Gemeente Den Haag. de gemeenteraad. rm DSO/ RIS juli 2013

Transcriptie

1 Gemeente Den Haag de gemeenteraad rm DSO/ RIS juli 2013 Voortgangsbericht inzake kruising Westduinweg-Zeesluisweg- Duinstraat (iv37) Op 29 maart 2013 is het initiatiefvoorstel van het raadslid M. Wörsdörfer over de verkeersafwikkeling ter plaatse van de kruising Westduinweg-Zeesluisweg-Duinstraat aan de voorzitter van de gemeenteraad aangeboden. Op 7 mei 2013 hebben wij ingestemd met het initiatiefvoorstel en u nader geïnformeerd over de te doorlopen procedure (RIS ). Middels deze raadsmededeling informeren wij u over de voortgang van de uitwerking van dit initiatiefvoorstel. Hierna lichten wij de gekozen voorkeursvariant toe met de mogelijke bijkomende aandachtspunten. Tevens geven wij inzicht in de vervolgplanning. Voorkeursvariant In onze eerdere raadsmededeling over dit initiatiefvoorstel hebben wij gemeld voorstander te zijn van het verrichten van een verkeerskundige studie ten behoeve van een goede afweging. Hierbij stelden wij voor om de gevolgen voor de doorstroming van het autoverkeer van de verschillende varianten, waaronder een oplossing met een rotonde, inzichtelijk te maken. Wij willen u melden dat deze studie is verricht en heeft geresulteerd in een voorkeursvariant: een kruising met rotonde. Aandachtspunten Met de aanleg van een rotonde op deze kruising dient rekening te worden gehouden met verschillende aandachtspunten: de rotonde kan ten koste gaan van een deel van de groenstrook voor Hoog Lindoduin; ondergrondse infrastructuur kan bepalend zijn voor de mate waarin voldaan kan worden aan de gewenste maatvoering voor rotondes; de aanleg van de rotonde heeft gevolgen voor de geluidsbelasting van de woningen rond de kruising; bereikbaarheid van Scheveningen Haven tijdens de aanleg van de rotonde; graafrust.

2 DSO/ Toelichting variantenanalyse In de verkeerskundige studie zijn verschillende varianten getoetst op aspecten als doorstroming voor het autoverkeer (middels microsimulatie), verkeersveiligheid, bereikbaarheid ten behoeve van nooden hulpdiensten, toekomstvastheid en ruimtelijke inpassing. De volgende varianten zijn afgewogen: 1. een kruising zonder verkeerslichten; 2. een kruising met verkeerslichten; 3. een kruising met gewijzigde voorrangssituatie; 4. een rotonde. Bij de microsimulatie is zowel het huidige verkeersbeeld als de toekomstige verkeerssituatie gesimuleerd. De huidige situatie is gesimuleerd op basis van recente verkeerstellingen. Voor de toekomstige situatie is uitgegaan van de prognoses voor het jaar 2023 conform de MER Scheveningen Haven. Kruising zonder verkeerslichten Deze variant gaat uit van een T-aansluiting zonder verkeerslichten. Op de Westduinweg wordt een extra opstelstrook aangelegd voor links afslaand verkeer richting Zeesluisweg. Uit oogpunt van de verkeersveiligheid dient in deze variant de oversteek voor fietsers en voetgangers aan de zuidzijde van de kruising te komen vervallen vanwege de kans op zogenoemde afdekongevallen. De oversteek aan de zijde van de Duinstraat en de oversteek aan de zijde van de Zeesluisweg wordt in deze variant gewijzigd in een tweerichtingen oversteek. Ten opzichte van de huidige situatie vermindert in deze variant de filevorming op het wegvak Westduinweg komende uit de richting van de Statenlaan. Op het wegvak Duinstraat tussen de Scheveningseweg en de Zeesluisweg leidt deze maatregel ten opzichte van de huidige situatie tot een beperkte verbetering in de verkeersafwikkeling. Een kruispunt met deze inrichting kan intensiteiten zoals geprognosticeerd voor het jaar 2023 onvoldoende verwerken. Op de Westduinweg blijft tijdens de spitsperiode filevorming mogelijk in de richting van de Duinstraat. Op de Duinstraat is incidenteel kans op filevorming. Kruising met verkeerslichten Deze variant gaat uit van een T-aansluiting met verkeerslichten, waarbij op alle toeleidende wegen naar de kruising een extra opstelvak wordt toegevoegd. Op de Westduinweg betreft het een opstelvak voor rechtdoor en linksaf, op de Zeesluisweg een opstelvak voor rechtsaf en linksaf en op de Duinstraat een opstelvak voor rechtsaf en rechtdoor. De huidige oversteken voor fietsers en voetgangers blijven in deze variant gehandhaafd. Op basis van het huidige verkeersbeeld (verkeersintensiteiten 2013) kan een kruising met verkeerslichten het verkeer redelijk tot goed verwerken. Voor fietsers leidt deze oplossing tot een verslechtering ten opzichte van de huidige situatie: fietsers moeten vanwege de verkeerslichten langer wachten. Rekening houdend met de prognoses voor het jaar 2023 kan geconstateerd worden dat er op het wegvak Duinstraat (tussen Scheveningseweg en Zeesluisweg) in beide richtingen congestie op zal treden. In mindere mate geldt dat ook voor de Zeesluisweg (richting Westduinweg). Op de Westduinweg richting Duinstraat is in het jaar 2023 incidenteel filevorming te verwachten. Vanwege de toegenomen verkeersdrukte zal de wachttijd voor fietsers in het jaar 2023 verder toenemen. Kruising met gewijzigde voorrangssituatie Deze variant gaat uit van het wijzigen van de voorrangsrichting, waarbij het verkeer op de route van de Westduinweg naar de Zeesluisweg (in beide richtingen) voorrang heeft en de Duinstraat verkeersondergeschikt gemaakt wordt. Met deze maatregel wordt beoogd de hoofdroute vanaf de Westduinweg richting Haven te benadrukken. Uit een eerste quickscan, voorafgaand aan de microsimulatie, is gebleken dat bij deze variant de doorstroming van het autoverkeer aanzienlijk verslechtert. Deze variant is daarom niet verder beschouwd tijdens de microsimulatie.

