot algehele openstelling op de zondagen te kunnen komen. Jaarlijks wordt de gemeente bezocht door vele duizenden toeristen die een recreatief bezoek brengen aan het Heuvelland en met name aan Gulpen-Wittem als centrum daarvan. In de afgelopen jaren vonder er gemiddeld ca overnachtingen (verblijfstoeristen) per jaar plaats binnen de gemeente. Uit dit cijfer, dat nog niets zegt over de vele dagtoeristen, mag zonder meer duidelijk worden geconcludeerd dat aan het wettelijke criterium om ontheffing te verlenen in deze gemeente zeker wordt voldaan. -1-

3 Ook in de aangrenzende gemeenten Vaals en Valkenburg aan de Geul is in de plaatselijke winkeltijdenverordeningen de mogelijkheid geboden om op de zondagen de winkels geopend te hebben. Alleen al op basis daarvan ligt het voor de hand om ook in Gulpen-Wittem over te gaan tot zondagopenstelling zodat daardoor een aaneengesloten regio ontstaat waar op de zondagen de winkels geopend zijn. Dat is ook voor toeristen logisch en duidelijk. Op gemeentelijk niveau is ten aanzien van dit onderwerp overleg geweest met een tweetal ondernemers- winkeliersverenigingen t.w. op met Koopcentrum Gulpen en op met Ondernemersvereniging Wijlre. Daarnaast zijn de winkeliers uit alle overige kernen, die niet georganiseerd zijn in een plaatselijke overkoepeling, in de gelegenheid gesteld om een informatiebijeenkomst te bezoeken op in het gemeentehuis waarin over bedoeld thema van gedachten kon worden gewisseld. Koopcentrum Gulpen deelt naar aanleiding van het vorenstaande bij brief van 12 maart 2007 mede dat het bestuur tegen het voornemen van de gemeente geen bezwaar heeft. Dat betekent evenwel niet dat Koopcentrum Gulpen voorstander is van een wekelijkse koopzondag voor alle ondernemers in de kern Gulpen. Wel wil men de ondernemers die behoefte hebben aan een wekelijkse koopzondag daartoe de gelegenheid bieden, waarbij andere ondernemers incidenteel gebruik kunnen maken van een koopzondag. De ondernemersvereniging Wijlre deelt per van 13 maart 2007 mede dat een aantal leden voor de openstelling op zondag is maar de grote meerderheid terzake geen standpunt wenst in te nemen. Wel zijn er een aantal leden die in de vakantieperiode gebruik willen maken van de geboden mogelijkheid tot openstelling. Van de overige winkeliers uit de diverse kernen van de gemeente heeft niemand gereageerd op het verzoek om op de informatiebijeenkomst aanwezig te zijn. Een ondernemer heft telefonisch te kennen gegeven tegen het voornemen tot openstelling te zijn. Geconcludeerd kan worden dat de mening van de betrokken winkeliers niet onverdeeld positief is over de invoering van koopzondagen in Gulpen-Wittem gedurende het gehele jaar. Op zich wijkt deze opstelling in beginsel niet af van de discussies die daarover op andere plaatsen gevoerd zijn. Veel ondernemers zien de openstelling als een extra personele en/of financiële last en weer anderen willen op hun beurt ook genieten van de zondagsrust. Er heeft echter ook slechts één winkelier te kennen gegeven tegen invoering te zijn. Op basis van de diverse standpunten en interesse daarvoor van de ondernemers uit Gulpen- Wittem zou men geneigd kunnen zijn om de huidige situatie te continueren en dus gebruik te blijven maken van de mogelijke aanwijzing van 12 koopzondagen in de verschillende kernen per jaar. Dan verandert er evenwel niets en dat is niet in het belang van diegenen die op zondag wél open willen en kunnen zijn. Ook bestaat de mogelijkheid om de openstelling op de zondagen -2-

