ALGEMEEN BESTUUR BAR-ORGANISATIE

Transcriptie

1 ALGEMEEN BESTUUR BAR-ORGANISATIE Onderwerp: Wijzigingen CAR-UWO (Cao Gemeenten) periode januari augustus 2015 Inleiding De BAR-organisatie is aangesloten bij de CAR-UWO, de Cao voor gemeenten. Wij zijn daarmee gebonden aan de, in het LOGA (Landelijk Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden) overeengekomen, inhoud en wijzigingen van de CAR- UWO. Wijzigingen in de CAR-UWO worden aangekondigd in een LOGA-brief maar krijgen pas rechtskracht op het moment dat deze wijzigingen lokaal worden vastgesteld door het bevoegd orgaan. In artikel 13 lid 2 van de Gemeenschappelijke Regeling BAR-organisatie is opgenomen dat het vaststellen van rechtspositieregelingen is voorbehouden aan het algemeen bestuur en is uitgesloten van mandatering aan het dagelijks bestuur. Wijziging in de CAR-UWO In de periode januari 2015 t/m augustus 2015 zijn de onderstaande LOGA-brieven verschenen waarin een wijziging van de CAR-UWO is opgenomen. Een inhoudelijke toelichting op wijzigingen treft u aan op de volgende pagina s. 1. (bijlage 01a en 01b) LOGA-brief van 26 januari 2015 met kenmerk U over de aanpassing van de verplaatsingskostenregeling voor verhuisplichtige ambtenaren per 1 januari 2015; 2. (bijlage 02a en 2b) LOGA-brief van 17 februari 2015 met kenmerk U over het herstel/ de correctie van redactionele onvolkomenheden in de uitwerking van het arbeidsvoorwaardenakkoord ; 3. (bijlage 03) LOGA-brief van 1 mei 2015 met kenmerk U waarin LOGA-partijen hun besluit mededelen om de invoering van het Individueel Keuzebudget uit te stellen van 1 januari 2016 naar 1 januari 2017; 4. (bijlage 04a en 04b) LOGA-brief van 1 mei 2015 met kenmerk U over de wijzigingen in de leeftijdsafhankelijke factoren van het FLO-overgangsrecht per 1 januari 2015; 5. (bijlage 05a en 05b) LOGA-brief van 23 juni 2015 met kenmerk U over de wijzigingen in de CAR- UWO i.v.m. de wijzigingen Wet arbeid en zorg per 1 juli 2015; 6. (bijlage 06) LOGA-brief van 13 juli 2015 met kenmerk U over de eenmalige uitkeringen per 1 oktober 2015 en 1 juli 2016, voortvloeiend uit de LOGA afspraak over de besteding van de vrijval van pensioenpremie; 7. (bijlage 07a en 07b) LOGA-brief van 5 juni 2015 met kenmerk U over het nieuwe hoofdstuk 3 (beloningshoofdstuk) van de CAR-UWO per 1 januari 2016; 8. (bijlage 08a en 08b) LOGA-brief van 7 juli 2015 met kenmerk U over het overgangsrecht en toelichting hoofdstuk 3 per 1 januari 2016; Ondanks de vooraankondiging van de VNG over de loonsverhoging van 1,4% voor gemeenteambtenaren per januari 2016 (VNG bericht d.d. 10 juli 2015) is er nog geen LOGA-brief verschenen waarin deze salarismaatregel wordt bevestigd. Financiële gevolgen Ad. 6. De wijziging in de CAR-UWO met betrekking tot de eenmalige uitkeringen in oktober 2015 en juli 2016 heeft financiële gevolgen. De wijziging leidt tot een kostenverhoging van circa (incidenteel) in 2015 en circa (vooralsnog incidenteel) in Ad. 7 en 8. De invoering van het nieuwe beloningshoofdstuk (H3 CAR-UWO) heeft tot gevolg dat individuele medewerkers er op (voor- en) achteruit kunnen gaan. LOGA-partijen hebben voor medewerkers die er op achteruit gaan aanvullende afspraken gemaakt en vastgelegd in het overgangsrecht. In dit overgangsrecht is opgenomen dat als een medewerker er tot 120 per jaar op achteruit gaat, dit wordt afgekocht ter waarde van 5 jaar. De incidentele kosten vanwege de Algemeen Bestuur (verseon ) 1

