Voorstel Aan : Burgemeester en Wethouders Kenmerk : 1080604 Status : Openbaar / Ter besluitvorming Datum : 6 december 2017 Afdeling : Projecten Raad : Ja Medewerk(st)er : S.W. van Beveren Ter kennisname Telefoonnummer : 071 406 5278 Or : Nee Portefeuillehouder : Bent (Wethouder), van der K.J. (Klaas Jan) Communicatie : Ja Bijlage(n) : 8 Evaluatie : Nee Onderwerp: Vaststelling gewijzigde voorkeursmaatregelen HOV/R-net binnen kern Katwijk. Samenvatting: De provincie Zuid-Holland en gemeente Katwijk werken samen met de omliggende gemeenten en de regio Holland Rijnland aan een betere bereikbaarheid van Katwijk en de regio. Met de introductie van R-net bussen wil de gemeente Katwijk aansluiten op het regionale Randstad-netwerk. Op 10 oktober jl. heeft het college een voorlopig besluit genomen over de gewijzigde voorkeursmaatregelen voor HOV/R-net in de kern Katwijk. Na een informatiebijeenkomst over de wijzigingen en overleg met de raad wordt een en ander thans ter definitieve vaststelling voorgelegd. Uitgezonderd van besluitvorming is de keuze van de locatie van de tunnel voor langzaam verkeer onder de Zeeweg en de locatie van de eindhalte en keerpunt nabij het Vuurbaakplein. Daarover wordt begin 2018 geadviseerd. Gevraagde beslissing: 1. Vaststellen van de Nota Wijziging voorkeursmaatregelen wegvak Zeeweg-Koningin Julianalaan en kruispunt Biltlaan-Rijnsoever van 27 juni 2017, met een gefaseerde uitvoering van de maatregelen op de Zeeweg en Koningin Julianalaan en een tunnel voor langzaam verkeer f nabij het Roversbrugpad/N206 f bij het Waterloopje, echter met uitzondering van het tot een kruispunt omvormen van de huidige rotonde Biltlaan/Rijnsoever; 2. In afwijking van de Nota Wijziging voorkeursmaatregelen wegvak Zeeweg-Koningin Julianalaan en kruispunt Biltlaan-Rijnsoever van 27 juni 2017, voor wat betreft de locatie Biltlaan/Rijnsoever het ontwerp met een gehandhaafde rotonde en een afzonderlijke oversteekplaats voor fietsers vaststellen als voorkeursmaatregel; 3. Begin 2018 het college een voorstel voorleggen voor: a) de locatie van de tunnel voor langzaam verkeer onder de Zeeweg; b) de locatie van de eindhalte nabij het Vuurbaakplein, inclusief keerpunt en wachthalte. Intern advies R&V, B&V BV, DV Extern advies Circuleren B&W Secr. Burg. Weth. I Weth. II Weth. III Weth. IV Akkoord: Bespreken B&Wvergadering Besluit: 6 december 2017
Kenmerk : 1080604 Programma : Wegen, verkeer en vervoer : Vaststelling gewijzigde voorkeursmaatregelen HOV/R-net binnen kern Katwijk. Onderwerp Aanleiding en doel De provincie Zuid-Holland en gemeente Katwijk werken samen met de omliggende gemeenten en de regio Holland Rijnland aan een betere bereikbaarheid van Katwijk en de regio. Met de introductie van R-net bussen wil de gemeente Katwijk aansluiten op het regionale Randstad-netwerk. Met dit voorstel wordt u ter definitieve vaststelling voorgelegd de wijziging van de voorkeursmaatregelen voor HOV/R-net in de kern Katwijk. Wijziging heeft plaatsgevonden naar aanleiding van de uitkomsten van de nadere onderzoeken (waar het college in juli 2015 de provincie om had gevraagd), een hernieuwde beschouwing van de hoofdfietsstructuur en de inbreng uit participatie. Op 4 juli jl. heeft het college kennis genomen van de uitkomsten van de onderzoeken en besloten de stukken vrij te geven voor overleg met belanghebbenden (bijlage 3). Naar aanleiding daarvan heeft het college 10 oktober jl. de