Bijlage A: Veiligheidsanalyse (cijfermatig overzicht) Gemeente Neder- Betuwe

Transcriptie

1 Bijlage A: Veiligheidsanalyse (cijfermatig overzicht) Gemeente Neder- Betuwe Algemene inleiding Voor u ligt een (cijfermatige) veiligheidsanalyse van de Gemeente Neder-Betuwe. Dit cijfermatige overzicht is de eerste stap om te komen tot nieuw veiligheidsbeleid. Op basis van cijfers wordt in beeld gebracht welke veiligheidsproblemen zich voordoen binnen de gemeente. Naast dit cijfermatige overzicht ligt de wijkscan die tevens een analyse geeft van de veiligheidssituatie in de gemeente Neder-Betuwe. Het is van belang de veiligheidssituatie in beeld te brengen om te komen tot beleid op maat. Op basis van het cijfermateriaal en de wijkscan en het coalitie programma worden de kaders voor het nieuwe veiligheidsbeleid in de kadernota IV benoemd en worden tevens de veiligheidsonderwerpen benoemd die vervolgens zullen worden uitgewerkt in het Jaarplan IV Bronnen Veiligheidsanalyse Objectieve informatie (cijfers) en subjectieve informatie (veiligheidsgevoel) Bij het opstellen van het veiligheidsbeleid is het noodzakelijk om vooraf een veiligheidsanalyse van de gemeente te maken (de 0 meting) zodat een betrouwbaar beeld van de huidige veiligheidssituatie van de gemeente ontstaat. Er is gebruik gemaakt van zowel objectieve(cijfers) als subjectieve(veiligheidsgevoel) bronnen. Politie cijfers (objectieve informatie) en trendbreuk Om een geactualiseerd beeld over 2008, 2009 en 2010 te geven, moet de gemeente kunnen beschikken over betrouwbare politiegegevens met betrekking tot de geregistreerde criminaliteit en overlast. Op basis van een goede weergave van de politiecijfers wordt snel duidelijk op welke onderwerpen veiligheidsbeleid moet worden ontwikkeld. Ook burgers vinden het belangrijk dat zij de problemen in hun buurt, straat of wijk herkennen in de door de politie naar buiten gebrachte cijfers / gegevens. De politie hecht daarom grote waarde aan het verstrekken van de juiste gegevens/cijfers. Bij de politie worden allerlei gegevens vastgelegd in Bedrijf Proces systeem (BPS). Tot 20 april 2009 werd hiervoor het BPS gebruikt, waarin door zowel de meldkamer als het servicecentrum zaken werden vastgelegd. Alle handelingen betreffende een zaak werden vastgelegd in hetzelfde proces, waardoor eenvoudig was vast te stellen hoe vaak mensen uit een bepaald dorp, wijk of straat hadden gebeld en welke acties de politie n.a.v. de betreffende melding had uitgevoerd. Sinds april 2009 wordt gebruik gemaakt van het landelijk systeem BVH (Basis Voorziening Handhaving). In dit systeem worden meldingen en incidenten opgenomen waaraan door het basisteam aandacht is besteed. Meldingen en incidenten van een lagere prioriteit, waarbij het basisteam niet in de gelegenheid was actie te ondernemen, zijn in dit bestand niet opgenomen. Dit zorgt voor een trendbreuk vanaf april Vanwege deze trendbreuken, veroorzaakt door administratieve en -systeemwijzigingen en niet door de werkelijkheid van buiten, geven de cijfers van 2009 en 2010 (deels) onvoldoende weer waarvoor zij zouden moeten dienen namelijk de vergelijking van de werkelijke situatie over een langere termijn. Wat wel vergelijkbaar is met voorgaande jaren zijn het aantal opgenomen aangiften. Wat daarin lastig is, is dat niet alle meldingen en incidenten leiden tot een aangifte. Vooral bij overlast, overlast door jeugd, overlast door drugsgebruik wordt gekeken naar het aantal meldingen en incidenten en niet naar het aantal aangiften. Van overlast wordt in de regel niet of nauwelijks aangifte gedaan. Meldingen worden wel geregistreerd maar worden vanwege de trendbreuk niet aan derden verstrekt. Het gebrek aan kwalitatief goede cijfers over opgenomen meldingen en incidenten wordt door de politie betreurd en er wordt hard gewerkt aan een spoedig herstel. 1

