Raadsinformatiebrief Nr. :

Transcriptie

1 Raadsinformatiebrief Nr. : Reg.nr. : B&W verg. : 12 juni 2012 Onderwerp: Evaluatie project Veilig Uitgaan 1) Status In het licht van de actieve informatieplicht informeren wij U over de stand van zaken met betrekking tot de beleidsuitvoering. 2) Samenvatting Het project Veilig Uitgaan, dat in 2008 is gestart met het sluiten van een convenant tussen Openbaar ministerie, politie, gemeente en Koninklijke Horeca Nederland, is geëvalueerd aan de hand van de Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan (KVU). Bewoners, ondernemers en uitgaanspubliek voelen zich veiliger dan voorheen. Het totaal aantal geregistreerde incidenten neemt af, maar het aantal geregistreerde geweldsincidenten neemt toe. Uit de Veiligheidsmonitor 2012 blijkt dat voor de gehele wijk de Binnenstad (dit is incl. Het Zand en Aa/Zuid-Willemsvaart) de bewoners een rapportcijfer geven van 7,1. Ingezoomd naar de buurten Binnenstad centrum en Binnenstad-oost, waar het grootste deel van de horeca is gevestigd, is dat rapportcijfer 6,7 in 2011 (bron: KVU). Het aantal geweldsincidenten neemt toe. Deze stijging komt door een stijging van het aantal geweldsincidenten tijdens de uitgaansuren. De toename van de geweldsincidenten tijdens de uitgaansuren wordt vooral veroorzaakt door de intensievere aanpak van de politie, waarbij meer eenvoudige incidenten worden geregistreerd (meer incidenten met een geringere impact). Deze aanpak (aanwezigheid) van de politie wordt gewaardeerd door zowel de bewoners, de uitgaanders als de ondernemers. Alle drie categorieën voelen zich veiliger dan voorheen: Onveiligheidsgevoel in de buurt bij bewoners: 3% in 2008 naar 2% in Onveiligheidsgevoel op straat bij publiek tijdens uitgaansuren: 49% in 2008 naar 45% in Wel eens onveilig voelen bij ondernemers: 80% in 2008 naar 50% in ) Wij bieden u dit stuk ter informatie aan. Steller : Marieke Postulart/Huub van de Langerijt Tel. : (073) h.vandelangerijt@s-hertogenbosch.nl

2 Aanleiding In juni 2009 is s-hertogenbosch gestart met het project Veilig Uitgaan. Om er voor te zorgen dat uitgaan in s-hertogenbosch veilig is en veilig blijft, hebben partners gekozen voor samenwerking om problemen als geweld en overlast tijdens het uitgaan aan te pakken. Koninklijke Horeca Nederland, politie, gemeente en Openbaar Ministerie hebben afspraken gemaakt (convenant) die veilig uitgaan moeten waarborgen. Het project Veilig Uitgaan is nu geëvalueerd. De evaluatie is digitaal beschikbaar op de site van de gemeente: Rapportage 1- meting KVU Incidenten In het centrum van s-hertogenbosch is het totaal aantal geregistreerde incidenten tussen 2007 en 2011 afgenomen van naar incidenten per jaar (-14%). In het centrum van Rosmalen is het totaal aantal geregistreerde incidenten in dezelfde periode afgenomen van 671 naar 452 incidenten per jaar (-33%). Het totale aantal incidenten van overlast in het centrum van s-hertogenbosch is tussen 2007 en 2010 afgenomen. In 2007 betrof het in totaal 710 incidenten. In 2010 is dit afgenomen tot 502 incidenten. Dit is een afname van 29%. De meest voorkomende variant van overlast is geluidsoverlast. Het aantal incidenten van geluidsoverlast lag in 2009 en 2010 hoger dan voorheen. Volgens gemeente, politie en horeca kan de geluidsoverlast mede verklaard worden door de invoering van het landelijke rookverbod in juli 2008 (open deuren, meer mensen op straat). Ook de evenementen dragen bij aan de ervaren geluidsoverlast. Geweld Volgens de Veiligheidsmonitor is het aantal geweldsincidenten in de gehele binnenstad afgenomen van 53 per inwoners in 2010 naar 50 per inwoners in In de periode 2007 tot en met 2010 is echter het aantal geweldsincidenten tijdens de uitgaansuren in drie jaar tijd fors gestegen met ongeveer 70% (KVU). Bij deze verhoging van de geweldsincidenten gaat het vooral om mishandeling, openlijk geweld en bedreiging. Het aantal incidenten van mishandeling (enkelvoudig geweld) neemt sinds 2007 toe. In 2007 waren tijdens de uitgaansuren in het centrum in totaal 153 incidenten van mishandeling. In 2010 is dit toegenomen tot 302 incidenten. In 2007 waren er tijdens de uitgaansuren in het centrum in totaal 25 incidenten van openlijk geweld (het openlijk in vereniging plegen van geweld tegen personen). In 2010 is dit toegenomen tot 47 incidenten. Het aantal incidenten van bedreiging tijdens de uitgaansuren in het centrum was een aantal jaren redelijk stabiel. Er waren jaarlijks rond de 30 incidenten. In 2009 liep dit aantal terug naar 18 incidenten. In 2010 is dit aantal echter weer gestegen naar 37 incidenten. De politie geeft aan dat zij geweldsincidenten sinds 2009 vroegtijdig en daadkrachtig aanpakt. Dit voorkomt dat incidenten escaleren. De incidenten hebben daardoor een kleinere impact en dit heeft positieve invloed op de beleving van geweldsincidenten en de veiligheid tijdens het uitgaan. Dit intensieve optreden van de politie heeft geleid tot een hogere registratie van geweldsincidenten in de afgelopen twee jaar. 2

