Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Instellen BGO ten behoeve van totstandkoming RUD Programma / Programmanummer Bestuur & Middelen / 1042 Portefeuillehouder H. Kunst Samenvatting Bij de totstandkoming van een gemeenschappelijke regeling, waarbij het personeel mee over gaat, is het praktisch om een zogenoemd Bijzonder Georganiseerd Overleg (BGO) in te richten. In dit BGO kunnen met de bonden afspraken worden gemaakt over de rechtspositionele aspecten van de betrokken medewerkers die overgaan naar de Regionale Uitvoeringsdiensten (RUD s). Bijzonder in dit geval is dat er 7 gemeenschappelijke regelingen tot stand moeten komen, waarvoor één BGO wordt ingericht. Namens de werkgevers is wethouder Kunst voorgedragen om zitting nemen in het BGO. BW-nummer Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. PO10, Louise Thissen, 9165 Datum ambtelijk voorstel 23 februari 2012 Registratienummer 12.0004998 Ter besluitvorming door het college Instemmen met het instellen van een provinciaal BGO ten behoeve van de totstandkoming van de RUD s in de provincie Gelderland; Mevrouw Kunst, wethouder te Nijmegen, de heer R. de Vries, wethouder te Epe, en de heer J. Markink, gedeputeerde provincie Gelderland, machtiging te verlenen om namens ons college te onderhandelen over een sociaal plan en om een regeling BGO op te stellen. Leidinggevende Paraaf akkoord Datum Programmamanager H. Boon van Ostade Programmadirecteur B. v.d. Ploeg Alleen ter besluitvorming door het College Besluit B&W d.d. 6 maart 2012 nummer: 3.7 Conform advies Aanhouden Anders, nl. Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Gemeentesecretaris Portefeuillehouder Collegevoorstel.doc
Collegevoorstel 1 Probleemstelling In een samenwerkingstraject waarbij meerdere partijen betrokken zijn, is het aan te bevelen, dat de colleges van Burgemeester en Wethouders van de gemeenten in de provincie Gelderland, het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland en de besturen van de regionale milieudiensten in de provincie Gelderland samen drie personen namens de werkgevers aanwijzen als onderhandelaars met de werknemersvertegenwoordigers om de onderhandelingen efficiënt te laten verlopen. De voornaamste taak is de totstandkoming van een sociaal plan. Het sociaal plan wordt opgesteld om de overgang van de medewerkers van de huidige werkgevers naar de RUD s te regelen en omvat onder meer een plaatsingsprocedure en rechtpositionele bepalingen. In dit voorstel draagt ons college de bevoegdheden om een sociaal plan tot stand te brengen over aan mevrouw J.G. Kunst, wethouder te Nijmegen, de heer R. de Vries, wethouder te Epe en de heer J. Markink, gedeputeerde provincie Gelderland. Het sociaal plan zal te zijner tijd ter vaststelling aan ons college worden voorgelegd. 2 Juridische aspecten Het is de bedoeling om voor alle RUD s in Gelderland dezelfde afspraken met de bonden rond de overgang van het personeel te maken. Een tot stand gekomen sociaal plan heeft bij vaststelling door het college dezelfde juridische status als de AGN. Het GO is akkoord met de instelling van het BGO. 3 Doelstelling Gelijke arbeidsvoorwaarden bij de RUD s en gelijke voorwaarden rond het overgaan van het personeel heeft als voordeel dat bij verdergaande reorganisatie van de RUD s het personeel zonder rechtspositionele problemen weer kan overgaan. 