Nummer ZD College van burgemeester en wethouders

Transcriptie

1 Nummer ZD Directie directie middelen en control Portefeuille Agendapunt B0 Tekst van openbare besluiten wordt gepubliceerd Onderwerp Wijziging Nieuwe Rechtspositieregeling in verband met beloning piketdienst crisisorganisaties Tekst van openbare besluiten Het college van burgemeester en wethouders besluit wordt gepubliceerd 1. Kennis te nemen van de mogelijkheid die de cao biedt om voor de crisispiket af te kunnen wijken van het nieuwe beloningshoofdstuk. 2. In te stemmen met het toevoegen van een vijfde lid aan artikel 3.13 NRGA (toelage beschikbaarheidsdienst) waardoor voor medewerkers die deel uit maken van de Crisisorganisatie Amsterdam het uurloon waarop de toelage beschikbaarheidsdiensten wordt gebaseerd verhoogd wordt van het maximum van salarisschaal 7 naar het maximum van salarisschaal Te bepalen dat deze wijziging in werking treedt op 1 november Kernboodschap De medewerker die zich buiten de voor hem geldende werktijden beschikbaar moet houden heeft recht op een toelage beschikbaarheidsdienst. De toelage is een percentage van het uurloon waarbij het uurloon is gemaximeerd op salarisschaal 7. In de regeling die gold tot 1 juni 2016 had de medewerker daarnaast voor iedere 15 uur dat hij zich beschikbaar hield, recht op een half uur vrije tijd. Dit half uur verlof is per 1 juni 2016 vervallen, waardoor de totale beloning voor de meeste medewerkers van de crisispiket lager is dan voorheen. Het voorstel aan het college is om in te stemmen met de NRGAwijziging door de aftopping voor medewerkers van de crisisorganisatie Amsterdam te maximeren naar salarisschaal 12 in plaats van naar salarisschaal 7. Bestuurlijke achtergrond In de cao Gemeenten zijn door het landelijke overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden (LOGA) afspraken gemaakt over een nieuw beloningshoofdstuk dat geldt voor alle gemeenten. Op 15 december 2015 heeft ingestemd met de wijziging in verband met de invoering van dit nieuwe beloningshoofdstuk in de Nieuwe Rechtspositieregeling (NRGA) per 1 juni Per 1 juni 2016 is het oude hoofdstuk 3 van de NRGA daarom in zijn geheel vervangen door het nieuwe beloningshoofdstruk. Aanvullende lokale (Amsterdamse) bepalingen zijn met ingang van 1 juni 2016 niet meer mogelijk. Dat betekent dat er per ingangsdatum hoofdstuk 3 NRGA voor alle gemeenten (vrijwel) gelijke afspraken op het gebied van beloning gelden. In de VNG-ledenbrief van 5 juni 2015 (ECWGO\U Lbr 15/046 CvA/LOGA 15/09) heeft het LOGA één afwijking van het nieuwe beloningshoofdstuk mogelijk gemaakt. Deze afwijking houdt in dat de toelageregeling voor beschikbaarheidsdiensten (artikel 3.13 NRGA) en overwerk (artikel 3.18 NRGA) in hoofdstuk 3 niet dwingend opgelegd hoeft te Gegenereerd: v1.39 1

2 worden voor het zogenaamde crisispiket. Deze afwijking is mogelijk gemaakt omdat de beloning van de beschikbaarheidsdiensten van medewerkers van gemeenten substantieel uit de pas gaat lopen ten opzichte van de medewerkers van de veiligheidsregio s. Dit effect is een gevolg van het aftoppen van de toelage beschikbaarheidsdienst op het maximum van salarisschaal 7 en door het vervallen van het half uur extra verlof voor iedere 15 uur dat men zich beschikbaar houdt. