Ontwerp omgevingsvergunning nr

Transcriptie

1 Ontwerp omgevingsvergunning nr Projectbeschrijving op 29 juni 2018 is een aanvraag voor een omgevingsvergunning binnengekomen voor het verbeteren van de vaarroute tussen Holwerd en Ameland. Het gaat om een bochtafsnijding in de vloedgeul nabij de veerhaven van Holwerd. De ingreep zal plaats gaan vinden ongeveer 1,5 kilometer ten noordwesten van de veerhaven. Er is omgevingsvergunning aangevraagd voor de volgende activiteiten: 1. Werk of werkzaamheden uitvoeren (Wabo artikel 2.1 lid 1 onder b); Omdat de aanvraag in strijd is met de geldende beheersverordening is daarbij een vergunning aangevraagd voor de volgende activiteit: 2. Het gebruik van gronden of bouwwerken in strijd met regels ruimtelijke ordening. (Wabo artikel 2.1 lid 1 onder c). Procedure Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze getoetst op volledigheid. Na aanvullingen van de aanvrager voldoet de aanvraag aan de indieningsvereisten voor bouwen en handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening. Wij zijn tevens van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. Deze beschikking is voorbereid met de uitgebreide voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.3. van de Wabo. De aanvraag is getoetst aan de artikelen 2.10, 2.11 en 2.12 van de Wabo, het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor). Gebleken is dat de aanvraag voldoet en daarom wordt de omgevingsvergunning, onder voorwaarden, verleend. Bevoegd gezag Wij zijn bevoegd gezag om te beslissen op de aanvraag om een omgevingsvergunning. Dit volgt uit artikel 2.4 lid 1 van de Wabo. Vooroverleg en advies Op grond van artikel 6.18 van het Besluit omgevingsrecht is op de voorbereiding van een omgevingsvergunning, die wordt verleend met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, sub 3 van de Wabo, het overleg als bedoeld in artikel van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) van toepassing. Projectplan Waterwet Omdat de afsnijding van de vloedgeul een wijziging betekent in een waterstaatswerk in beheer bij Rijkswaterstaat moet op basis van artikel 5.4 van de Waterwet een projectplan Waterwet worden opgesteld. Rijkswaterstaat stelt namens de Minister het projectplan Waterwet vast. In het projectplan Waterwet dat wordt vastgesteld wordt rekening gehouden met alle belangen en wordt aangetoond dat de bochtafsnijding vloedgeul Holwerd past binnen de doelstellingen van artikel 2. 1 Waterwet. Provincie Fryslân Het voorontwerp is op 20 september 2018 naar de Provincie Fryslân gestuurd in het kader van het wettelijk verplichte vooroverleg. Op 16 oktober heeft de Provincie aangegeven geen opmerkingen te hebben met betrekking tot deze omgevingsvergunning

2 Verklaring van geen bedenkingen In de Wabo en het Bor worden categorieen gevallen aangewezen waarin een omgevingsvergunning niet wordt verleend nadat een daarvoor aangewezen bestuursorgaan heeft verklaard dat het daartegen geen bedenkingen heeft. Voor voorliggende aanvraag heeft voor de activiteit handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening de gemeenteraad op 29 oktober 2018 verklaard, op grond van haar bevoegdheid bij het afwijken van de beheersverordening cq. het bestemmingsplan, geen bedenkingen te hebben. Ter inzage legging en zienswijzen op de ontwerpbeschikking Van 7 november tot en met 19 december heeft een ontwerp van deze beschikking ter inzage gelegen en is een ieder in de gelegenheid gesteld om zienswijzen naar voren te brengen. Van deze gelegenheid is wel/geen gebruik gemaakt. Samengevat hebben wij de volgende zienswijze(n) ontvangen: [samenvatting zienswijzen]. Over deze zienswijzen merken wij het volgende op: [reactie op zienswijze(n)]. Ten opzichte van de ontwerpvergunning zijn de volgende wijzigingen aangebracht: {{wijzigingen}}.of Ten opzichte van de ontwerpvergunning zijn geen wijzigingen aangebracht. Overige bijbehorende documenten De volgende gewaarmerkte stukken maken deel uit van de vergunning: 1. Overwegingen omgevingsvergunning Voorschriften omgevingsvergunning Situatieschets bochtafsnijding vloedgeul, d.d Dwarsprofielen bochtafsnijding vloedgeul, d.d Ruimtelijke onderbouwing bochtafsnijding vloedgeul, ontvangen d.d (Ontwerp) Verklaring van geen bedenkingen gemeenteraad Ameland, d.d (7). Evt. zienswijzennota Datum: Namens het college, Paul Kiewiet Adjunct-directeur Als u het niet eens bent met dit besluit, kunt u binnen zes weken na de verzenddatum een beroepsschrift indienen. In de bijlage vindt u meer informatie hierover.

