Nummer ZD2016-005434 Directie directie middelen en control Portefeuille Agendapunt B0 Tekst van openbare besluiten wordt gepubliceerd Onderwerp Collegevoordracht inzake wijziging rechtspositieregeling in verband met de invoering van het Individueel Keuzebudget. Tekst van openbare besluiten Het college van burgemeester en wethouders besluit wordt gepubliceerd 1. In te stemmen met de wijziging van de Nieuwe Rechtspositieregeling Gemeente Amsterdam (NRGA) in verband met de landelijke invoering van het Individueel Keuzebudget (IKB) door aanpassing van de hoofdstukken 3, 5 en 6 zoals opgenomen in de bijlage. Met de invoering van dit budget worden diverse in geld te waarderen arbeidsvoorwaarden omgezet in een budget. Het IKB bedraagt 16,3% van het salaris en bestaat uit een samenvoeging van de vakantie-uitkering (8%), de eindejaarsuitkering (6%), de levensloopbijdrage (1,5%) en bovenwettelijk verlof uren (0,8%). Met de invoering van het IKB krijgen medewerkers meer keuzevrijheid voor de besteding en uitbetaling van het IKB budget. 2. Deze wijzigingen treden in werking met ingang van 1 januari 2017. 3. Kennis te nemen van de stand van zaken implementatie IKB. Kernboodschap Het college stemt in met het wijzigen van de NRGA in verband met de landelijke invoering van het Individueel Keuzebudget (IKB) met ingang van 1 januari 2017. Met de invoering van dit budget worden diverse in geld te waarderen arbeidsvoorwaarden omgezet in een budget. Het IKB bedraagt 16,3% van het salaris en bestaat uit een samenvoeging van de vakantie-uitkering (8%), de eindejaarsuitkering (6%), de levensloopbijdrage (1,5%) en bovenwettelijk verlof uren (0,8%). Met de invoering van het IKB krijgen medewerkers meer keuzevrijheid voor de besteding en uitbetaling van het IKB budget. Bestuurlijke achtergrond In de CAO gemeenten 2013-2015 zjn sociale partners overeengekomen per 1 januari 2017 een Individueel Keuzebudget (IKB) in te voeren. Dit IKB sluit aan bij de wens voor meer keuzevrijheid voor de medewerker en is daarmee een verdere stap in de modernisering van de arbeidsvoorwaarden voor de gemeentelijke sector. Met het voorliggend besluit wordt het landelijke IKB opgenomen in de rechtspositieregeling van de gemeente Amsterdam. De afspraken die gemaakt zijn in de CAO sector gemeenten zijn bindend voor de gemeente Amsterdam. Bestuurlijke prioriteit n.v.t. Gegenereerd: v1.42 1
Wettelijke grondslag Op grond van de statuten van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten en van het College van Arbeidszaken is de gemeente Amsterdam gebonden aan de in het Landelijk Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden overeengekomen Collectieve arbeidsvoorwaardenregeling voor de sector gemeenten. De uitwerkingen van het CAOakkoord krijgen pas rechtskracht nadat deze zijn vastgesteld in de rechtspositieregeling van de gemeente Amsterdam. Het College van is bevoegd gezag ten aanzien van de wijzigingen in de rechtspositieregeling van de gemeente Amsterdam. Onderbouwing besluit Beslispunt 1: invoering Individueel Keuzebudget in de rechtspositieregeling Individueel Keuze Budget In de CAO 2013-2015 sector gemeenten zijn sociale partners overeengekomen per 1 januari 2016 een individueel keuzebudget (verder IKB) in te voeren. In overleg met de gemeenten, heeft de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) besloten om de invoering van het IKB uit te stellen tot 1 januari 2017. Zo hebben de gemeenten voldoende tijd om het IKB zorgvuldig in te voeren. Dit IKB sluit aan bij