Voorstel Cluster Nummer Portefeuillehouder : Datum vergadering : Onderwerp Inleiding Advies Argumenten

Transcriptie

1 Voorstel Cluster : regelgeving Nummer : 10 Portefeuillehouder : Nico Oud Datum vergadering : 27 juni 2016 Onderwerp : verklaring van geen bedenkingen aanvraag omgevingsvergunning herplaatsen cultuurhistorisch object 'huisje Donax' in duinen te Hollum Inleiding Op 22 oktober 2015 is een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van de heer J.T. de Jong, namens Stichting Amelander Musea. De aanvraag gaat over het herplaatsen van een cultuurhistorische houten vakantiewoning, genaamd huisje Donax, in de duinen ten westen van Stayokay te Hollum Ameland, kadastraal bekend gemeente Ballum, sectie B, nummer De houten vakantiewoning zal niet recreatief gebruikt worden, maar als expositieruimte en entreegebouw fungeren voor de toegang van de aanwezige bunker. Bij de aanvraag voor een omgevingsvergunning is aanvullend op 13 januari 2016 de ruimtelijke onderbouwing ingediend. Het project ligt in het gebied waarvoor op 24 juni 2013 de beheersverordening Buitengebied is vastgesteld. In artikel 2 van de beheerverordening is bepaald dat ten aanzien van het bouwen, gebruik en uitvoeren van een werk of werkzaamheden, de regels en plankaart van het bestemmingsplan Buitengebied van toepassing zijn. In het bestemmingsplan Buitengebied heeft de grond de bestemming Natuurgebied. De aanvraag is in strijd met het bestemmingsplan omdat op de gronden geen gebouwen mogen worden opgericht, maar de planologische belemmering wordt weggenomen door het verlenen van een omgevingsvergunning met de activiteit gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met regels ruimtelijke ordening. Het project is eveneens in Natura 2000 gebied Duinen Ameland gelegen. Er zal een verklaring van geen bedenkingen van Provincie Fryslân worden aangevraagd in het kader van de Nb-wet. Uit de ruimtelijke onderbouwing kan geconcludeerd worden dat het project niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Volgens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, in samenhang met het Besluit omgevingsrecht, kan het college alleen een projectafwijkingsbesluit nemen, indien de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven. Advies 1. Een positief standpunt in te nemen over de aanvraag voor het herplaatsen van cultuurhistorisch object huisje Donax in de duinen ten westen van de Stayokay te Hollum. 2. Te verklaren geen bedenkingen te hebben tegen het project herplaatsen cultuurhistorisch object huisje Donax in de duinen ten westen van de Stayokay te Hollum en daartoe een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven. 3. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen tevens aan te merken als een definitieve verklaring van bedenkingen, indien tijdens de ter inzage termijn geen zienswijzen tegen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen ingediend worden. 4. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12, lid 1 en 2 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Argumenten 1.1 Er is sprake van een goede ruimtelijke onderbouwing. Het project past binnen de geldende planologische kaders en uitgangspunten van provincie Fryslân en de gemeente Ameland. Het project is voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing. Zie hiervoor de ontwerp omgevingsvergunning met bijlagen. 2.1 De gemeenteraad is volgens de wet bevoegd een verklaring van geen bedenkingen af te geven. 2.2 Het project is niet strijdig met het uitgangspunt van een goede ruimtelijke ordening. Een verklaring van geen bedenkingen kan en mag alleen geweigerd worden in het belang van een goede ruimtelijke ordening. 3.1 Deze werkwijze is efficiënt en zorgt voor een adequate afhandeling van de aanvraag. 4.1 Het verhaal van kosten van de grondexploitatie is anderszins verzekerd.

2 Er is geen sprake van extra voorzieningen, er kan worden aangesloten op de bestaande voorzieningen. Kosten en dekking Totale kosten: Jaar Bedrag Eenmalige kosten Structurele kosten Dekking aanwezig: Bedrag Product Grootboekrekening Ten laste van exploitatie Dekking niet aanwezig: Bedrag Product Grootboekrekening Kredietaanvraag Raad Eerste begrotingswijziging Tweede begrotingswijziging Blijkt bij jaarrekening Toelichting Kanttekeningen De Natuurbeschermingswet haakt aan bij de omgevingsvergunning. Er zal in het kader van de aangevraagde activiteit handelen met gevolgen voor beschermde natuurgebieden een Verklaring van geen bedenkingen bij Provincie Fryslân worden aangevraagd. De Flora- en Faunawet haakt eveneens aan bij de omgevingsvergunning. Aanvrager heeft de activiteit handelen met gevolgen voor beschermde plant- en diersoorten aangevraagd. Uit de natuurtoets in de ruimtelijke onderbouwing blijkt dat er geen gevolgen zijn voor beschermde plant- en diersoorten. Een Verklaring van geen bedenkingen van het Ministerie van Economische zaken wordt niet nodig geacht. Communicatie Na besluitvorming door het college wordt: - de aanvrager schriftelijk over de procedure geïnformeerd; - de verklaring van geen bedenkingen (vvgb) aan de gemeenteraad gemeente Ameland gevraagd; - een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) Nb-wet aan provincie Fryslân gevraagd; - advies gevraagd aan de overlegpartners. Daarna wordt de ontwerp vvgb tegelijk met het ontwerpbesluit omgevingsvergunning (incl. de vvgb Nb-wet) gedurende zes weken ter inzage gelegd. De ter inzage legging wordt bekendgemaakt in de Staatscourant, de Gemeente Info, via de gemeentelijke website en via de landelijke website Planning en uitvoering Gedurende de ter inzage termijn is een ieder in de gelegenheid om een zienswijze in te dienen. Na afloop van de ter inzage termijn neemt het college, met inachtname van eventuele zienswijzen, een besluit over de aanvraag omgevingsvergunning. Indien er één of meerdere zienswijzen tegen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen ingediend worden, zal de gemeenteraad om een definitieve verklaring van geen bedenkingen gevraagd worden. Worden er geen zienswijzen ingediend, dan zal

3 de ontwerpverklaring van geen bedenkingen tevens aangemerkt worden als een definitieve verklaring van geen bedenkingen.

4

5 Besluit Cluster : regelgeving Nummer : 10 Portefeuillehouder : Nico Oud Datum vergadering : 27 juni 2016 Onderwerp : verklaring van geen bedenkingen aanvraag omgevingsvergunning herplaatsen cultuurhistorisch object 'huisje Donax' in duinen te Hollum De raad van de gemeente Ameland, overwegende - dat een aanvraag voor een omgevingsvergunning is ingediend voor het herplaatsen van het cultuurhistorisch object 'huisje Donax' in de duinen ten westen van de Stayokay te Hollum; - dat het project in strijd is met het de beheersverordening Buitengebied en het van toepassing zijnde bestemmingsplan Buitengebied, omdat op onderhavige gronden geen gebouwen mogen worden opgericht; - dat de aanvraag is voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing waaruit blijkt dat het project niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en dat deze conclusie wordt overgenomen; - dat de gemeenteraad het gemotiveerde collegevoorstel uitdrukkelijk tot de zijne maakt; - gelet op de behandeling van het voorstel in de commissievergadering; besluit 1. Te verklaren geen bedenkingen te hebben tegen het project herplaatsen van het cultuurhistorisch object 'huisje Donax' in de duinen te Hollum en daartoe een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven; 2. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen tevens aan te merken als een definitieve verklaring van bedenkingen, indien tijdens de ter inzage termijn geen zienswijzen tegen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen ingediend worden; 3. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12, lid 1 en 2 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Ballum, Albert de Hoop voorzitter Jacqueline Metz griffier