4 Argumenten Instelling van een BGO is een praktische manier om tot gelijke afspraken te komen rond de overgang van het personeel. Het alternatief is dat in elk GO apart onderhandeld wordt over de arbeidsvoorwaarden. Dit levert ook geen gelijke afspraken op en dus ongelijkheid onder het personeel van de RUD s wat betreft de arbeidsvoorwaarden. 5 Financiën Het kader waarbinnen afspraken kunnen worden gemaakt over de arbeidsvoorwaarden van de nieuwe RUD s wordt mede bepaald door de bedrijfsplannen van de RUD s. 6 Communicatie De projectgroep RUD s wordt geïnformeerd middels een brief over dit besluit. 7 Uitvoering en evaluatie Afdeling P en O / projectgroep RUD. 8 Risico Aan dit voorstel zijn geen risico s verbonden. Bijlage(n): Uitgangspuntennotitie Sociaal Plan en Conceptregeling BGO
Uitgangspunten Gelders Sociaal Plan De werkgevers in Gelderland die de Regionale Uitvoeringsdiensten (RUD s) gaan vormen willen de sociale gevolgen van de RUD vorming goed regelen voor hun medewerkers in het te ontwikkelen Gelders Sociaal Plan (GSP). In deze notitie staan de uitgangspunten ten behoeve van dit GSP. Deze uitgangspunten vormen de basis voor de werkgeversvoorstellen voor het GSP en voor het overleg met vakbonden / BGO daarover. Uitgangspunten 1. Dit GSP regelt de plaatsingsprocedure en de sociale gevolgen voor medewerkers van provincie, gemeenten en GR-en naar de zeven RUD s in de provincie Gelderland. 2. Dat wat voor zeven RUD s op P&O gebied gemeenschappelijk geregeld kan worden, willen we, voor zover dat zinvol en effectief is, ook zoveel als mogelijk is gemeenschappelijk regelen. Toelichting: Het is efficiënter en effectiever om P&O zaken voor de zeven RUD s zoveel als mogelijk gezamenlijk te regelen en dit vergemakkelijkt de mobiliteit tussen RUD s. Gezamenlijke onderwerpen zijn onder meer: dezelfde arbeidsvoorwaarden, één interne arbeidsmarkt, één functieboek, één systeem van functieniveau bepaling. 3. Dit sociaal plan sluit aan bij het concept Landelijk Sociaal Beleidskader t.b.v. de RUD s. Toelichting: We willen aansluiten bij bepalingen uit het LSBK, zoals pré-allocatie (mens volgt taak), dienstverband bepalingen (dienstverband oude WG eindigt bij indiensttreding RUD en aard, omvang en duur dienstverband blijven gehandhaafd) en algemene plaatsingsprincipes. 4. Medewerkers volgen hun taak en medewerkers in ondersteunende functies hun werkveld. Een uitzondering hierop zijn de managementfuncties op het eerste en tweede niveau in de RUD s. Toelichting: Het basisprincipe is mens volgt taak. Op dit moment wordt nog nagedacht over de positionering van ondersteunende functies in de RUD s. 5. Voor managementfuncties op het eerste en tweede niveau in de RUD s geldt selectie per RUD op basis van kwaliteit. Toelichting: We vinden het belangrijk dat RUD s goed management krijgen en willen tegelijkertijd regelen dat huidige managers een faire kans krijgen en fair behandeld worden. 6. De RUD s volgen de CAR UWO. Toelichting: Deze cao is op het merendeel van de ambtenaren die naar de RUD s gaan van toepassing. 7. Medewerkers behouden structureel een gelijkwaardig pakket aan arbeidsvoorwaarden. Toelichting: Er zullen arbeidsvoorwaardelijke verschillen zijn, maar het is niet de bedoeling om te bezuinigen op arbeidsvoorwaarden, noch om alle verschillen te compenseren. Voor vergoedingen willen we een realistische overgangtermijn regelen. 8. Het GSP heeft een looptijd van enkele jaren. Toelichting: Een lange looptijd is nodig omdat enkele taken later naar RUD s overgedragen worden. 9. Het GSP gaat in per 1 januari 2013. [Uitgangspunten Gelders Sociaal Plan def versie 31 jan 2012]
