1
Inhoudsopgave Inleiding... 3 Terugblik Jaarplan Veiligheid 2018... 4 Prioriteit 1: High Impact Crimes... 5 1.1 Woninginbraak... 5 1.2 Babbeltrucs... 5 Prioriteit 2: Cybercrime / gedigitaliseerde criminaliteit... 6 2.1 Identiteitsfraude via internet... 6 2.2 Sexting... 6 Prioriteit 3: Subjectieve (on)veiligheid... 7 3.1 Druggerelateerde overlast... 7 3.2 Vernieling en verloedering... 7 Acties... 8 Crisisbeheersing... 11 Vrijwillige vuurwerkvrije buurten... 11 Veiligheidsmarkt... 12 Veiligheidsbeleving verkeer en handhaving... 12 2
Inleiding Voor u ligt het. Het jaarplan geeft uitvoering aan de in de Prioriteitstelling Integrale Veiligheid 2019-2022 vastgestelde prioriteiten. De Prioriteitstelling Integrale Veiligheid 2019-2022 dienst als basis voor het opstellen van dit uitvoeringsplan. In onderstaand schema zijn de prioriteiten en de daarbij behorende speerpunten verwerkt. Dit om het hoofddoel een veiliger Oegstgeest te realiseren. In de Prioriteitstelling Integrale Veiligheid zijn de volgende prioriteiten genoemd: - High Impact Crimes - Cybercrime/gedigitaliseerde criminaliteit - Subjectieve (on)veiligheid High Impact Crimes Woninginbraken Babbeltrucs Veiliger Oegstgeest Cybercrime / gedigitaliseerse criminaliteit Identiteitsfraude via internet Sexting Subjectieve (on)veiligheid Druggerelateerde overlast Vernieling en verloedering 3
Terugblik Jaarplan Veiligheid 2018 Het Jaarplan Veiligheid 2018 gaf uitvoering aan de in de Prioriteitstelling Integrale Veiligheid 2015-2018 vastgestelde prioriteiten. Woninginbraken, onveiligheidsgevoelens en crisisbeheersing waren hierin opgenomen als prioriteiten. 1. Woninginbraken In het figuur hiernaast is te zien dat het aantal woninginbraken van 2015 tot 2018 is gedaald. In 2018 zijn de woninginbraken gelijk gebleven aan 2017, wel zijn er minder voltooide woninginbraken. In 2018 is er gecontinueerd met de verspreiding van besmettingsbrieven, het Donkere Dagen Offensief, OegstgeestAlert en Burgernet. Bron: politiecijfers tabellenboeken 2015 t/m 2018 Poging Voltooid 74 35 43 39 24 20 11 15 2015 2016 2017 2018 2. Onveiligheidsgevoelens Hiernaast is te zien dat in 2017 ten opzichte van 2015 het percentage dat zich wel eens onveilig voelt is toegenomen, daarentegen is het percentage dat zich vaak onveilig voelt iets afgenomen. Het rapportcijfer veiligheid is gelijk gebleven. De veiligheidsmonitor wordt tweejaarlijks uitgevoerd en in 2019 zullen nieuwe cijfers beschikbaar zijn. In 2018 is een voorlichtingsbijeenkomst over cybercrime georganiseerd, waarbij een ethisch hacker, de politie en het Openbaar Ministerie voorlichting gaven. Bron: I&O Research Veiligheidsmonitor 2015 en 2017 2015 33,7% voelt zich wel eens onveilig 0,6% voelt zich vaak onveilig Rapportcijfer veiligheid 7.7 2017 36,5% voelt zich wel eens onveilig 0,5% voelt zich vaak onveilig Rapportcijfer veiligheid 7.7 3. Crisisbeheersing In 2016 is de gemeente Oegstgeest samen met vier andere gemeenten (Leiden, Leiderdorp, Voorschoten en Zoeterwoude) gestart met het organiseren van een gezamenlijke crisisorganisatie. Sinds 2 januari 2018 is de crisisorganisatie Bevolkingszorg Regio Leiden (BRL) operationeel. Naast de verdere operationalisering zijn er ook in het kader van Opleiden, Trainen en Oefenen (OTO) verschillende activiteiten georganiseerd. 4