2 afkoopbedragen in 2015 moeten nog berekend worden, maar worden ingeschat op circa Voor de overige (financiële) gevolgen naar aanleiding van de invoering van het nieuwe beloningshoofdstuk behoeft de begroting van de BAR-organisatie 2016 (e.v.) niet te worden aangepast. Indien bij de verdere uitwerking blijkt dat er toch onvoorziene financiële gevolgen zijn, dan wordt u daarover geïnformeerd bij de eerste tussenrapportage Overleg met medezeggenschapsorganen Over de wijzigingen in de CAR-UWO behoeft geen overeenstemming te worden bereikt met het Georganiseerd Overleg (GO) of de Ondernemingsraad omdat hierover reeds overeenstemming is bereikt in het LOGA. Ad. 7 en 8. Ondanks dat over de wijzigingen in hoofdstuk 3 CAR-UWO (en het overgangsrecht) geen overeenstemming hoeft te worden bereikt met het GO, dient wel overeenstemming te worden bereikt over de wijze waarop en in welke vorm de gevolgen worden verwerkt in de lokale rechtspositieregelingen en de rechtspositie van individuele medewerkers. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om bestaande lokale beleidsregels rond de toepassing van arbeidsvoorwaardelijke regelingen, die door het vervallen van de bezoldigingsregeling elders geregeld moeten worden. Ook over de wijze waarop en in welke vorm de zogenoemde kan-bepalingen en bandbreedte-bepalingen worden vastgelegd in lokale rechtspositieregelingen, dient overeenstemming te worden bereikt met het GO. Tenslotte dient overeenstemming met het GO te worden bereikt over de toepassing van het overgangsrecht (berekeningswijze/ referteperiode) voor (groepen van) medewerkers. Het (informele) vooroverleg met het GO hierover is gestart, maar nog niet afgerond. De wijzigingen in de lokale rechtspositieregelingen worden eind 2015, na bereikte overeenstemming met het GO, aan het Algemeen Bestuur voor vaststelling aangeboden. Voor de besluitvorming over de doorwerking naar de individuele rechtspositie van medewerkers is het Dagelijks bestuur (als werkgever) bevoegd. Dit is gemandateerd aan de voorzitter van de directieraad van de BAR-organisatie. Geadviseerde beslissing: Het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling BAR-organisatie besluit: 1. de inhoud van LOGA-brief van 26 januari 2015 met kenmerk U inclusief bijlage (aanpassing verplaatsingskostenregeling verhuisplichtige ambtenaren) vast te stellen en de wijzigingen op te nemen in de arbeidsvoorwaardenregeling van de Gemeenschappelijke regeling BAR-organisatie met terugwerkende kracht per 1 januari 2015; 2. de inhoud van LOGA-brief van 17 februari 2015 met kenmerk U inclusief bijlage (herstel van redactionele onvolkomenheden in de uitwerking van het arbeidsvoorwaardenakkoord ) vast te stellen en de wijzigingen op te nemen in de arbeidsvoorwaardenregeling van de Gemeenschappelijke regeling BAR-organisatie met terugwerkende kracht per 1 maart 2015 (wijzigingen C en D) en met ingang van 1 juli 2015 (wijzigingen A en B). 3. kennis te nemen van de inhoud van de LOGA-brief van 1 mei 2015 met kenmerk U over uitstel van de invoering van het Individueel Keuzebudget naar 1 januari 2017; 4. de inhoud van LOGA-brief van 1 mei 2015 met kenmerk U inclusief bijlage (FLO-overgangsrecht; wijziging leeftijdsafhankelijke factoren) vast te stellen en de wijzigingen op te nemen in de arbeidsvoorwaardenregeling van de Gemeenschappelijke regeling BAR-organisatie met terugwerkende kracht per 1 januari 2015; 5. de inhoud van LOGA-brief van 23 juni 2015 met kenmerk U inclusief bijlage (wijzigingen CAR-UWO i.v.m. wijzigingen Wet arbeid en zorg) vast te stellen en de wijzigingen op te nemen in de arbeidsvoorwaardenregeling van de Gemeenschappelijke regeling BAR-organisatie met terugwerkende kracht per 1 juli 2015; 6. de inhoud van LOGA-brief van 13 juli 2015 met kenmerk U (pensioenakkoord en salarismaatregelen , eenmalige uitkeringen per 1 oktober 2015 en 1 juli 2016) vast te stellen en de wijzigingen op te nemen in de arbeidsvoorwaardenregeling van de Gemeenschappelijke regeling BARorganisatie per 1 oktober 2015 resp. 1 juli 2016; 7. de inhoud van LOGA-brief van 5 juni 2015 met kenmerk U inclusief bijlage (nieuw hoofdstuk 3 CAR-UWO) vast te stellen en de wijzigingen op te nemen in de arbeidsvoorwaardenregeling van de Gemeenschappelijke regeling BAR-organisatie per 1 januari 2016; Algemeen Bestuur

3 8. de inhoud van LOGA-brief van 7 juli 2015 met kenmerk U inclusief bijlage (overgangsrecht en toelichting hoofdstuk 3) vast te stellen en de wijzigingen op te nemen als bijlage bij hoofdstuk 3 (CAR-UWO) in de arbeidsvoorwaardenregeling van de Gemeenschappelijke regeling BAR-organisatie per 1 januari 2016; Datum besluit: 13 oktober 2015 Ter beslissing door: Algemeen Bestuur Contactpersoon bij vragen: afdeling HRM, Annemarie List ( ) Besluit: Datum: Nummer: Algemeen Bestuur

