Voorstel raad en raadsbesluit

Transcriptie

1 Voorstel raad en raadsbesluit Gemeente Landgraaf Documentnummer: B *B * Landgraaf, 28 juni 2019 ONDERWERP: Vaststelling beleidsregel 'tijdelijke versoepeling van de compensatiesystematiek van de Structuurvisie Wonen 46 Verantwoordelijke portefeuillehouder(s): A.J.M. Schiffelers Behandelend ambtenaar voor technische vragen: P.P.W. Heijnsdijk Telefoonnummer: k Organisatieonderdeel: Ruimtelijke Ontwikkeling en Grondzaken Behandeld in BenW d.d.: 20 augustus 2019 Behandeling in oordeelvormende raad d.d.: 12 september 2019 Soc. Maatsch. + Ruimt. en Fysiek Behandeling in besluitvormende raad d.d.: 3 oktober Samenvatting De provincie heeft in 2014 het Provinciaal Omgevingsplan Limburg (hierna: POL) vastgesteld. Het POL bevat de ambities van de provincie, o.m. op het gebied van het beleidsveld Wonen: een toekomstbestendige Limburgse woningmarkt met voldoende woningen van de juiste kwaliteit op de juiste plek. In de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg (hierna: SVWZL) worden deze ambities verder uitgewerkt in concrete woningmarktafspraken. Alle Zuid-Limburgse gemeenten hebben deze SVWZL vastgesteld. Uitgangspunt van de visie is dat er geen nieuwe woningbouwplannen meer aan de programmering worden toegevoegd. Om de woningmarkt niet geheel op slot te gooien is afgesproken dat alleen kwalitatief goede plannen (de juiste woning op de juiste plek) mogen worden gerealiseerd. Voorwaarde is wel dat de toegevoegde woningen worden gecompenseerd conform beleidsafspraak VI van de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg. Eind 2017 hebben Provinciale Staten een motie aangenomen waarin het college van Gedeputeerde Staten wordt verzocht te inventariseren welke knelpunten er op de woningmarkt zijn en hoe deze kunnen worden opgelost, zonder dat de provincie de rol van de gemeenten en regio overneemt. In een brief van 2 november 2018 heeft GS van Limburg aangegeven hierover met de regio s in gesprek te willen. In deze brief heeft de provincie de suggestie meegegeven om ruimte te bieden voor situaties waar de gemeente, met instemming

2 van de regio, woningen wil realiseren voor doelgroepen senioren, starters en huurders (zowel sociaal als middel) door belemmeringen weg te nemen en maatwerk te bieden. De voorzitters van de 3 subregionale overleggen Wonen binnen Zuid-Limburg hebben het initiatief genomen om op basis van de brief van de provincie, van bestuurlijke signalen en de actuele ontwikkelingen in de woningmarkt, een voorstel uit te werken en dit voorstel voor te leggen aan de vergadering van het BO Wonen Zuid-Limburg. Een en ander heeft er toe geleid dat er binnen Zuid-Limburg is afgesproken: 1. Dat de huidige structuurvisie vigerende blijft. 2. Dat de voor 2020 geplande evaluatie na de zomer van 2019 wordt opgestart. 3. Dat er in het eerste kwartaal van 2019 wordt gewerkt aan een voorstel om tijdelijk een versoepeling van de compensatiemogelijkheden voor goede woningbouwplannen mogelijk te maken. 4. Te gaan werken aan een versnelling van de uitvoering van bestaande (vertraagde) woningbouwplannen. 5. Aan de ontwikkeling van een regionale aanpak voor de ongewenste planvoorraad. 6. Om in overleg met het Ministerie van BZK en de provincie de aanpak van de particuliere woningvoorraad verder uit te werken. Onderhavig raadsvoorstel betreft een verdere uitwerking van de afspraak vermeld onder sub 3. De afspraken genoemd onder de punten 2, 4, 5, en 6 worden de komende tijd verder uitgewerkt. Via een persbericht op 6 juni 2019 bent u reeds geïnformeerd over deze versoepeling en het feit dat deze aan de gemeenteraden wordt voorgelegd. 2. Waarom naar de raad Reeds in 2016 heeft de gemeenteraad de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg vastgesteld. Door het genomen raadsbesluit werkt de structuurvisie ook door voor de eigen gemeente. Op grond van het nu voorliggende gemeenteblad wordt een versoepeling van de in de SVWZL opgenomen compensatiesystematiek voorgesteld. Om ook deze voor de eigen gemeente van kracht te laten zijn dient de raad ter zake een besluit te nemen. 3. Doelstelling en beoogd meetbaar effect Met de vaststelling van de beleidsregel tijdelijke versoepeling wordt enerzijds beoogd belemmeringen weg te nemen en anderzijds maatwerk te bieden, voor de realisatie van woningbouwplannen die zonder deze versoepeling niet van de grond komen. Gemeenten die deze versoepeling vaststellen kunnen hier ook gebruik van maken. Voor gemeenten die de versoepeling niet wensen vast te stellen geldt dat de bestaande regels van kracht blijven. B Pagina 2 van 5