3 Door het tijdig ingrijpen worden nu meer eenvoudige incidenten geregistreerd, die voorheen niet werden geregistreerd. Daarnaast heeft de politie het idee dat burgers en portiers nu eerder melding maken van een geweldsincident. Het aantal incidenten van geweld op de Parade ligt in 2009 en 2010 fors hoger dan in voorgaande jaren. Ook het aantal incidenten van geweld op de Karrenstraat is in 2010 weer gestegen. Op deze twee locaties is de politie ieder weekend nadrukkelijk aanwezig, hetgeen er mede de oorzaak van is dat de toename vooral kleine incidenten betreft (escalaties worden voorkomen en tegelijkertijd worden meer incidenten geregistreerd). Het merendeel van de incidenten vindt plaats tussen uur. Op donderdagavond piekt het geweld tussen uur. Op vrijdag- en zaterdagnacht piekt het geweld tussen uur. Of het aantal geweldsincidenten tijdens de uitgaansuren in 2011 is gedaald, is op dit moment nog niet bekend. De politie registreert niet of incidenten uitgaan gerelateerd zijn. Hun ervaring is wel dat vrijwel alle geweldsincidenten die tijdens de uitgaansuren plaatsvinden, ook gerelateerd zijn aan uitgaan. Dit houdt echter niet in dat de incidenten horeca gerelateerd zijn. Bijvoorbeeld: jongeren drinken thuis in voor ze naar de stad gaan. Rond half 2 gaan ze dronken naar de stad. Hier worden ze in een horecagelegenheid geweigerd omdat ze teveel hebben gedronken. Zij zorgen vervolgens voor overlast in het uitgaansgebied. De horeca kan weinig doen om deze incidenten te voorkomen. De horeca ervaart overigens niet meer incidenten binnen in de uitgaansgelegenheden. Het aandeel uitgaanders in het centrum van s-hertogenbosch dat in het afgelopen half jaar tijdens de uitgaansavonden slachtoffer is geworden van beroving of diefstal van bijvoorbeeld portemonnee, tas, jas of mobiel, diefstal van fiets, auto of ander voertuig, vernieling van bijvoorbeeld fiets, auto, woning of tuin of geluidsoverlast is tussen 2008 en 2011 afgenomen. Ook zijn minder uitgaanders getuige geweest van vernieling of beroving. Het aandeel inwoners van het centrum van s-hertogenbosch dat in het afgelopen half jaar tijdens de uitgaansavonden slachtoffer is geworden van diefstal van fiets, auto of ander voertuig of van vernieling van bijvoorbeeld fiets, auto, woning of tuin is tussen 2008 en 2011 afgenomen. Veiligheidsbeleving Uit de Veiligheidsmonitor blijkt dat voor de gehele wijk de Binnenstad (dit is incl. Het Zand en Aa/Zuid-Willemsvaart) de bewoners een rapportcijfer geven van 7,1. Ingezoomd naar Binnenstad centrum en Binnenstad oost, waar het grootste deel van de horeca is gevestigd, is dat rapportcijfer 6,7 in 2010 (bron: KVU). De veiligheidsbeleving van zowel het uitgaanspubliek, centrumbewoners en horecaondernemers in het centrum van s-hertogenbosch is tussen 2008 en 2011 verbeterd. Een kleiner wordend deel van het uitgaanspubliek en horecaondernemers voelt zich wel eens onveilig tijdens de uitgaansavonden. In 2010 geeft 2% van de binnenstadbewoners aan zich vaak onveilig te voelen in de eigen buurt. In 2008 gaf 3% van de inwoners dit nog aan.