2 Voor de analyse zijn gegevens opgevraagd uit de administratie van de politie over de jaren 2008, 2009 t/m juni De cijfers worden voor de veiligheidsvelden de veilige woon- en leefomgeving, bedrijvigheid en veiligheid en jeugd en veiligheid per onderwerp en per dorpskern over een aantal jaren inzichtelijk gemaakt. Gezien de uitleg over de trendbreuk kan op enkele veiligheidsonderwerpen een zuivere vergelijking van de werkelijke situatie t.o.v. de voorgaande jaren niet worden weergegeven. De wijkscan Neder-Betuwe (politie) De wijkscan is gehouden in alle politie teams van de regiopolitie Gelderland-Zuid. Landelijk draagt dit rapport de naam Lokaal Criminaliteit- en Veiligheidsbeeld (lokaal CVB). Het rapport is gemaakt in samenwerking met de gebiedsgebonden teams van Gelderland-Zuid. De politie geeft hiermee gerichte informatie over ontwikkelingen, waarvoor aandacht moet komen of verder op kan worden geïntensiveerd. De inhoud van deze analyse is tot stand gekomen door harde informatie, informatie uit de systemen van de politie en andere organisaties, te koppelen aan de zachte informatie kennis die politie en andere organisaties hebben. Gekozen gebiedsindeling In de Veiligheidsanalyse wordt Neder-Betuwe verdeeld in zes dorpskernen t.w. Opheusden, Kesteren, Ochten, Echteld, IJzendoorn en Dodewaard. De 6 specifieke dorpskernen hebben een eigen karakter. Het is daardoor mogelijk om eventuele urgentiegebieden te benoemen. Veiligheidsvelden en thema s Het veiligheidsbeleid van de gemeente Neder-Betuwe is gebaseerd op drie veiligheidsvelden t.w. Jeugd en Veiligheid, Bedrijvigheid en Veiligheid en de Veilige Woonomgeving. Onder deze hoofdthema s (kaders) worden de veiligheidsonderwerpen cijfermatig in beeld gebracht. 1. Jeugd en Veiligheid Overlast van jongeren wordt gezien als één van de belangrijkste factoren die invloed hebben op het veiligheidsgevoel van mensen. Het thema jeugd en veiligheid had voorheen primair te maken met het voorkomen, beheersen en bestrijden van overlastgevend en crimineel gedrag van jongeren in de openbare ruimte. In de loop der jaren is hier verandering in gekomen. Er wordt nu ook gekeken naar de achterliggende problematiek. Risico jongeren die zich niet schuldig maken aan strafbare feiten maar die wel op andere terreinen ondersteuning nodig hebben b.v. onhoudbare thuissituatie, mishandeling, verslavingsproblematiek, gedragsproblemen enz kunnen worden ingebracht bij Het Jeugd Preventie Netwerk (JPN). De licht criminele jongeren, harde kernjongeren en de groep veelplegers worden ondergebracht in het Multidisciplinair Team (MDT) en vallen binnen het domein van het Veiligheidshuis Rivierenland. Naast het opleggen van een straf en het terug betalen van de schade wordt voor de jeugdige betrokkenen een plan van aanpak gemaakt waarin alle zaken rondom de jeugdigen onder de loep worden genomen. Shortlist Door de politie wordt twee maal per jaar een shortlist opgesteld. Groepen krijgen op basis van de shortlist een typering (hinderlijk, overlastgevend of crimineel). Op basis van deze shortlist zijn binnen de soorten groepen, minder of meer ernstige jeugdgroepen te onderscheiden. Per groep wordt een ernstscore bepaald en wordt bepaald of en in welke mate de groep georganiseerd is en of er een vorm van hiërarchie heerst in de groep. De groep of groepen met de hoogste ernstscore en hoge mate van organisatie en hiërarchie krijgen zowel bij de politie als bij de gemeente prioriteit in de aanpak van jeugdgroep. De regie m.b.t. hinderlijke/overlastgevende groepen ligt in handen van de gemeente. De politie heeft de regie als het criminele groepen betreft. In de gemeente Neder-Betuwe zijn geen criminele groepen. Wel heeft de gemeente te maken met groepen jongeren die hinderlijk tot soms overlastgevend gedrag vertonen. Door de politie wordt in de laatste shortlist aangegeven dat de gemeente Neder-Betuwe twee hinderlijke groepen zijn t.w. 1 rondom de sporthal De Biezenwei in Opheusden en 1 bij de JOP in IJzendoorn. Voor beiden is een plan van aanpak opgesteld. Inmiddels zijn de klachten in Ijzendoorn opgelost en is het dossier afgesloten. De aanpak in Opheusden is nog in volle gang. Daarnaast gaat de aandacht uit naar de opkomende problematiek in Kesteren. 2