4 per afzonderlijke kern toe te kennen maar verschillende koopmomenten in verschillende kernen werkt verdere onduidelijkheid zowel in als buiten de gemeente in de hand. Een aanvullende overweging om de openstelling toch door te voeren kan overigens ook zijn dat daardoor in principe één regio, met een duidelijke toeristische aantrekkingskracht, ontstaat waar bezoekers op de zondagen in principe terecht kunnen voor het doen van inkopen. Overigens betekent dit dan nog niet dat alle winkeliers in de regio Heuvelland hun winkel op de zondagen ook daadwerkelijk geopend zullen hebben. Een algehele uniformiteit zal dus niet worden bereikt zowel niet lokaal als regionaal. De praktijk zal uitwijzen dat het plaatselijke gedrag ten aanzien van de koopzondagen zelfregulerend werkt. Tot slot wordt nog opgemerkt dat er op landelijk niveau een evaluatie plaatsvindt van de huidige Winkeltijdenwet. MKB Nederland en de VNG vervullen daarbij een belangrijke functie. Onderwerpen als onduidelijkheid, vereenvoudiging en deregulering zijn daarbij aan de orde. Samen met de standpunten van de nieuwe regeringscoalitie zou dit tot gevolg kunnen hebben dat de Winkeltijdenwet binnen afzienbare tijd drastisch wordt gewijzigd. Op basis van de thans bekend zijnde standpunten wordt resumerend in overweging gegeven om de Winkeltijdenverordening van de gemeente Gulpen-Wittem, januari 2002 te wijzigen met dien verstande dat op basis van de toeristische aantrekkingskracht van de gemeente alle zondagen worden aangewezen als koopzondag. Praktisch betekent een en ander dat artikel 5 van de huidige verordening dient te worden vervangen door een nieuw artikel luidende: Artikel 5 Toerisme 1. De verboden vervat in artikel 2, lid 1onder a. en b. en lid 2 van de wet gelden niet in verband met de toeristische aantrekkingskracht van de gemeente tussen en uur, voor de gehele gemeente. 2. De ontheffing van het verbod zoals bedoeld onder 1. van dit artikel van de verordening is niet van toepassing op Goede Vrijdag na uur, 24 december na uur, eerste kerstdag en 4 mei na uur. Het is verstandig om, overeenkomstig de situatie in vergelijkbare gemeenten, toch geen ontheffing te verlenen voor alle mogelijke koopmomenten in het jaar (artikel 5 lid 2 van de verordening). Evenals opgenomen in de Winkeltijdenwet ware geen ontheffing te verlenen voor een aantal dagen zoals bedoeld onder 1.b van artikel 2 van die wet. Dat betekent wel dat eerste en tweede Paasdag, Hemelvaartsdag en eerste en tweede Pinksterdag ook geopend kunnen zijn. Dat is op zich niet vreemd gezien de vele openstellingen op die dagen ten behoeve van allerlei acties en kooptoeristische attracties in de wijde omgeving. -3-

5 Het nieuwe artikel 5 heeft eveneens tot gevolg dat de redactie van artikel 7 dienovereenkomstig moet worden aangepast (zie bijgevoegde concept-winkeltijdenverordening). Het huidige artikel 10 komt op basis van het vorenstaande te vervallen. In plaats daarvan is een nieuw artikel 10 opgenomen waarin aangegeven is op basis waarvan ontheffingen zoals bedoeld in de winkeltijdenverordening kunnen worden geweigerd (voorheen artikel 6 onder 4.). De volgorde van de daaropvolgende artikelen is gelijk gebleven. Verder wordt opgemerkt dat de bestaande verordening op een aantal ondergeschikte punten is aangepast c.q. geactualiseerd. Zo zijn bijvoorbeeld onder lid 1. van artikel 9 de categorieën winkels e.d. weggelaten. Het gaat daarbij om winkels met maaltijden, benzinestations, videotheken, restaurants, lunchrooms, verhuur van fietsen, straatverkoop voor consumptie bestemde producten, antiekhandelaren e.d. Het concept van een nieuwe winkeltijdenverordening is bijgevoegd. Resumerend kan aan de raad worden voorgesteld om de Winkeltijdenverordening gemeente Gulpen-Wittem 2002 in te trekken en de Winkeltijdenverordening Gulpen-Wittem 2007 vast te stellen. IV. Eerdere besluitvorming Winkeltijdenverordening gemeente Gulpen-Wittem 2002 V. Financiële aspecten VI. Beslispunten Besluiten: De Winkeltijdenverordening gemeente Gulpen-Wittem 2002 intrekken en de Winkeltijdenverordening Gulpen-Wittem 2007 vaststellen. VII. Risico s VIII. Planning IX. Evaluatiemomenten/Rapportages X. Communicatie Na de besluitvorming dient over de wijziging van de verordening een redactioneel artikel te worden gepubliceerd. -4-

6 XI. Bijlagen Winkeltijdenverordening gemeente Gulpen-Wittem 2002 (ligt ter inzage); brief koopcentrum Gulpen d.d. 12 maart 2007 (ligt ter inzage); brief ondernemersvereniging Wijlre d.d (ligt ter inzage); Winkeltijdenverordening Gulpen-Wittem 2007 (bijgevoegd). -5-

7 Kenmerk : PD/007 GEMEENTEBESTUUR VAN GULPEN-WITTEM Onderwerp : winkeltijdenverordening De raad van de gemeente Gulpen-Wittem Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d inzake bovengenoemd onderwerp. Gelet op het bepaalde in de Winkeltijdenwet; Besluit De "Winkeltijdenverordening gemeente Gulpen-Wittem 2002" intrekken en de "Winkeltijdenverordening Gulpen-Wittem 2007" vaststellen. Aldus vastgesteld door de gemeenteraad van Gulpen-Wittem in zijn vergadering van De griffier, De voorzitter, Mw. F.G.J.M. van der Walle. Mr. W.J.G. Geraedts.