Prioriteit 1: High Impact Crimes 1.1 Woninginbraak Ondanks het feit dat de dalende lijn met betrekking tot woninginbraken doorzet blijft dit een delict waarbij het belangrijk is dat er extra aandacht aan besteed wordt. Een woninginbraak zorgt namelijk naast materiële schade ook voor enorme emotionele schade. Woninginbraak 2015 98 incidenten woninginbraak Woninginbraak 2017 54 incidenten woninginbraak Woninginbraak 2018 54 incidentend woninginbraak Doelstelling Het vergroten van de alertheid, meldingsbereidheid en zelfredzaamheid van de bewoners. Het tegengaan van woninginbraken. Beoogd resultaat 24 pogingen 11 pogingen 15 pogingen Het aantal (pogingen tot) woninginbraken 2019 is verminderd ten opzichte van 2018. Het percentage preventieve maatregelen die inwoners ondernemen in 2019 op basis van de veiligheidsmonitor is hoger ten opzichte van 2017. 1.2 Babbeltrucs Er is in de laatste jaren een stijgende lijn te zien in het aantal diefstallen uit woningen door het toepassen van babbeltrucs. Door de duidelijke stijgende lijn bij deze vorm van diefstal uit een woning wil de gemeente Oegstgeest hier in het bijzonder aandacht aan geven. Uit de periode voor 2018 zijn geen cijfers bekend van het aantal babbeltrucs in de gemeente Oegstgeest. Dit heeft te maken met het feit dat een babbeltrucincident onder verschillende incidentcodes in het systeem wordt gezet. Vanaf 2018 is de politie bij gaan houden hoe veel babbeltrucincidenten er hebben gespeeld, ongeacht de incidentcode. In november 2018 is een eerste activiteit georganiseerd om ouderen voor te lichten over babbeltrucs. Een goed bezochte voorlichtingsbijeenkomst in samenwerking met de politie en de ouderenbond. Babbeltrucs 2015 & 2017 Geen cijfers bekend Babbeltrucs 2018 15 babbeltrucincidenten Doelstelling Het tegengaan van babbeltrucs. Het vergroten van de bewustwording (in de omgeving) van de potentiële slachtoffers. Beoogd resultaat Het aantal babbeltrucs 2019 is verminderd ten opzichte van 2018. 5
Prioriteit 2: Cybercrime / gedigitaliseerde criminaliteit 2.1 Identiteitsfraude via internet In de gemeente Oegstgeest is het percentage slachtofferschap van identiteitsfraude via internet gestegen. Identiteitsfraude is ook een landelijk opkomend probleem met een stijgende lijn. Om deze redenen is dit één van onze prioriteiten. Identiteitsfraude 2015 0,1% is slachtoffer van identiteitsfraude via internet Identiteitsfraude 2017 1,3% is slachtoffer van identiteitsfraude via internet Doelstelling Het tegengaan van identiteitsfraude via internet. Het vergroten van de zelfredzaamheid en de bewustwording van inwoners. Beoogd resulaat Het percentage slachtoffers van identiteitsfraude via internet 2019 is gedaald ten opzichte van 2017. 2.2 Sexting Sexting is het verzenden (en ontvangen) van seksueel getinte beelden of tekstberichten op een mobiele telefoon of internetapplicaties zoals WhatsApp, Facebook, YouTube, Instagram en Twitter. Ook bij het aantal sexting incidenten is een stijgende lijn te zien. Cijfers zijn echter lastig vrij te geven, omdat sexting incidenten niet altijd bij de politie gemeld worden. De sexting incidenten die wel bij de politie gemeld worden, worden bijna altijd onder een andere benaming in het systeem gezet. Dit komt omdat het bij sexting incidenten vaak om minderjarigen gaat waarbij er zeden achter de naam zou komen te staan. Dit kan iemand levenslang achtervolgen en om die reden wordt dat dus (bijna) nooit gedaan. Vanuit de bevindingen van de politie kunnen we ervan uitgaan dat het een probleem is wat extra aandacht vergt, vandaar dat dit onderwerp één van onze prioriteiten is. Sexting 2015 Geen cijfers bekend Sexting 2017 Geen cijfers bekend Doelstelling Het tegengaan van sexting. Het vergroten van het bewustzijn van jongeren betreft sociale media en de mogelijke gevolgen van sexting. Beoogd resultaat Het aantal sexting-incidenten 2019 is verminderd ten opzichte van 2018. Dit zal moeten worden nagegaan bij de wijkagenten. 6