3 Politiecijfers Jeugd en Veiligheid Jeugd Overlast Incidenten Incidenten Incidenten Incidenten Incidenten Incidenten Incidenten Vandalisme/Baldadigheid t/m oktober Neder-Betuwe Aangifte opgenomen Incidenten Dodewaard Aangifte opgenomen Incidenten Incidenten Incidenten Kesteren Aangifte opgenomen Incidenten Ochten Aangifte opgenomen Incidenten Opheusden Aangifte opgenomen Incidenten

4 Overlast Vuurwerk Incidenten Incidenten Incidenten Incidenten Incidenten Incidenten Incidenten Graffiti t/m oktober Neder-Betuwe Aangifte opgenomen Incidenten Dodewaard Aangifte opgenomen Incidenten Echteld Aangifte opgenomen Incidenten IJzendoorn Aangifte opgenomen Incidenten Kesteren Aangifte opgenomen Incidenten Ochten Aangifte opgenomen Incidenten Opheusden Aangifte opgenomen Incidenten

5 2. Bedrijvigheid en Veiligheid Deze vorm van preventie richt zich op winkels, bedrijven waar criminaliteit en vandalisme voorkomt. In Dodewaard (Edisonring) is een daling van het aantal misdrijven te constateren. Dit is met name het gevolg van het project Keurmerk Veilig Ondernemen (=KVO) dat vanaf 2008 van start is gegaan. De extra toezicht en beveiliging hebben een afschrikkend effect gehad Diefstal uit/af bedrijf Neder-Betuwe Aangifte opgenomen Incidenten Dodewaard Aangifte opgenomen Incidenten Echteld Aangifte opgenomen Incidenten IJzendoorn Aangifte opgenomen Incidenten Kesteren Aangifte opgenomen Incidenten Ochten Aangifte opgenomen Incidenten Opheusden Aangifte opgenomen Incidenten Veilige woon- en leefomgeving De woon- en leefomgeving heeft enerzijds betrekking op de fysieke woon- en leefomgeving. Daarbij kan gedacht worden aan de fysieke inrichting en indeling van de wijk; de aanwezigheid van voorzieningen, wegen, fietspaden, voetpaden; de kwaliteit van de huizen; kwaliteit en onderhoud van groen, stoepen en wegen; kwaliteit en onderhoud van verlichting; zwerfvuil en hondenpoep. Anderzijds gaat het om de sociale woon- en leefomgeving. Hierbij kan gedacht worden aan relaties of het ontbreken daarvan tussen mensen die in dezelfde omgeving wonen; betrokkenheid van de mensen bij elkaar en bij het onderhouden van de (fysieke) omgeving; en, niet onbelangrijk, gedrag in de openbare ruimte. De veilige woon- en leefomgeving bestaat uit objectieve of feitelijke onveiligheid: Er is daadwerkelijk, objectief meetbaar of zichtbaar, sprake van een (on)veilige situatie door bijvoorbeeld onoverzichtelijke kruisingen (fysiek), woninginbraken, autodiefstallen, of door de aanwezigheid van jeugdbendes, agressieve buren of daders van huiselijk geweld of seksueel geweld (sociaal). Daarnaast kan er ook sprake zijn van subjectieve of gevoelde onveiligheid. De situatie is feitelijk (nog) niet onveilig maar wordt wel als onveilig ervaren door bijvoorbeeld, verloedering van de openbare ruimte (fysiek), geluidsoverlast door burenruzies, aanwezigheid groepen jongeren, of doordat men elkaar niet kent, men zich alleen voelt en kwetsbaar (sociaal). De informatie die voor u ligt gaat uit van objectieve gegevens die op basis van de registratie bij de politie zichtbaar zijn. 5