3 1. Overwegingen omgevingsvergunning nr Aan de omgevingsvergunning nr liggen de volgende overwegingen ten grondslag Overwegingen Uitvoeren van werk of werkzaamheden Overwegingen De volgende inhoudelijke overwegingen liggen aan het besluit ten grondslag: - Op 29 juni 2018 is door Rijkswaterstaat Noord Nederland een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend voor het verbeteren vaarroute van de veerdienst tussen Holwerd en Ameland door middel van een bocht afsnijding in de vloedgeul. - Rijkswaterstaat is voornemens de vloedgeul uit te graven en op deze manier de vaarroute met 900 meter te verkorten. - De aangevraagde uit te voeren werkzaamheden betreffen het ontgraven van m³ materiaal uit de vloedgeul om zo de nieuwe vaargeul te realiseren. - Op grond van artikel 2.1, eerste lid onder b van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is het verboden zonder omgevingsvergunning een project uit te voeren, voor zover dat geheel of gedeeltelijk bestaat uit het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden, in gevallen waarin dat bij een bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit is bepaald. - Het plangebied waarbinnen het project gaat plaatsvinden valt binnen de Beheersverordening Waddenzee en Noordzee. - Voor het plangebied waarbinnen het project gaat plaatsvinden geldt daarnaast de Waarde- Cultuurhistorisch - Het deel van het plangebied dat valt binnen de Beheersverordening Buitengebied, verwijst naar het besluit-vlak Beheersverordening. - Voor het uitvoeren van grondwerkzaamheden is een omgevingsvergunning vereist voor de activiteit Werk of werkzaamheden uitvoeren (voorheen aanlegvergunning). - De omgevingsvergunning wordt uitsluitend verleend, indien: geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de landschappelijke, de natuurlijke waarden. - Met de ingreep wordt er geen onevenredige afbreuk gedaan aan de landschappelijke, de natuurlijke waarden. Vanuit ruimtelijk en planologisch oogpunt zijn de werkzaamheden aanvaardbaar. Met het uitgraven van de vleodgeul zijn er geen negatieve effecten op de ruimtelijke kwaliteit en de landschappelijke waarden van de locatie zelf en de omgeving. - Een omgevingsvergunning kan pas worden verleend indien uit onderzoek is gebleken dat geen cultuurhistorische waarden aanwezig zijn of dat eventueel aanwezige cultuurhistorische waarden door de werkzaamheden niet onevenredig worden verstoord. - In opdracht van de aanvrager is onderzoek gedaan naar de cultuurhistorische waarde en de archeologische waarde in het gebied. - Het bureauonderzoek heeft uitgewezen dat in het plangebied archeologische resten kunnen voorkomen in de vorm van scheepswrakken uit het Mesolithicum tot en met de Nieuwe tijd. Gezien de sedimentatiegeschiedenis van het gebied kunnen resten volledig onder het zand verscholen liggen. Goed geconserveerde prehistorische nederzettingen worden in het centrale en oostelijke deel van het plangebied verwacht beneden -11m NAP. Naar de mogelijke aanwezigheid van scheepswrakken is nader onderzoek gedaan. Het bodemoppervlak is met behulp van een side scan sonar onderzocht. Uit analyse is gebleken dat alle gesignaleerde contacten bestaan uit verschillende sedimentsamenstellingen of stenen die gebruikt worden als boeiankers van de vaarwegbetonning. Middels de scan zijn geen wrakken of resten van scheepswrakken aangetroffen aan het bodemoppervlak. Met een magnetometer zijn diepere bodemlagen onderzocht. Hierbij zijn enkel zeer kleine objecten waargenomen. Door de locatie en formaat betreft het naar verwachting enkel recent verloren of gedumpte metaalhoudende objecten die geen archeologische waarde vertegenwoordigen. Aanvullend onderzoek naar prehistorische nederzettingen wordt niet nodig geacht, omdat de resten door hun diepe ligging niet direct worden bedreigd door de verdiepingswerkzaamheden.