3 De tijdelijke versoepelingsregeling geeft naast de bestaande compensatiemogelijkheden, tijdelijk, enkele extra compensatiemogelijkheden. Er wordt onderscheid gemaakt in 4 verschillende categorieën: 1. uitzonderingsgevallen; denk hierbij aan de realisatie van, zorgwoningen, tijdelijke woningen en woningtoevoegingen in rijksmonumenten. De toevoeging van dergelijke woningen is reeds zonder compensatie mogelijk op grond van de huidige structuurvisie. 2. kwalitatief goede plannen; 3. vernieuwingsplannen; Deze 2 categorieën betreffen een additionele versoepeling, zodat woningbouwplannen gericht op de doelgroepen senioren, starters en sociale doelgroepen beter kunnen worden gefaciliteerd. Bij deze 2 categorieën is de financiele compensatie opgerekt van 5 naar 25 woningen en is de compensatie met harde plannen verlaagd (van 1:4 naar 1:2) en is de verplaatsing van harde plannen 1:1 mogelijk gemaakt. 4. kwalitatieve verbetering woningbouwplannen; in gevallen dat een bestaand plan op een bepaalde locatie niet of niet meer aansluit op de behoefte c.q. productmarktcombinatie, dan wordt het met de versoepeling mogelijk om dit plan 1 : 1 over te hevelen naar een andere, meer geschikte locatie. Voor de concrete inhoud en strekking van de versoepelingsregeling wordt verwezen naar de regeling die u in de bijlagen aantreft. 4. Argumentatie en alternatieven De vaststelling van een Structuurvisie is onderhevig aan de inspraak. Bij de vaststelling van de SVWZL in 2016 zijn de inwoners van de gemeente in de gelegenheid gesteld om te reageren op hetgeen in deze visie is opgenomen. Van deze inspraak is destijds een verslag gemaakt. Voor het houden van inspraak heeft de gemeenteraad haar eigen Inspraakverordening vastgesteld. In deze inspraakverordening zijn bepalingen opgenomen op grond waarvan de raad gemotiveerd kan besluiten geen gebruik te maken van deze inspraakprocedure. Voor de thans voorliggende versoepeling van de compensatiemaatregelen wordt uw raad voorgesteld om geen inspraakprocedure op te starten. Enerzijds om de inwerkingtreding van deze versoepeling niet verder te vertragen en zo spoedig mogelijk gebruik te kunnen maken van een meer flexibele regeling. Anderzijds ook omdat het een versoepeling van de bestaande compensatiemaatregelen betreft en geen verzwaring. Met deze versoepeling wordt bovendien tegemoet gekomen aan de eerder bij de vaststelling van de SVWZL ingediende zienswijzen. Deze werkwijze wordt door alle Zuid-Limburgse gemeenten overgenomen. Bovendien is door de gemeenten afgesproken dat bij nieuwe woningbouwinitiatieven - die worden ingediend voorafgaande aan de vaststelling van deze versoepeling wordt gehandeld in de geest van B Pagina 3 van 5

4 deze versoepeling. Voorwaarde is wel dat de betreffende raad instemt met deze tijdelijke versoepelingsmaatregelen. De versoepeling van de SVWZL is tijdelijk en geldt voor maximaal 2 jaar na datum besluit bestuurscommissie, in casu 21 maart 2019, of zoveel eerder als de evaluatie van de SVWZL is afgerond. 5. Hoe gaan we dat bereiken en is er evaluatie nodig Bij de vaststelling van de SVWZL was een evaluatie voorzien in Gelet op de ontwikkelingen op de woningmarkt en de afspraken op grond van de versoepelingsmaatregelen is afgesproken deze evaluatie naar voren te halen en na de zomer van 2019 op te starten. 6. Communicatie Vanuit het Bestuurlijk Overleg Wonen Zuid-Limburg wordt te zijner tijd zorggedragen voor de externe communicatie. Na de vaststelling van de versoepelingsregeling door de raad wordt dit besluit door de gemeente gepubliceerd en vervolgens gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Het betreffende besluit is niet onderhevig aan bezwaar en beroep. 7. Kosten, baten, dekking, risico's n.v.t. 8. Het voorstel 1. De beleidsregel tijdelijke versoepeling van de compensatiesystematiek van de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg overeenkomstig vast te stellen. 2. Af te zien van het verlenen van inspraak. Burgemeester en wethouders van Landgraaf, de secretaris, de burgemeester, ir. J.M.C. Rijvers mr. R.J.H. Vlecken B Pagina 4 van 5

5 9. a. Stukken behorende bij het besluit De Beleidsregel tijdelijke versoepeling van de compensatiesystematiek van de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg, richtinggevend vastgesteld in het BO Wonen Zuid- Limburg op 21 maart 2019: b. Onderliggende stukken 1. de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg, vastgesteld door de gemeenteraad van Limburg d.d. 13 oktober een oplegnotitie voor het BO Wonen Zuid-Limburg van 21 maart het verzoek van de Stadsregio Parkstad Limburg om de beleidsregel ter vaststelling aan de gemeenteraad voor te leggen Besluit 1. De Beleidsregel Tijdelijke versoepeling van de compensatiesystematiek van de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg vast te stellen. 2. Af te zien van het verlenen van inspraak. Aldus besloten in de openbare besluitvormende raad, gehouden op 3 oktober De griffier, De voorzitter, B Pagina 5 van 5