3 DSO/ Rotonde Deze variant gaat uit van de aanleg van een rotonde op de kruising Westduinweg-Zeesluisweg- Duinstraat op het kruisingsvlak ten zuidwesten van de sporen van tramlijn 11. Voor een rotonde op deze plek zijn twee subvarianten mogelijk. Een van beide varianten gaat uit van de meest ideale vormgeving. De andere variant gaat uit van een rotonde met beperkt ruimtegebruik, ingegeven door fysieke grenzen (zie ook Toelichting aandachtspunten hierna). Op grond van de microsimulatie kan geconcludeerd worden dat - rekening houdend met het huidige verkeersbeeld - een rotonde het verkeer goed kan verwerken. Het verkeer, zowel auto als fiets, stroomt vanuit alle richtingen goed door. Voor de fietsers is er bij deze oplossing geen wachttijd, doordat de fietsers op de rotonde voorrang hebben ten opzichte van het autoverkeer. Rekening houdend met de prognoses voor het jaar 2023 wordt geconcludeerd dat het verkeer redelijk tot goed door zal stromen. Met name op het wegvak Duinstraat (tussen Scheveningseweg en Zeesluisweg) komen incidenteel wachtrijen voor richting Scheveningseweg doordat de maximale verwerkingscapaciteit van de verkeerslichten bij de kruising Duinstraat-Scheveningseweg conform de huidige verkeersregeling vrijwel is bereikt. De wachtrijen voor de kruising met Westduinweg-Zeesluisweg-Duinstraat zijn echter aanmerkelijk korter dan in een situatie waarbij geen maatregelen worden genomen. Doordat ervan uitgegaan is dat de hoeveelheid verkeer in het jaar 2023 fors hoger is dan in de huidige situatie zullen, ook bij een rotonde oplossing, incidenteel wachtrijen kunnen ontstaan. De congestie is bij een rotonde echter minder dan bij de andere oplossingsrichtingen. Het autoverkeer wordt middels een rotonde sneller afgewikkeld dan bij een kruising met verkeerslichten. Op grond van de simulatie kan derhalve geconcludeerd worden dat de aanleg van een rotonde het meest gunstige effect heeft op de verkeersafwikkeling. Toelichting aandachtspunten Met de aanleg van een rotonde op deze kruising dient rekening te worden gehouden met verschillende aandachtspunten: de rotonde kan ten koste gaan van een deel van de groenstrook voor Hoog Lindoduin; ondergrondse infrastructuur kan bepalend zijn voor de mate waarin voldaan kan worden aan de gewenste maatvoering voor rotondes; de aanleg van de rotonde heeft gevolgen voor de geluidsbelasting van de woningen rond de kruising; bereikbaarheid van Scheveningen Haven tijdens de aanleg van de rotonde; graafrust. Groenstrook Hoog Lindoduin De aanleg van een rotonde heeft ruimtelijke gevolgen. Zo moet een rotonde voldoen aan een aantal ontwerpuitgangspunten teneinde het verkeer op een goede wijze te kunnen verwerken. De sporen van tramlijn 11 en de bebouwing op de hoek van de Westduinweg en de Zeesluisweg zijn bepalende factoren voor de inpassing van een rotonde. Aan de zijde van Hoog Lindoduin ligt een groenstrook die in erfpacht is uitgegeven aan Vestia. Deze groenstrook kan een bepalende factor zijn. Indien de rotonde binnen deze grenzen (dus buiten de Afbeelding 1: Eivormige rotonde (schetsontwerp) genoemde groenstrook) aangelegd moet worden, moeten verschillende concessies worden gedaan aan de vorm en daarmee de verkeersveiligheid van de oplossing.