4 .

5 Overwegingen Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Grondslag In artikel 2.1, eerste lid onder c van de Wabo is bepaald dat het verboden is zonder omgevingsvergunning een project uit te voeren, voor zover dat geheel of gedeeltelijk bestaat uit het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met regels ruimtelijke ordening. Planologische beoordeling Het project ligt in het gebied waarvoor op 13 juli 2015 de beheersverordening Waddenzee en Noordzee is vastgesteld. Ter plaatse geldt de bestemming Water. De aanvraag is in strijd met de bepalingen van de beheersverordening Waddenzee en Noordzee Omdat Uitsluitend het baggeren van de bestaande vaargeul tot de vergunde diepte is toegestaan. Overige activiteiten worden aangemerkt als ontwikkeling. Hier valt ook het uitvoeren van een bochtafsnijding onder. Het project valt niet binnen de afwijkingsmogelijkheden van de Beheersverordening. De (voornaamste) strijdigheid bestaat uit het afwijken van de betonde vaargeul omdat er een bypass zal worden aangelegd waardoor het toekomstig vaargeulonderhoud zal worden aangepast. De planologische strijdigheid, wordt weggenomen door het verlenen van een omgevingsvergunning met de activiteit gebruik van gronden of bouwwerken in strijd met regels ruimtelijke ordening waarbij toepassing is gegeven aan het bepaalde in Wabo artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3º. De aanvraag is voorzien van een ruimtelijke onderbouwing die de planologische aanvaardbaarheid van de aanvraag aantoont. Voor de nadere overwegingen verwijzen wij naar de ruimtelijke onderbouwing die in de bijlage van deze omgevingsvergunning is toegevoegd.

6 2. Voorschriften omgevingsvergunning Aan de omgevingsvergunning nr zijn de volgende voorschriften verbonden: Uivoeren van werk of werkzaamheden - Met deze vergunning mag een vloedgeul worden afgegraven om zo een nieuwe vaargeul te realiseren in de vaarroute tussen Holwerd en Ameland. - De uit te voeren werkzaamheden betreffen het afgraven van een vaargeul, waarbij ongeveer m³ materiaal wordt afgegraven. - Er moet uitvoering worden gegeven aan de plannen welke worden weergegeven op de ingediende situatietekeningen. - Er wordt gewerkt met een sleephopperzuiger wanneer de waterdiepte minimaal 3 meter bedraagt. - Met een baggerponton, in combinatie met splijtbaken die het gebaggerde materiaal wegbrengen naar de stortlocatie, wordt eerst een geul gegraven voordat er gewerkt kan worden met de sleephopperzuiger. - Het staat de aannemer vrij om een strategie te kiezen waarmee zo efficiënt mogelijk tot de gewenste situatie wordt gekomen - Het baggerponton wordt op zijn plek gehouden door spudpalen. - Voor het verplaatsen van het baggerponton wordt gebruik gemaakt van een sleepboot. - De kraan van het baggerponton lost in splijtbakken die tegen het ponton afmeren. - Er worden twee splijtbakken ingezet. - Naast de natuurlijke processen wordt voor het profileren van de helling van de vaargeul gebruik gemaakt van een ploegboot. - De werkzaamheden moeten op een veilige manier uitgevoerd worden. - Er mag geen gevaar of schade ontstaan voor de omgeving tijdens de werkzaamheden. - De vergunning vervalt wanneer binnen één jaar na inwerkingtreding geen volledig gebruik is gemaakt van de vergunning. Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening. De regels van de bestemming Water in de beheersverordening Waddenzee en Noordzee zijn van overeenkomstige toepassing.