de wens voor meer keuzevrijheid voor de medewerker en is daarmee een verdere stap in de modernisering van de arbeidsvoorwaarden voor de gemeentelijke sector. Het IKB maakt maatwerk op individuele basis mogelijk en is voor alle gemeenten gelijk. In dit budget worden diverse op geld te waarderen arbeidsvoorwaarden, waaronder 14,4 bovenwettelijke verlofuren, in de rechtspositieregeling, omgezet in een budget. De medewerker kan dit budget binnen kaders naar eigen keuze en op zijn eigen moment besteden voor arbeidsvoorwaarden die voor zijn situatie passend zijn, zoals vrije tijd of geld. Hierdoor kan een betere balans tussen het werk en de privésituatie worden gecreëerd. Het uitvoeren van de regeling zal gebruiksvriendelijk zijn voor zowel de medewerker als het voeren van de administratie hiervan. Het IKB bedraagt 16,3% van het salaris en bestaat uit de volgende bronnen: 1. vakantie-uitkering (8%); 2. eindejaarsuitkering (6%); 3. levensloopbijdrage (1,5%); 4. 14,4 bovenwettelijke verlof uren (0,8%). Het IKB wordt maandelijks opgebouwd en aan elke medewerker ter beschikking gesteld. Op het moment dat het IKB in werking treedt, vervallen de arbeidsvoorwaarden die de bronnen van het IKB vormen als zelfstandige arbeidsvoorwaarde. De medewerker krijgt via zijn IKB budget de volgende keuzemogelijkheden: 1. Aankoop verlof, maximaal 4 keer aanstellingsuren per week, 2. Uitbetaling van het IKB; Gegenereerd: v1.42 2
3. Belastingvoordeel voor een opleiding/training; 4. Opbouw extra ABP- pensioen; 5. Belastingvoordeel contributie aan een vakbond. Uitbetaling 7 maanden extra vakantiegeld 2016 in 2017 Vanaf 1 januari 2017 wordt niet langer in de bekende cyclus van 12 maanden juni mei vakantiegeld opgebouwd. Er is een maandelijks recht op een IKB- bedrag. Bij de invoering op 1 januari 2017 ontstaat de situatie dat eenmalig in 2017 de laatste 7 maanden opgebouwd vakantiegeld 2016 (juni tot en met december 2016) opeisbaar zijn evenals de volledige 12 maanden vakantiegeld (als onderdeel van het IKB) voor 2017. De extra uitbetaling over de zeven maanden vakantiegeld bedraagt voor Amsterdam c.a. 30,2 miljoen. Dit bedrag was opgenomen in de voorjaarsnota 2015. Voor de medewerkers leidt de uitbetaling van extra vakantiegeld tot een eenmalige stijging van het jaarinkomen van ongeveer 4% in 2017. De medewerkers, vooral de medewerkers die gebruik maken van eventuele overheidstoeslagen zoals huur en zorgtoeslag, zullen hierover goed geïnformeerd worden. Beslispunt 2: ingangsdatum Het IKB treedt, conform de landelijke afspraaak in de CAO sector gemeenten, per 1 januari 2017 in werking. Beslispunt 3: implementatie IKB Projectgroep IKB Binnen de RvE Organisatieadvies is een projectteam bestaande uit medewerkers van verschillende afdelingen, bezig met de voorbereiding van de implementatie van het IKB in de organisatie. De projectorganisatie bestaat uit het projectteam met verschillende deelprojectteams namelijk, P&O, Processen, Systemene Informatie Voorziening en Communicatie&Organisatie. Inhoudelijke deskundigheid wordt geleverd uit de Back Office, Front Office, Bureau Fiscaal Advies & Control en Team Werkgeverschap. De invoering van het IKB heeft impact op de bestaande regelingen, de HR en Payroll processen en systemen en op de medewerkers. Het IKB vraagt daarom om een goede implementatie, zowel organisatorisch als systeemtechnisch. De IKB-module wordt opgenomen in Mijn Personeelsnet van ADP. Op dit moment wordt er hard gewerkt om de digitale IKB module in te richten met als doel dat de medewerkers met ingang van 1 januari 2017 via zel ediening in de digitale IKB module een aanvraag kunnen doen. Tevens is het doel voor de systemen om in de geplande releases in 2016 de noodzakelijke aanpassingen in de systemen aan te brengen. In de 1e week van oktober 2016 is de IKB testomgeving klaar. Er is dus voldoende tijd om het systeem, voor de definitieve implementatie, goed uit te testen. Gegenereerd: v1.42 3