Prioriteit 3: Subjectieve (on)veiligheid 3.1 Druggerelateerde overlast In de veiligheidsmonitor komt naar voren dat de drugsoverlast toeneemt. Een toename van druggerelateerde incidenten kan het onveiligheidsgevoel onder de bewoners voeden. Drugsoverlast 2015 19 incidenten drugsoverlast 2 incidenten drugshandel 0,6% ervaart veel overlast van drugsgebruik of - handel Drugsoverlast 2017 29 incidenten drugsoverlast 4 incidenten drugshandel 0,7% ervaart veel overlast van drugsgebruik of - handel Doelstelling Het tegengaan van druggerelateerde overlast. Het veiligheidsgevoel van bewoners verhogen. Het vergroten van de alertheid en meldingsbereidheid van bewoners. Beoogd resultaat Het aantal incidenten drugsoverlast 2019 is verminderd ten opzichte van 2018. Het aantal situaties waarin bewoners zich wel eens onveilig voelen in 2019 verminderd ten opzichte van 2018. 3.2 Vernieling en verloedering In de veiligheidsmonitor komt naar voren dat de vernieling en verloedering binnen de gemeente Oegstgeest toeneemt. Vernieling en verloedering kan criminaliteit aantrekken en daarnaast de onveiligheidsgevoelens vergroten. Vernieling en verloedering 2015 112 incidenten vernieling 70% één of meer vormen fysieke verloedering* Vernieling en verloedering 2017 118 incidenten vernieling 74,5% één of meer vormen fysieke verloedering Doelstelling Het tegengaan van vernieling en verloedering. Het vergroten van de meldingsbereidheid van inwoners betreft vernielingen. Het stimuleren van inwoners om zelf mee te werken aan het tegengaan van verloedering. Beoogd resultaat Het aantal vernielingen en verloederingen 2019 is verminderd ten opzichte van 2018. * Met fysieke verloedering wordt bedoeld: hondenpoep op straat of in de perken, rommel op straat, vernieling van straatmeubilair en bekladde muren of gebouwen 7
Acties Prioriteit 1: High Impact Crimes Woninginbraken A. Communicatie gericht op verschillende doelgroepen en via verschillende media. Deze communicatie zal ook gericht zijn op acties die inwoners zélf kunnen ondernemen om hun weerbaarheid te vergroten. - Continueren besmettingsbrieven Inwoners informeren wanneer er een (poging tot) inbraak heeft plaatsgevonden in hun wijk inclusief een stimulans voor het gebruik van Burgernet en OegstgeestAlert. - Continueren Donkere Dagen Offensief Via de sociale media en het OC inwoners extra alert maken gedurende deze periode. - Continueren stimuleren OegstgeestAlert en Burgernet Via besmettingsbrieven en sociale media. - Week van de veiligheid Belangrijke onderwerpen (waaronder de high impact crime woninginbraak ) belichten via de sociale media en/of het OC. - Voorlichtingsbijeenkomst en/of veiligheidsmarkt Om inwoners weerbaarder te maken tegen woninginbraken. B. Continueren regionale samenwerking in beleid en aanpak. Bijvoorbeeld in het kader van het Donkere Dagen Offensief en regionale politieprojecten. C. Inbraken monitoren op basis van de politiecijfers inzet hierop aanpassen. In de programmabegroting is vastgesteld dat de kans op het aantal woninginbraken lager dan 6 per 1.000 woningen is. Indien dit resultaat mogelijk niet behaald kan worden zullen hieruit acties voortvloeien. Babbeltrucs A. Voorlichting (voor senioren) Als gemeente willen wij, zoals staat vermeld in het coalitieakkoord, inwoners en in het bijzonder specifieke groepen, zoals ouderen actief informeren over veiligheid. Daarom besteden wij extra aandacht aan dit onderwerp door dit onderwerp jaarlijks meermaals terug te laten komen, bijvoorbeeld door middel van een voorlichting en extra aandacht via de sociale media en het OC. 8