4 TOELICHTING 1. Aanpassing verplaatsingskostenregeling verhuisplichtige ambtenaren (LOGA-brief met kenmerk U ) (verseon-nummer ) Het LOGA indiceert jaarlijks de maximum bedragen van de verplaatsingskosten voor verhuisplichtige ambtenaren. In de LOGA brief worden wij geïnformeerd over de vaststelling van de bedragen voor De BAR-organisatie heeft (momenteel) geen verhuisplichtige ambtenaren. De wijziging heeft geen financiële gevolgen. De wijzigingen in de CAR-UWO treden met terugwerkende kracht per 1 januari 2015 in werking. 2. Herstel van redactionele onvolkomenheden in de uitwerking van het arbeidsvoorwaardenakkoord (LOGA-brief met kenmerk U ) (verseon-nummer ) In deze ledenbrief worden enkele wijzigingen van de CAR en de bijbehorende toelichting geregeld, waarmee een aantal redactionele onvolkomenheden bij de uitwerking van het arbeidsvoorwaardenakkoord worden hersteld. Er zijn geen financiële gevolgen. De wijzigingen treden met terugwerkende kracht in werking per 1 maart 2015 (wijzigingen C en D) en met ingang van 1 juli 2015 (wijzigingen A en B). 3. Uitstel implementatie individueel keuzebudget (LOGA-brief met kenmerk U ) (geen registratie in verseon) Op 14 november 2014 bent u geïnformeerd over de invoering van het Individueel Keuzebudget (IKB) per 1 januari 2016 (LOGA-brief met kenmerk U , Uitwerking CAO , Algemeen). Op 1 mei 2015 ontvingen wij een LOGA-brief over de stand van zaken met betrekking tot de invoering van dit IKB. In deze LOGA-brief wordt uitleg gegeven over het besluit van het LOGA om de invoering van het Individueel Keuzebudget (IKB) uit te stellen van 1 januari 2016 naar 1 januari Uitstel van de invoering heeft geen financiële gevolgen. 4. FLO-overgangsrecht, wijziging leeftijdsafhankelijke factoren (LOGA-brief met kenmerk U ) (verseon-nummer ) De leeftijdsafhankelijke factoren in het kader van het FLO-overgangsrecht is gewijzigd. Deze factor wordt gebruikt voor het berekenen van de hoogte van de storting in het ABP Extra Pensioen van de desbetreffende medewerker. De vaststelling van de wijzigingen in de CAR-UWO heeft alleen een procedureel karakter aangezien er binnen de BARorganisatie geen medewerkers werkzaam zijn die onder het FLO-overgangsrecht vallen. Er zijn derhalve geen (financiële) gevolgen. De wijzigingen in de CAR-UWO treden met terugwerkende kracht per 1 januari 2015 in werking. 5. Wijzigingen Wet arbeid en zorg per 1 juli 2015 (LOGA-brief met kenmerk U ) (verseon-nummer ) Per 1 juli 2015 zijn een aantal wijzigingen in de Wet arbeid en zorg (Wazo) van kracht worden. De Wazo is rechtstreeks van toepassing op werknemers en ambtenaren. Als gevolg van deze wettelijke wijzigingen moet de CAR-UWO op een aantal onderdelen worden aangepast. De wijzigingen in de CAR-UWO hebben betrekking op het ouderschapsverlof en het zorgverlof. Voor wat betreft het ouderschapsverlof is het vanaf 1 juli 2015 mogelijk om in verband met onvoorziene omstandigheden, eerder toegekend ouderschapsverlof niet op te nemen of te onderbreken (met als gevolg dat niet-genoten ouderschapsverlof wordt opgeschort). Voor wat betreft het zorgverlof is vanaf 1 juli 2015 de kring van personen (voor wie je de zorg op je neemt) waarvoor je kortdurend of langdurig zorgverlof kunt aanvragen uitgebreid. Gelet op de uitbreiding van de groep personen kan de werkgever meer verzoeken verwachten. Algemeen Bestuur