4 DSO/ De rotonde krijgt in dat geval meer een eivorm, waarbij de ruimtes tussen de rijbaan voor het autoverkeer en het fietspad moeten worden geminimaliseerd en waarbij het fietspad langs de Westduinweg richting Duinstraat vrijwel recht langs de rotonde komt te liggen (zie afbeelding 1). Tevens is er ter hoogte van de tramhalte Duinstraat (rode pijl rechtsboven op afbeelding 1) onvoldoende ruimte om een goede looproute naar de zebra over de Zeesluisweg te realiseren. Deze rotonde geniet verkeerskundig gezien niet de voorkeur. In het geval ervoor wordt gekozen om een rotonde aan te leggen met de traditionele, volledig ronde vorm, is het gevolg dat de rotonde opgeschoven moet worden richting de flat van Hoog Lindoduin. Een deel van de rotonde komt daarmee in de groenstrook voor Hoog Lindoduin te liggen (zie afbeelding 2). Hierover dient nader overleg plaats te vinden met de verhuurder van de woningen in Hoog Lindoduin, te weten woningcorporatie Vestia, aan wie de grond in erfpacht is uitgegeven. Ter hoogte van de tramhalte Duinstraat is in deze situatie voldoende ruimte om een looproute te realiseren naar de zebra over de Zeesluisweg (rode pijl rechtsboven op afbeelding 2). Afbeelding 2: Traditionele rotonde (schetsontwerp) Deze rotonde geniet verkeerskundig gezien de voorkeur. Ondergrondse infrastructuur Uit nader onderzoek blijkt dat rekening gehouden moet worden met de aanwezigheid van ondergrondse infrastructuur, zoals een Stedin gas lage drukleiding, een Dunea waterleiding en leidingen voor datatransport. De beheerders van deze leidingen kunnen eisen stellen aan de bestratingsmaterialen bovenop de leiding. Hierover dient nader overleg plaats te vinden met de betreffende beheerders. Mogelijk kan dit tot gevolg hebben dat een of meer leidingen moeten worden omgelegd of dat rijbanen of fietspaden (gedeeltelijk) niet in asfalt kunnen worden uitgevoerd, hetgeen zal leiden tot extra kosten. Deze kosten zijn nog niet inzichtelijk gemaakt. Geluid In de wet geluidhinder is vastgelegd dat in het geval een reconstructie van een weg tot gevolg heeft dat de as van de weg dichter bij een geluidgevoelige bestemming, zoals woningen komt te liggen, er nader onderzoek moet worden gedaan naar de mogelijke hindergevolgen voor de omwonenden en naar maatregelen die deze hinder kunnen wegnemen. Aangezien hier sprake is van een reconstructie van een kruising, waardoor de as van de weg zowel richting Hoog Lindoduin, als richting de woningen op de hoek van de Westduinweg-Zeesluisweg komt te liggen, kan geconcludeerd worden dat aanvullend geluidsonderzoek noodzakelijk is. Bereikbaarheid Scheveningen Haven De kruising Westduinweg-Zeesluisweg-Duinstraat is de belangrijkste toegang tot Scheveningen Haven en de Kompasbuurt en is tevens een belangrijke schakel in de verkeersstructuur tussen Scheveningen Haven en Scheveningen Dorp en Scheveningen Bad. De aanleg van een rotonde heeft tot gevolg dat de gehele kruising gereconstrueerd moet worden. De bereikbaarheid van Scheveningen Haven wordt daardoor tijdelijk beperkt. Gedurende de werkzaamheden dient de bereikbaarheid van Scheveningen Haven gewaarborgd te blijven.

5 DSO/ Hiertoe zullen tijdelijke verkeersmaatregelen noodzakelijk zijn. Nader onderzoek zal moeten uitwijzen welke verkeersmaatregelen noodzakelijk zijn. Er dient afstemming plaats te vinden met eventuele andere werkzaamheden in de omgeving van deze kruising (bv. Dr. Lelykade) en tevens moeten eisen worden gesteld aan het moment waarop gestart kan worden met de uitvoering in relatie tot het strandseizoen. Graafrust In het kader van het geschikt maken van tramlijn 11 voor het nieuwe trammaterieel zullen de tramhaltes op deze tramlijn, waaronder ook de halte Duinstraat (richting Hollands Spoor), worden aangepast. Tevens zal de HTM spoorwerkzaamheden uit moeten voeren in het kader van groot onderhoud aan de sporen. De spoorwerkzaamheden zullen in de tweede helft van 2013 plaatsvinden en kunnen vanwege andere spoorwerkzaamheden elders in Den Haag niet worden uitgesteld. Aangezien deze werkzaamheden niet kunnen worden uitgesteld teneinde tegelijk met de aanpassing van de kruising Westduinweg-Zeesluisweg-Duinstraat te laten plaatsvinden, zal in dit geval niet kunnen worden voldaan aan de graafrust. Planning In onze raadsmededeling van 7 mei 2013 hebben wij inzicht gegeven in de planning van dit project. In lijn met die planning ziet de planning er voor de overige te verrichten werkzaamheden als volgt uit: augustus: eind augustus: eind september: uitwerking voorkeursvariant tot voorontwerp overleg Vestia, Stedin, Dunea e.a. geluidsonderzoek opstellen kostenraming voorontwerp VOV+ACOR vrijgave inspraak voorontwerp Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, mw. A.W.H. Bertram J.J. van Aartsen