Informatie behorend bij collegevoorstel oprichting BGO februari 2012 Regeling Bijzonder Georganiseerd Overleg (BGO) in het kader van de oprichting en inrichting van de Regionale Uitvoeringsdienst x. De provincie Gelderland, de gemeenten x en de regionale milieudiensten x en de vakbonden x, gezien de intentie van de werkgevers op 1 januari 2013 de Regionale Uitvoeringsdienst x op en in te richten, gelet op de situatie dat in het kader van de voorbereiding van de oprichting en inrichting van de Regionale Uitvoeringsdienst x een Bijzonder Georganiseerd Overleg nodig is; gelet op hoofdstuk I van de CAP en hoofdstuk 12 van de CAR/UWO; Besluiten ieder voor zich en gezamenlijk tot: - het oprichten van het Bijzonder Georganiseerd Overleg in het kader van de oprichting en inrichting van de Regionale Uitvoeringsdienst x; - het vaststellen van de volgende Regeling van het Bijzonder Georganiseerd Overleg. Artikel 1 Begripsbepalingen Deze regeling verstaat onder: a. werkgevers: de provincie Gelderland, de gemeenten x en de regionale milieudiensten x; b. vakorganisaties: de tot het regulier georganiseerd overleg toegelaten vakbonden van overheidspersoneel Abvakabo-FNV en CNV Publieke Zaak; c. ambtenaren: de ambtenaren van de werkgevers; d. werkgeversleden: de door de werkgevers benoemde leden van het Bijzonder Georganiseerd Overleg; e. werknemersleden: de door de vakorganisaties benoemde leden van het Bijzonder Georganiseerd Overleg. Artikel 2 Samenstelling 1. De vakorganisaties benoemen elk één vakbondsbestuurder tot lid van het Bijzonder Georganiseerd Overleg. 2. De vakorganisaties benoemen samen per Regionale Uitvoeringsdienst één ambtenaar tot lid van het Bijzonder Georganiseerd Overleg. 3. De werkgevers benoemen samen uit hun midden drie leden van het Bijzonder Georganiseerd Overleg. 4. Voorzitter van het Bijzonder Georganiseerd Overleg is één van de door de werkgevers benoemde leden. 5. De voorzitter van het Bijzonder Georganiseerd Overleg wijst een ambtenaar aan tot ambtelijk secretaris van het Bijzonder Georganiseerd Overleg. Artikel 3 Bevoegdheden 1. Het Bijzonder Georganiseerd Overleg komt tot een onderhandelaarakkoord over de inhoud van het Sociaal Plan van de Regionale Uitvoeringsdienst x. 2. De werkgeversleden van het Bijzonder Georganiseerd Overleg leggen het Sociaal Plan van de Regionale Uitvoeringsdienst x ter vaststelling voor aan de werkgevers. 3. De werknemersleden van het Bijzonder Georganiseerd Overleg leggen het Sociaal Plan van de Regionale Uitvoeringsdienst x ter vaststelling voor aan de ambtenaren die lid zijn van de vakorganisaties. 4. Na de vaststelling genoemd in de leden 2 en 3, ondertekenen de leden van het Bijzonder Georganiseerd Overleg het onderhandelaarakkoord Sociaal Plan. 1
Informatie behorend bij collegevoorstel oprichting BGO februari 2012 Artikel 4 Ambtelijke ondersteuning De voorzitter van het Bijzonder Georganiseerd Overleg wijst meerdere ambtenaren aan voor de ambtelijke ondersteuning van het Bijzonder Georganiseerd Overleg. Artikel 5 Duur en inwerkingtreding 1. Deze regeling duurt totdat het Sociaal Plan van de Regionale Uitvoeringsdienst x is vastgesteld en uitgevoerd. 2. Deze regeling treedt in werking direct na ondertekening. Aldus opgemaakt en ondertekend te x op x. X, voorzitter van het Bijzonder Georganiseerd Overleg x.,lid namens de werkgevers, x, lid namens de werkgevers, Namens AbvaKabo-FNV X, vakbondsbestuurder Namens CNV Publieke Zaak X, vakbondsbestuurder 2