6 Burenruzies (Overlast tussen bewoners/botsende leefstijlen) Neder-Betuwe Aangifte opgenomen Incidenten Incidenten Incidenten Incidenten Kesteren Aangifte opgenomen Incidenten Ochten Aangifte opgenomen Incidenten Incidenten M.b.t. burenruzies wordt buurtbemiddeling ingezet. Op dit moment vindt een tussentijdse evaluatie plaats waarin duidelijk gaat worden welk effect de inzet van buurtbemiddelaars heeft. Voor buurtbemiddeling zijn twee welwillende partijen noodzakelijk. Als een van de partijen niet wil meewerken houdt het m.b.t. inzet bemiddeling op. Het streven is in een zo vroeg mogelijk stadium buurtbemiddeling aan te bieden. Huiselijk geweld t/m juni Neder-Betuwe totaal Opheusden Kesteren Dodewaard Ochten Echteld IJzendoorn Cijfermateriaal tijdelijk huisverbod: Er is nog geen cijfermateriaal beschikbaar. De gemeente Neder-Betuwe is in maart 2010 gestart met de mogelijkheid dat door de burgemeester een tijdelijk huisverbod kan worden opgelegd. Tot op heden is in de gemeente Neder-Betuwe hier nog geen gebruik van gemaakt. Het aantal tijdelijk huisverboden dat tot op heden regionaal is opgelegd is laag. Aangezien de politie als eerste ter plaatse komt bij meldingen over huiselijk geweld zal binnenkort bij de politie uitleg volgen over de wijze waarop het huisverbod kan worden opgelegd en met name wanneer de politie de hulp officier van justitie (OvJ) (daarvoor speciaal opgeleide agent) kan oproepen om ter plaatse te komen. 6

7 SMS Alert aantal deelnemende inwoners t/m juni Neder-Betuwe totaal Opheusden Kesteren Dodewaard Ochten Echteld IJzendoorn SMS Alert inzet incl. afloopberichten t/m juni Neder-Betuwe totaal 4x 10x 4x Opheusden 2x Kesteren 4x Dodewaard 4x Ochten Echteld IJzendoorn Het is een gunstige ontwikkeling dat het aantal inwoners dat zich aanmeldt nog elk jaar toeneemt. SMS alert is tot op heden 4 maal ingezet. Woninginbraak (diefstal uit woning) waar: Neder-Betuwe Aangifte opgenomen Incidenten waar: Dodewaard Aangifte opgenomen Incidenten waar: Echteld Aangifte opgenomen Incidenten waar: IJzendoorn Aangifte opgenomen Incidenten waar: Kesteren Aangifte opgenomen Incidenten waar: Ochten Aangifte opgenomen Incidenten waar: Opheusden Aangifte opgenomen Incidenten Een poging tot of een daadwerkelijke inbraak in iemands woning heeft vaak een grote, emotionele, impact op de slachtoffers. Deze voelen zich relatief vaker en sneller onveilig. De afgelopen jaren is er een flinke stijging opgetreden m.b.t. het aantal inbraken. De politie en het Openbaarministerie dringen aan op een aanpak om woninginbraken te reduceren. In juli 2010 is een projectgroep Keurmerk Veilig Wonen onder leiding van het Openbaar Ministerie gestart. Doel van het project is het verzamelen van mogelijkheden om woninginbraken te verminderen. 7