B. Communicatie gericht op potentiële slachtoffers via verschillende media. - Besmettingsbrieven Inwoners informeren wanneer er een (poging tot) diefstal door middel van een babbeltruc heeft plaatsgevonden in hun wijk inclusief een stimulans voor het gebruik van Burgernet en OegstgeestAlert. - Donkere Dagen Offensief Via sociale media en het OC inwoners extra alert maken gedurende deze periode. - Week van de Veiligheid (via Facebook en Twitter) Belangrijke onderwerpen (waaronder de high impact crime diefstal door middel van een babbeltruc ) belichten via de sociale media en/of het OC. C. Babbeltrucs monitoren op basis van de politiecijfers en inzet hierop aanpassen. Wanneer de cijfers in het aantal babbeltrucs stijgen zullen hier extra acties op ondernomen worden om dat aantal weer zo snel mogelijk terug te laten dringen. Prioriteit 2: Cybercrime / gedigitaliseerde criminaliteit Identiteitsfraude via internet A. Voorlichting voor inwoners Omdat identiteitsfraude via internet een opkomend probleem is, is deze vorm van criminaliteit opgenomen in de prioriteitsstelling. Als gemeente willen we, zoals staat beschreven in het coalitieakkoord, bijdragen aan de bewustwording omtrent online gevaren, inwoners informeren over stappen tegen cybercrime, inwoners stimuleren aangifte te doen tegen cybercrime en inwoners steunen die (mogelijk) slachtoffer zijn van identiteitsfraude. Om meer bewustwording en weerbaarheid te creëren bij inwoners rondom identiteitsfraude via internet willen wij inzetten op preventie en een voorlichtingsmiddag organiseren over dit thema. Vorig jaar is er een cyberbijeenkomst georganiseerd vanuit de gemeente Oegstgeest waarbij dit onderwerp ook aan bod is gekomen. Dit jaar willen wij in overleg met partners bepalen welke acties genomen kunnen worden in het kader van identiteitsfraude. Sexting A. Creëren voorlichtingsprogramma Sexting komt regelmatig voor en kan grote gevolgen hebben, die jongeren vooraf niet altijd inzien. Wij willen op dit gebied vooral bewustwording creëren bij jongeren over de gevaren van sexting. Wij zijn bezig om een netwerk op te bouwen om vervolgens in samenwerking met deze verschillende partijen een aanpak te creëren tegen sexting. Deze aanpak willen wij in 2019 gerealiseerd hebben. 9
Prioriteit 3: Subjectieve (on)veiligheid Druggerelateerde overlast A. Continueren samenwerking met RIEC Het Regionaal Informatie en Expertisecentrum (RIEC) faciliteert en ondersteunt gemeenten in de integrale aanpak van ondermijning, hieronder valt ook drugshandel. Het RIEC verbindt informatie, expertise en krachten van verschillende overheidsinstanties. Daarnaast stimuleert en ondersteunt het RIEC de publiek-private samenwerking bij de aanpak van ondermijning. B. Continueren Netwerk Jeugdoverlast In het Netwerk Jeugdoverlast wordt onder andere drugsgebruik en handel bij jongeren besproken. De GOA s (gemeentelijke opsporingsambtenaren), de wijkagenten en de jongerenwerkers monitoren dit en de GOA s en de wijkagenten handhaven waar nodig. C. (Extra) interveniëren waar nodig. Overlast monitoren en inzet hierop aanpassen. In samenwerking met verschillende partners wordt de overlast gemonitord en op basis daarvan kan de juiste partij, bijvoorbeeld uit het Netwerk Jeugdoverlast, hierop acties ondernemen,. Vernieling en verloedering Vernieling en verloedering is vervelend, staat slordig, maar heeft ook bewezen invloed op de veiligheid. Wanneer er in een wijk, buurt of gemeente veel vernieling en verloedering plaatsvindt, trekt dit namelijk criminaliteit aan. Als gemeente willen wij, zoals beschreven staat in het coalitieakkoord, aanhoudende overlast in wijken en verloedering van de leefomgeving niet toe staan. Daarnaast wijzen wij inwoners op hun verantwoordelijkheid. Wij willen met bepaalde acties de meldingsbereidheid en de aangiftebereidheid vergroten, waardoor vernieling- en verloederingszaken zo snel mogelijk worden opgepakt. A. Communicatie gericht op alle inwoners van de gemeente Oegstgeest en via verschillende media. - Week van de veiligheid Belangrijke onderwerpen (waaronder vernieling en verloedering) belichten via de sociale media en/of het OC. B. (Extra) interveniëren waar nodig. Overlast monitoren en inzet hierop aanpassen. Wanneer bijvoorbeeld op bepaalde plekken meer overlast ervaren wordt door toenemend afval op straat, zal hier extra op worden ingezet door verschillende partners. 10