volgende besluiten genomen (bijlage 5): 1. Vaststellen van het eindbeeld in 2028 op de Zeeweg en Koningin Julianalaan, met een tunnel voor langzaam verkeer f nabij de N206 f bij het Waterloopje, met in beide varianten een tot kruispunt met verkeerslichten omgevormde rotonde Zeeweg/Koningin Julianalaan, R-net haltes rond dat kruispunt, een in principe te handhaven rotonde Koningin Julianalaan/ Industrieweg en een hoofdfietsstructuur overeenkomstig het IVVP; 2. Na het reeds ingezette participatietraject met belanghebbenden het college een voorstel doen voor de locatie en het voorlopig ontwerp van de tunnel voor langzaam verkeer onder de Zeeweg; 3. Het eindbeeld in 2028 op de Zeeweg/Koningin Julianalaan gefaseerd realiseren, waarbij eerst no-regret maatregelen worden getroffen en de rotonde Zeeweg/Koningin Julianalaan pas wordt omgevormd tot kruispunt met verkeerslichten als de werkelijke verkeerscijfers en de voortschrijdende verkeersprognoses dat uitwijzen (uiterlijk in overleg met de raad te besluiten in 2025); 4. Vaststellen van de voorkeursvariant Biltlaan/Rijnsoever, met een gehandhaafde rotonde en een afzonderlijke oversteekplaats voor fietsers, en het ontwerp, in overleg met belanghebbenden, verder uitwerken en aan het college voorleggen bij de definitieve besluitvorming; 5. In samenwerking met de provincie de randvoorwaarden opstellen waaraan een R-net halte op of nabij het Vuurbaakplein minimaal moet voldoen, het college bij de definitieve besluitvorming een voorstel voorleggen voor de locatie van de eindhalte, inclusief keerpunt en wachthalte, en op basis hiervan, in overleg met belanghebbenden, een integraal herinrichtingsplan voor het Vuurbaakplein opstellen; 6. Concluderen dat de in 2015 door 9 fracties ingebrachte gezamenlijke visie voor een alternatieve inpassing op de Zeeweg niet haalbaar is. 7. Een definitief besluit nemen over alle voorkeursmaatregelen na de informatiebijeenkomst en overleg met de raad. Het participatieproces over de voorkeursmaatregelen is ondertussen voortgezet. Wethouder Van der Bent heeft Gedeputeerde Vermeulen verzocht om een aantal mogelijke aanpassingen/optimalisaties ten opzichte van de Nota Wijziging voorkeursmaatregelen in de scope mee te nemen (bijlage 6). De Gedeputeerde heeft hierop bevestigend geantwoord (bijlage 7). Het betreft: 6 december 2017
Naast de tunnelvarianten Waterloopje (variant 6) en Roversbrugpad/N206 (variant 4) ook de nadere uitwerking van de laatstgenoemde (variant 7) te betrekken. In plaats van eindpunt Vuurbaakplein uit te gaan van eindpunt Vuurbaakplein of directe omgeving en daarbij ook de optie van een keerlus elders in de nabijheid van het Vuurbaakplein te betrekken. In plaats van een kruispunt op de locatie Biltlaan/Rijnsoever een aangepaste rotonde met vrij liggende fietspaden als uitgangspunt verder uit te werken. Op 6 november heeft een informatiebijeenkomst plaatsgevonden voor alle belanghebbenden en belangstellenden. Op 9 november was er een informatieve sessie met de raad en op 23 november heeft de raad het collegevoorstel oordeelsvormend behandeld. Dit heeft niet geresulteerd in een aanpassing van de voorgestelde maatregelen. Met voorliggend besluit wordt uitvoering gegeven aan bovenstaand besluitpunt nr. 7. Op dit moment maken de locatiekeuze van de tunnel voor langzaam verkeer onder de Zeeweg en de locatie en keerpunt van de eindhalte in de omgeving van het Vuurbaakplein nog geen onderdeel uit van de besluitvorming. Over beide onderdelen volgt begin 2018 een advies. Indicatoren (facultatief) Het gewijzigd vaststellen van de voorkeursmaatregelen in het kader van de R-net buscorridor Leiden-Katwijk- Noordwijk. Motivering voorstel In het collegevoorstel met het voorlopig besluit op 10 oktober is uitgebreid ingegaan op de motivering. Kortheidshalve wordt een en ander hier beknopt weergegeven. 1.1 Met een gefaseerde uitvoering van de maatregelen op het tracødeel Zeeweg en Koningin Julianalaan worden voorlopig eerst alleen die maatregelen uitgevoerd die bij de invoering van R-net in 2020 noodzakelijk zijn voor de doorstroming van de bus. De uitkomsten van de nadere onderzoeken, de hernieuwde beschouwing van de hoofdfietsstructuur en de inbreng uit participatie hebben geleid tot de volgende conclusies: De rotonde Zeeweg kan voorlopig gehandhaafd blijven. Uiterlijk in 2025, op basis van het werkelijke verkeersbeeld en de verkeersprognoses op dat moment, wordt besloten of de rotonde in 2028 (als R- net in het noordelijke deel van de provincie Zuid-Holland volledig ingevoerd moet zijn) moet zijn omgevormd tot een kruispunt met verkeerslichten. Dit besluit vindt plaats in overleg met de raad. De rotonde Koningin Julianalaan/Industrieweg kan vrijwel zeker definitief gehandhaafd blijven. De huidige hoofdfietsstructuur blijft in stand. De maatregelen op het tracødeel Zeeweg en Koningin Julianalaan kunnen in twee fasen uitgevoerd worden: eerst de maatregelen die in ieder geval noodzakelijk zijn (de zogenaamde no-regret maatregelen, waaronder een tunnel voor langzaam verkeer onder de Zeeweg) en daarna, in de tweede fase, de eventuele omvorming van de rotonde Er zijn twee varianten voor de locatie van de fietstunnel onder de Zeeweg 1.2 Voor de doorstroming van het autoverkeer en R-net is het noodzakelijk om de met verkeerslichten geregelde oversteekplaats voor langzaam verkeer bij het Waterloopje op te heffen en hiervoor een tunnel aan te leggen. De twee mogelijke locaties voor deze tunnel zijn: Waterloopje en nabij het Roversbrugpad/N206. Onder Motivering 3a wordt hierop nader in gegaan. 3
2. Naar aanleiding van participatie en een gewijzigde visie op de vormgeving van het toekomstige doorgaande fietspad langs de Biltlaan is, in afwijking van de visie in juli jl., een geoptimaliseerde rotonde de voorkeursvariant boven de variant met een geoptimaliseerd kruispunt. Door omwonenden zijn twijfels uitgesproken over de verkeersafwikkeling vanuit de wijk bij een kruispuntoplossing. Verder is inmiddels intern de visie op de vormgeving van het toekomstige doorgaande fietspad van twee richtingen aan ØØn zijde van de Biltlaan gewijzigd naar eenrichting fietspaden aan beide zijden van de weg. Dit wordt ook onderschreven door de Fietsersbond. Hierdoor vergt de inpassing van het fietspad aan de oostzijde minder ruimte. Kanttekening is dat het ontwerp van de aangepaste rotonde met vrij liggende fietspaden niet geheel voldoet aan de CROW-richtlijnen, omdat de afstand tussen de oversteekplaats op Rijnsoever-oost en de rotonde iets te klein is als opstelruimte voor een auto. Dit wordt door de verkeerskundigen van de gemeente acceptabel geacht, ook omdat in Katwijk de fietsers geen voorrang hebben bij rotondes. Het voorlopig ontwerp van de geoptimaliseerde rotonde is bijgevoegd (bijlage 8). In overleg met de belanghebbenden wordt dit later verder uitgewerkt tot definitief ontwerp. 3a. Het proces om te komen tot een locatiekeuze voor de tunnel voor langzaam verkeer onder de Zeeweg is nog gaande. De Nota Wijziging voorkeursmaatregelen benoemt twee mogelijke locaties voor de tunnel: Waterloopje (variant 6) en Roversbrugpad/N206 (variant 4). Op basis van de gewenste hoofdfietsstructuur en mede naar aanleiding van inbreng uit participatie is voor de locatie Roversbrugpad/N206 een extra variant ontwikkeld (variant 7). Op de locatie Roversbrugpad/N206 is particuliere grond in het geding. Met de eigenaren van de percelen vindt overleg plaats, de intentie is bij beide partijen positief. Verder spelen ook de kosten een rol. Vooralsnog zijn de varianten bij het Roversbrugpad/N206 aanzienlijk duurder dan de variant bij het Waterloopje. De provincie heeft de keuze voor de locatie open gelaten, echter afhankelijk van de keuze moeten over de kosten nog bestuurlijke afspraken gemaakt worden. Bij de locatiekeuze van de tunnel zijn de belanghebbenden rond de Zeeweg betrokken. Tijdens de informatieve behandeling door de raad op 9 november jl. heeft een aantal belanghebbenden van het spreekrecht gebruik gemaakt. De belangen die spelen zijn onder meer hoofdfietsstructuur, lokale verbindingen, sociale en verkeersveiligheid. Op basis van een afweging van alle belangen wordt het college in januari a.s. een voorstel voorgelegd. 3b. Het proces om te komen tot een locatiekeuze voor de eindhalte, het keerpunt en de wachthalte in de nabijheid van het Vuurbaakplein is nog gaande. In juli 2015 heeft het college vastgesteld dat het Vuurbaakplein de eindhalte is van de R-net tak naar de Boulevard. Er zijn signalen uit de omgeving waaruit blijkt dat het ontwerp van de halte, in combinatie met een keerlus voor R-net bussen op het Vuurbaakplein, door belanghebbenden niet wordt omarmd. Er is gekeken naar alternatieven, waarbij het uitgangspunt blijft dat er op het Vuurbaakplein of in de directe nabijheid een eindhalte komt van deze R-net tak. Een voor R-net haalbaar alternatief is halteren op de Boulevard nabij het Vuurbaakplein en keren aan het einde van de Boulevard. In die optie moet er op de Boulevard, nabij het Vuurbaakplein, een nieuwe eindhalte komen en op het zuidelijke deel van de Boulevard een wachthalte. Een ander alternatief met een route via de Drieplassenweg en als keerpunt de rotonde Parklaan is voor R-net geen optie. Op 12 december a.s. is er een informatiebijeenkomst met de omwonenden van het Vuurbaakplein en het zuidelijke deel van de Boulevard over de beide opties (oorspronkelijk plan met eindhalte en keerlus op Vuurbaakplein en alternatief Boulevard). Begin 2018 wordt het college een voorstel voorgelegd voor de locatie van de eindhalte van deze R-net tak, inclusief keerpunt en wachthalte. Kanttekeningen 1. Financieringsovereenkomst Provincie Zuid-Holland-Holland Rijnland moet verlengd worden 4
Een aantal maatregelen in de HOV-corridor Leiden-Katwijk-Noordwijk wordt uitgesteld tot na 2023. De bestuursovereenkomst met daarin o.a. financiºle afspraken die Regio Holland Rijnland namens de regiogemeenten met de provincie Zuid-Holland heeft gesloten loopt tot 2023. Holland Rijnland is gevraagd om in overleg met de provincie de overeenkomst te verlengen. Het gehele stelsel van R-Net corridors in het noordelijk deel van de provincie Zuid-Holland, waarvan de corridor Leiden- Katwijk- Noordwijk er ØØn van is, moet uiterlijk in 2028 zijn opgeleverd. Vanaf dat moment vervallen de beschikbare middelen. 