Financiële onderbouwing Tabel 2: Financiële consequenties van de beslispunten BATEN Product I/S Jaar T Jaar T+1 Jaar T+2 Jaar T+3 LASTEN Product I/S Jaar T Jaar T+1 Jaar T+2 Jaar T+3 I=Incidenteel Consequenties gedekt? Ja S=Structureel Overige toelichting: Door de invoering van het IKB wordt vanaf 1 januari 2017 niet langer in de bekende cyclus van 12 maanden (juni t/m mei) vakantiegeld opgebouwd. Er is een maandelijks recht op een IKB- bedrag. Bij de invoering op 1 januari 2017 ontstaat de situatie dat eenmalig in 2017 de laatste 7 maanden opgebouwd vakantiegeld over de maanden juni tot en met december 2016 opeisbaar is eveneens de volledige 12 maanden vakantiegeld (als onderdeel van het Gegenereerd: v1.42 4
IKB) voor 2017. De extra uitbetaling over de zeven maanden vakantiegeld over het jaar 2016 bedraagt voor Amsterdam c.a. 30,2 miljoen. In de jaarrekening 2015 van rve Organisatieadvies is een incidentele last verantwoord van 30,2 miljoen en betreft een dotatie (lees: reservering) aan de nieuw ingestelde reserve Individueel Keuze Budget. Deze middelen worden niet (conform begroting) ingezet in 2015 maar in 2017. De dekking voor deze incidentele last van 30,2 miljoen bij rve PO is reeds gereserveerd bij de jaarrekening 2015. Het ID nummer van de reservering is 12080. De dekking van de kosten voor de implementatie van het IKB is geregeld binnen de begroting van de Rve Organisatieadvies, binnen product 556 (Bedrijfsvoering), activiteit 9634. Deels door inzet van de capaciteit van medewerkers en deels vanuit een prioriteit bij de Voorjaarsnota 2016, ter hoogte van 350.000,- (waarvan 200.000,- voor P- diensten en 150.000,- voor IV). Conclusie: De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Binnen de gemeente Buiten de gemeente Communicatie Het besluit wordt opgenomen in de besluitenlijst. Voor een succesvolle implementatie van het IKB is het erg belangrijk dat de communicatie over de veranderingen in de arbeidsvoorwaarden door invoering van het IKB tijdig en zorgvuldig plaatsvindt. Er is een communicatieplan opgesteld waarin alle stappen, belanghebbenden en verantwoordelijkheden zijn benoemd. In het vierde kwartaal van 2016 zal een communicatie offensief gestart worden om de medewerkers, P&O'ers en management goed te informeren over het IKB. Ook zal er een informatie toolkit op intranet, toegespitst op verschillende doelgroepen, gelanceerd worden, zodat men met al hun vragen of informatiebehoefte een ingang hebben. Er worden informatiebijeenkomsten / presentaties georganiseerd. Het besluit wordt gepubliceerd in het Gemeenteblad. De gewijzigde rechtspositieregeling teksten worden opgenomen op de NRGA- internetsite. Stukken Registratienr. AD2016-055837 AD2016-043066 AD2016-043067 Naam Bijlage bij B en W flap Individueel Keuzebudget.doc (msw8) College van Voordracht (pdf) College van Advies (pdf) Gegenereerd: v1.42 5
Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres) Bulent Bildirici-rve pnob.bildirici@amsterdam.nl, telefoon: 06-13150022 Besluit college van burgemeester en wethouders Gegenereerd: v1.42 6