5 De wijzigingen in de Wazo hebben niet direct financiële gevolgen. Een toename van het aantal verzoeken voor zorgverlof kan wel leiden hogere kosten voor bijvoorbeeld inhuur/tijdelijke vervanging/urenuitbreidingen. De wijzigingen in de CAR-UWO treden met terugwerkende kracht per 1 juli 2015 in werking. 6. Salarismaatregelen (eenmalige uitkeringen) per 1 oktober 2015 en 1 juli 2016 (LOGA-brief met kenmerk U ) (verseon-nummer ) In het Pensioenakkoord van november 2014 zijn afspraken gemaakt over de vrijval van pensioenpremie. Deze vrijval leidt tot een eenmalige uitkering in oktober 2015 van 0,74% van het jaarsalaris en een eenmalige uitkering in juli Ook deze uitkering bedraagt 0,74% van het jaarsalaris. Deze laatste uitkering wordt omgezet in een structurele salarisverhoging als voor 1 juli 2016 een nieuwe cao Gemeenten is afgesloten. De wijziging heeft financiële gevolgen. De wijziging leidt tot een kostenverhoging van circa (incidenteel) in 2015 en circa (vooralsnog incidenteel) in Deze laatste verhoging kan structureel worden zoals hierboven is aangegeven. Hierover wordt u te zijner tijd separaat, op grond van een nieuwe LOGA-circulaire, geïnformeerd. De wijzigingen in de CAR-UWO treden in werking per 1 oktober 2015 en 1 juli Nieuw hoofdstuk 3 CAR-UWO per 1 januari 2016 (LOGA-brief met kenmerk U ) (verseon-nummer ) en 8. Overgangsrecht en toelichting hoofdstuk 3 per 1 januari 2016 (LOGA-brief met kenmerk U ) (verseonnummer ) In de gemeentelijke sector bestaat al enige jaren de ambitie de arbeidsvoorwaardenregeling te vereenvoudigen, harmoniseren en moderniseren. In het akkoord voor de CAO Gemeenten is besloten om een belangrijke stap te zetten om deze ambitie per 1 januari 2016 te verwezenlijken. In de LOGA-circulaire van 2 oktober 2014 (met kenmerk U ) is melding gemaakt van de wijzigingen die per 1 januari 2016 in werking treden in het nieuwe beloningshoofdstuk (= hoofdstuk 3) van de CAR-UWO en het vervallen van de lokale bezoldigingsregeling. Deze LOGAcirculaire van 2 oktober 2014 is door het dagelijks bestuur (14 november 2014) en door het algemeen bestuur (9 december 2014) voor kennisgeving aangenomen, in afwachting van de definitieve uitwerking in De LOGA-circulaire met het kenmerk U van 5 juni 2015 geeft de uitwerking (tekst en toelichtingen bij de artikelen) van het nieuwe hoofdstuk 3. Het nieuwe beloningshoofdstuk treedt in werking per 1 januari 2016 en heeft een standaardkarakter, hetgeen betekent dat afwijkingen ten nadele of ten gunste van de medewerker niet zijn toegestaan. Hoofdstuk 3 bevat een limitatieve opsomming van beloningselementen ( 1 ). Ook de hoogte van de beloning is vastgelegd in het nieuwe hoofdstuk 3, zoals bijvoorbeeld de toelage beschikbaarheidsdienst en de EHBO/BHVtoelage. Alleen ten aanzien van die onderdelen waarbij in de tekst is bepaald dat de werkgever iets kan, heeft de werkgever regelruimte. Daarbij gaat het zowel om de kan-bepalingen (dit zijn de inconveniëntentoelage, garantietoelage, incidentele beloning en de reiskostenvergoeding woon-werkverkeer) als om de lokale invulling van bandbreedtebepalingen (bijvoorbeeld de functioneringstoelage en arbeidsmarkttoelage tot maximaal 10% van het salaris). Het invoeren van het nieuwe hoofdstuk 3 is een ingrijpende verandering. De invoering van gelijke arbeidsvoorwaarden in de gemeentelijke sector heeft tot gevolg dat individuele medewerkers er op (voor- en) achteruit kunnen gaan. LOGA-partijen hebben voor medewerkers die er op achteruit gaan aanvullende afspraken gemaakt en vastgelegd in het overgangsrecht. Op 7 juli is de LOGA-circulaire met het kenmerk U verschenen. Medewerkers die door de invoering van het hoofdstuk 3 CAR-UWO een lagere toelage/vergoeding ontvangen, krijgen een Toelage 1 De lokale bezoldigingsregeling zal per 1 januari 2016 worden ingetrokken. Wijzigingen in de lokale rechtspositieregelingen, waaronder het intrekken van de bezoldigingsregeling, worden eind 2015 aan het Algemeen bestuur aangeboden voor vaststelling. Algemeen Bestuur

6 Overgangsrecht (TOR). Deze TOR wordt eenmaal per jaar uitbetaald in december en stijgt niet met loonstijgingen. De TOR is gegarandeerd tot het einde van het dienstverband. Als de TOR minder is dan 120 op jaarbasis (bij een fulltime dienstverband) dan wordt de TOR afgekocht met een eenmalig bedrag ter waarde van 5 jaar. De wijzigingen in de CAR-UWO treden in werking per 1 januari Algemeen Bestuur