4 Het aandeel uitgaanders dat zich wel eens onveilig voelt tijdens het uitgaan in het centrum van s-hertogenbosch is tussen 2008 en 2011 afgenomen van 49% naar 45%. Het aantal ondernemers dat zich wel eens onveilig voelt is van 80% in 2008 gedaald naar 50% in De uitgaanders in Rosmalen voelen zich minder vaak onveilig dan in s-hertogenbosch. Wel is het aandeel uitgaanders in Rosmalen dat zich wel eens onveilig voelt tijdens het uitgaan tussen 2008 en 2011 toegenomen van 14% naar 19%. Het publiek van de Bossche horeca is de veiligheid op straat en in uitgaansgelegenheden tijdens de uitgaansavonden positiever gaan beoordelen. Tussen 2008 en 2011 is het rapportcijfer voor de veiligheid op straat gestegen van een 6,9 naar een 7,1. Het rapportcijfer voor de veiligheid in uitgaansgelegenheden is in dezelfde periode gestegen van een 7,3 naar een 7,5. Ook de bewoners van het centrum van s-hertogenbosch zijn de veiligheid tijdens uitgaansavonden beter gaan beoordelen. Tussen 2008 en 2011 is het rapportcijfer van centrumbewoners voor de veiligheid op straat gestegen van een 6,1 naar een 6,3. (In Rosmalen van 7,4). Verbeteren veiligheid tijdens de uitgaansavonden Aan zowel het uitgaanspubliek als inwoners van het centrum is gevraagd Hoe denkt u dat de veiligheid verbeterd kan worden tijdens de uitgaansavonden?. Meer toezicht is de meest genoemde maatregel om de veiligheid tijdens de uitgaansavonden te verbeteren. Het gaat dan met name om meer politie op straat en het plaatsen van bewakingscamera's. Hoe verder? Deze evaluatie is geen eindpunt. De samenwerking tussen de partijen gaat verder en wordt gecoördineerd door de Horecakwaliteitskring. Het weekendarrangement en het collectief lokaalverbod zijn maatregelen die doorlopen, het deurbeleid (mede in relatie tot de status van de gemeente als koplopergemeente op het gebied van homo-emancipatie en -acceptatie) en de samenwerking tussen politie en portiers worden gecontinueerd en verbeterd, de campagne Doe gewoon Gezellig wordt voortgezet, etc. Er wordt meer aandacht besteed aan de inzet van het horecadetachement van de politie en aan de samenwerking met de portiers. Van de nieuwe venstertijden (meer spreiding van vertrekkende bezoekers) en van de invoering van de exploitatievergunning voor alle horecabedrijven worden positieve effecten verwacht. In 2013 en 2014 volgen evaluaties. Burgemeester en wethouders van s-hertogenbosch, De secretaris, De burgemeester, mr. drs. I.A.M. Woestenberg mr. dr. A.G.J.M. Rombouts

5