2. Mogelijke aanpassingen van doorstroommaatregelen bij uitwerking. Tijdens het komende participatietraject met betrekking tot de detaillering van de verschillende doorstroommaatregelen (fase definitief ontwerp) kunnen wijzigingen optreden. Een aantal mogelijke wijzigingen is al in dit advies genoemd. Afspraken hierover zullen in een nog op te stellen Realisatieovereenkomst worden gemaakt. Andere kanttekeningen zijn indien van toepassing in de teksten verwerkt bij de motivering. Middelen Dit voorstel heeft geen directe financiºle consequenties. De investeringskosten van de infrastructurele maatregelen, alsmede de engineeringskosten en de aan R-net gerelateerde beheerskosten, komen volledig voor rekening van het project R-net buscorridor Leiden-Katwijk-Noordwijk. De gemeente Katwijk heeft hier eerder wel aan bij gedragen via het Regionaal Investerings Fonds (RIF). Een voorbehoud geldt hierbij voor de kosten van de tunnel voor langzaam verkeer onder de Zeeweg. De kosten van de variant Waterloopje zijn onderdeel van het provinciale budget, de meerkosten van de variant Roversbrugpad/N206 vooralsnog niet. Het overleg hierover met de provincie is gaande. Bij de besluitvorming over locatie en ontwerp van de tunnel zal hierover duidelijkheid zijn. Er kunnen mogelijk ook financiºle consequenties zijn als gevolg van het afboeken van nog niet volledig afgeschreven investeringen, areaaluitbreiding, doorschuiven vervangingsinvesteringen e.d. Deze kunnen positief en negatief zijn. Vanwege het uitstellen van het omvormen van de rotonde Zeeweg/Koningin Julianalaan zal in ieder geval daarvoor geen restantboekwaarde afgeboekt hoeven te worden. Bij de besluitvorming over de Realisatieovereenkomst begin volgend jaar, zullen de financiºle gevolgen volledig in kaart gebracht worden. Uitvoering Na besluitvorming over het voorliggend voorstel resteert nog besluitvorming over de locatiekeuze voor de tunnel Zeeweg, over de locatiekeuze van de eindhalte Vuurbaakplein/Boulevard en over de Realisatieovereenkomst. De planning is dat het college hierover eind januari een voorlopig besluit neemt en na overleg met de raad een definitief besluit in maart 2018. Vervolgens kan Katwijk, op basis van de Realisatieovereenkomst, de voorlopige ontwerpen, in overleg met de direct omwonenden, verder uitwerken tot definitieve ontwerpen en de verdere voorbereidingen voor de realisatie ter hand nemen. Planning Voorkeursmaatregelen (met uitzondering van tunnelkeuze Zeeweg en haltelocatie omgeving Vuurbaakplein) Definitief collegebesluit 12 december Locatiekeuze tunnel Zeeweg en haltelocatie omgeving Vuurbaakplein en Realisatieovereenkomst Informatiebijeenkomst Vuurbaakplein/Boulevard 12 december 5
Informatiebijeenkomst tunnelkeuze Zeeweg 18 december Optioneel: tweede informatiebijeenkomst Vuurbaakplein/Boulevard januari 2018 Voorlopig collegebesluit eind januari 2018 Raad informatief en oordeelsvormend februari 2018 Definitief collegebesluit maart 2018 Bijlage(n) 1. Collegebesluit van 7 juli 2015 (504271) 2. Nota Voorkeursmaatregelen van april 2015 3. Collegebesluit van 4 juli 2017 (654717) 4. Nota Wijziging Voorkeursmaatregelen van juni 2017 5. Collegebesluit van 10 oktober 2017 (1005161) 6. Brief aan Gedeputeerde Vermeulen van 16 oktober 2017 7. Brief van Gedeputeerde Vermeulen van 7 november 2017 8. Voorlopig ontwerp rotonde Biltlaan/Rijnsoever 6