8 Voertuigcriminaliteit Voertuigcriminaliteit heeft betrekking op diefstal van fiets, bromfiets/snorfiets, vernieling auto en diefstal af/uit auto Diefstal van/uit auto Neder-Betuwe Aangifte opgenomen Incidenten Dodewaard Aangifte opgenomen Incidenten Echteld Aangifte opgenomen Incidenten IJzendoorn Aangifte opgenomen Incidenten Kesteren Aangifte opgenomen Incidenten Ochten Aangifte opgenomen Incidenten Opheusden Aangifte opgenomen Incidenten Diefstal af/uit overige voertuigen Neder-Betuwe Aangifte opgenomen Incidenten Dodewaard Aangifte opgenomen Incidenten Echteld Aangifte opgenomen Incidenten IJzendoorn Aangifte opgenomen Incidenten Kesteren Aangifte opgenomen Incidenten Ochten Aangifte opgenomen Incidenten Opheusden Aangifte opgenomen Incidenten

9 Overlast van/door voertuig Incidenten Incidenten Incidenten Incidenten Incidenten Incidenten Incidenten Parkeeroverlast Incidenten Incidenten Incidenten Incidenten Incidenten Incidenten Incidenten

10 Drugsoverlast Op dit moment is het niet mogelijk (vanwege de nieuwe manier van registratie) om politiecijfers m.b.t. de meldingen in relatie tot overlast over soft- en harddrugs te verkrijgen. Het is bekend dat ook onze gemeente veel jongeren telt die soft- en/of harddrugs gebruiken. In de meeste gevallen leidt dit niet vaak tot zoveel overlast voor de omgeving dat er bij de politie melding van wordt gemaakt. Indien het hieronder aangegeven schema door cijfers wordt ingevuld zou het een vertekend beeld kunnen geven van drugsgebruik onder jongeren omdat slecht alleen de overlastmeldingen door de politie in het systeem worden opgenomen. Drugsgebruik onder jongeren is ook in onze gemeente wel degelijk aanwezig. De gemeente investeert in preventieve zin en de politie neemt het repressieve gedeelte voor haar rekening. De aanpak vanuit de gemeente richt zich op het individu. De straathoekwerker van IrisZorg benadert jongeren en probeert hen door te geleiden naar de reguliere zorg. Daarnaast vindt er op diverse plaatsen in de gemeente aan diverse doelgroepen voorlichting plaats. Softdrugs Incidenten Incidenten Incidenten Incidenten Incidenten Incidenten Incidenten Harddrugs Incidenten Incidenten Incidenten Incidenten Incidenten Incidenten Incidenten

11 Overlast van/door drugs/medicijnen Incidenten Incidenten Incidenten Incidenten Incidenten Incidenten Incidenten Overlast van/door dronkenschap Incidenten Incidenten Incidenten Incidenten Incidenten Incidenten Incidenten

12 5 Conclusie Onder de drie hoofdthema s (kaders) worden de hieronder aangegeven veiligheidsonderwerpen zowel in de kadernota IV benoemd en in het IV jaarplan 2011 uitgewerkt. 1. Jeugd en Veiligheid Aanpak hinderlijke/overlastgevende Jeugdgroepen Aanpak risico jongeren via het Centrum voor Jeugd en Gezin of Veiligheidshuis Aanpak alcohol/drugsproblematiek Aandachtsgebieden Opheusden Dodewaard Kesteren Doordat de locatie waar jeugdoverlast plaatsvindt constant in beweging is kan het voorkomen dat de hierboven genoemde aandachtsgebieden inmiddels zijn vervangen door andere locaties waar jeugdoverlast plaatsvindt. De gemeente en haar partners spelen direct in op de lokale overlast situatie. 2. Bedrijvigheid en Veiligheid Keurmerk Veilig Ondernemen Aandachtsgebied Dodewaard bedrijventerrein Bonegraaf (behalen/behouden certificaat KVO) 3. Veilige Woon- en Leefomgeving Woninginbraken Buurtbemiddeling (bij burenruzies) Huiselijk Geweld Tijdelijk Huisverbod Aandachtsgebied De hierboven genoemde onderwerpen vinden in alle dorpskernen plaats, de aanpak zal zich dan ook richten op alle dorpskernen. 12