Crisisbeheersing Crisisbeheersing is altijd in ontwikkeling. De gemeente is verantwoordelijk voor de bevolkingszorg. Oegstgeest is een relatief kleine gemeente. Om toch optimaal te kunnen functioneren in een crisissituatie wordt intensief samengewerkt met de omliggende gemeenten. Op deze manier kunnen we een professionele crisisorganisatie voor langere tijd operationeel houden. De veiligheidsregio Hollands Midden stelt dit jaar een risicoprofiel op. Hierin worden de risico s benoemd voor de gehele regio. Op basis van deze risico s wordt het verdere beleid van de veiligheidsregio vormgegeven. Het bureau gemeentelijke crisisbeheersing (BGC) is namens de gemeenten regionaal actief op het gebied van crisisbeheersing. Zij zorgen onder andere voor de integrale en multi-operationele afstemmingen, opleidingen, trainingen en oefeningen. Op basis van het Regionaal Risicoprofiel VRHM zal er eind 2019 een nieuw Regionaal Beleidsplan VRHM (2020-2023) vastgesteld worden. Het regionaal risicoprofiel is een inventarisatie en analyse van de in de veiligheidsregio aanwezige risico's, inclusief relevante risico's uit aangrenzende gebieden. Het Regionaal Beleidsplan is het beleid voor de meerjarige uitvoering van opgedragen taken. Vrijwillige vuurwerkvrije buurten Afgelopen jaarwisseling kregen de bewoners binnen de gemeente Oegstgeest de mogelijkheid om onderling afspraken met elkaar te maken om in hun straat, plantsoen, plein of erf geen vuurwerk af te steken. Dit omdat wij vorig jaar meermaals het verzoek ontvangen hebben om vuurwerkoverlast in buurten te verminderen. Omdat wij als gemeente, zoals staat beschreven in het coalitieakkoord, willen besturen en communiceren vanuit een open houding en dienstbaar willen zijn aan het dorp en zijn inwoners, hebben wij hier gehoor aan gegeven door bewoners zelf vuurwerkvrije buurten te kunnen laten creëren door het initiatief te faciliteren met posters. Daarnaast is dit experiment tijdens de jaarwisseling 2017-2018 in Den Haag succesvol gebleken en stimuleren we hiermee burgerparticipatie. Initiatiefnemers kregen de mogelijkheid, wanneer zij dit nodig achtten, posters te plaatsen in de vuurwerkvrije buurt om de buurt de markeren voor omstanders. De bewoners waren zelf aan zet om onderling afspraken te maken en samen ervoor te zorgen dat zoveel mogelijk buurtbewoners de afspraken naleefden. Dit jaar zal het experiment met vrijwillige vuurwerkvrije buurten geëvalueerd gaan worden. Bij een positieve evaluatie zullen we dit blijven voortzetten. 11
Veiligheidsmarkt In mei 2019 zal er opnieuw een veiligheidsmarkt plaatsvinden in het winkelcentrum De Lange Voort in Oegstgeest. Er komen bij een veiligheidsmarkt verschillende veiligheidsonderwerpen aan de orde waar inwoners, van jong tot oud, op een leuke manier van kunnen leren. Bij de voorgaande veiligheidsmarkten zijn verschillende partijen aanwezig geweest zoals Burgernet, OegstgeestAlert, de brandweer, de politie en Veilig Verkeer Nederland. Ook dit jaar willen we de veiligheidsmarkt weer tot een succes brengen. Bij het uitnodigen van de partijen wordt rekening gehouden met de speerpunten voor dit jaar. Na afloop zal de veiligheidsmarkt geëvalueerd worden op basis van reacties van bezoekers en betrokken partijen en bijvoorbeeld het aantal aanmelding voor Burgernet. Veiligheidsbeleving verkeer en handhaving De gemeente onderneemt verschillende maatregelen, bijvoorbeeld in het kader van verkeer en handhaving, om de veiligheid te verhogen. De objectieve veiligheid wordt hiermee vergroot, maar dat hoeft niet te betekenen dat de veiligheidsbeleving ook wordt verhoogd. Dit jaar wordt er geïnventariseerd of de gemeente over maatregelen in het kader van verkeer en handhaving kan communiceren om hiermee de veiligheidsbeleving te verhogen. 12