Raadsvoorstel Vergadering : 10 april 2014 Agendapunt : 7 Status : Besluitvormend Programma : (10) Ruimtelijke Ordening Portefeuillehouder : G.H. Schippers Behandelend ambt. : Johan Kok E-mail : jkok@t-diel.nl Telefoonnummer : (0511) 460 927 Zaak / Stuknummer : Z2014-04575 / S2014-04162 Aan de Raad. Onderwerp Afgeven van een (ontwerp)vvgb voor woning van de fam. Sikkema aan de Westersingel 9 Noardburgum Korte inhoud Door de familie Sikkema is een omgevingsvergunning aangevraagd voor de bouw van een nieuwe woning aan de Westersingel 9 te Noardburgum. Het agrarisch bedrijf van de familie Sikkema is in verband met de aanleg van De Centrale As opgekocht. Dit heeft de familie Sikkema doen besluiten om de bedrijfsactiviteiten te beëindigen. De familie Sikkema vraagt nu of hij op zijn grond aan de Westersingel een (vervangende) woning mag bouwen. Het project is strijdig met het bestemmingsplan. Deze strijdigheid kan met een omgevingsvergunning uitgebreide procedure worden opgeheven. De gevraagde vergunning kan pas worden verleend nadat uw raad een zogenaamde verklaring van geen bedenkingen afgeeft. Deze verklaring kan alleen bij strijd met een goede ruimtelijke ordening worden geweigerd. Voorstel van het College 1. een ontwerpverklaring van geen bedenkingen afgeven voor de omgevingsvergunning ten behoeve van de bouw van een woning aan de Westersingel 9 te Noardburgum; 2. indien geen zienswijzen tegen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen worden ingediend, het afgeven van een definitieve verklaring van geen bedenkingen mandateren aan het college van burgemeester en wethouders; 3. geen exploitatieplan vaststellen. Ter inzage liggende stukken - ruimtelijke onderbouwing; - tekeningen.
Toelichting Inleiding In de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) is opgenomen dat het college van B&W bevoegd is om omgevingsvergunningen af te geven. Dit geldt ook voor omgevingsvergunningen die strijdig zijn met het bestemmingsplan maar die ruimtelijk wel goed kunnen worden onderbouwd en niet strijdig zijn met een goede ruimtelijke ordening. Omdat de raad vanwege de verschuiving van bevoegdheden buitenspel zou komen te staan, heeft de wetgever hiervoor een maatregel in de wet opgenomen. Het college mag dit type omgevingsvergunning alleen afgeven, wanneer de raad een verklaring van geen bedenkingen afgeeft. Wat is het probleem? Het agrarisch bedrijf van de familie Sikkema is vanwege de aanleg van De Centrale As opgekocht. Zij hebben besloten het bedrijf te beëindigen en willen op een eigen terrein aan de Westersingel nabij Noardburgum een nieuwe (vervangende) woning bouwen. Het perceel aan de Westersingel heeft op dit moment de agrarische bestemming. De gemeente is weliswaar bezig om in het nieuwe bestemmingsplan voor Noardburgum de woonbestemming te regelen (voorontwerpfase) maar het gaat nog wel enige tijd duren voordat dit plan in werking treedt. De strijdigheid kan ook met een omgevingsvergunning uitgebreide procedure worden opgeheven. Wat zijn de oorzaken van het probleem? Door de komst van De Centrale As zoekt de familie Sikkema een nieuwe woonlocatie. Omdat het bestemmingsplan voor Noardburgum meer tijd kost wordt voorgesteld om met een snellere omgevingsvergunning uitgebreide procedure mee te werken. Wat zijn de beoogde maatschappelijke effecten? Regelen van een nieuwe woonlocatie voor de familie Sikkema op een locatie die in overeenstemming is met het gemeentelijk beleid. Wat gaan we daarvoor doen? Omdat het plan is voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing, is er aanleiding om met een omgevingsvergunning uitgebreide procedure van het nog geldende bestemmingsplan af te wijken. Voorwaarde voor het op deze wijze afwijken van het bestemmingsplan is dat de gemeenteraad vooraf een ontwerpverklaring van geen bedenkingen (vvgb) afgeeft. Deze ontwerpverklaring van geen bedenkingen wordt met het ontwerpbesluit van de omgevingsvergunning en de bijbehorende onderbouwing voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. Als er geen zienswijzen worden ingediend, is het wenselijk het college van burgemeester en wethouders te mandateren om de definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven. Met het verlenen van dit mandaat hoeft uw raad niet tweemaal over dezelfde aanvraag een besluit te nemen. Het bevordert bovendien een vlot verloop van de procedure. Alleen als er zienswijzen worden ingediend die betrekking hebben op de (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen dan zal uw raad opnieuw over deze aanvraag en de dan voorliggende zienswijze een besluit moeten nemen. 2
Wat mag het kosten? De kosten voor het voeren van deze procedure zijn bij legesverordening vastgesteld. Daarnaast worden de gebruikelijke leges voor een omgevingsvergunning in rekening gebracht. Eventuele kosten voor planschade komen voor rekening van de familie Sikkema. Communicatie Met een publicatie wordt iedereen geattendeerd op de te voeren procedure en de stukken die daarbij ter inzage liggen. De stukken liggen zes weken ter inzage en een ieder kan hiertegen zienswijzen indienen. Evaluatie N.v.t. Burgum, 18 maart 2014 Het college van Tytsjerksteradiel de secretaris de burgemeester O. de Jager MAC RC drs. E.J. ter Keurs 3
4
Raadsbesluit Gemeente Tytsjerksteradiel Raadsvergadering d.d. 10 april 2014, agendapunt 7 De Raad van de gemeente Tytsjerksteradiel: overwegende dat: de familie Sikkema een omgevingsvergunning heeft aangevraagd voor de bouw van een nieuwe woning aan de Westersingel 9 te Noardburgum; het project strijdig is met het bestemmingsplan; met toepassing van artikel 2.12 lid 1a sub 3 van de Wabo met een omgevingsvergunning van het bestemmingsplan kan worden afgeweken; de aanvraag is voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing waaruit blijkt dat het plan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening; op grond van artikel 2.27 van de Wabo en artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht alleen kan worden meegewerkt wanneer de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen afgeeft; de financiële uitvoerbaarheid verzekerd is; gelezen het voorstel van het College d.d. 18 maart 2014; gelet op het bepaalde in de artikelen 2.12 lid 1a. sub 3 en 2.27 en 3.10 en volgende van de Wabo en 6.5 en volgende van het Besluit omgevingsrecht en artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening; BESLUIT: 1. een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor de omgevingsvergunning ten behoeve van een woning aan de Westersingel 9 te Noardburgum; 2. indien geen zienswijzen tegen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen worden ingediend, het afgeven van de definitieve verklaring van geen bedenkingen te mandateren aan het college van burgemeester en wethouders; 3. geen exploitatieplan vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de Raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 10 april 2014. De Raad voornoemd, de griffier de voorzitter mr. S.K. Dijkstra drs. E.J. ter Keurs 5
6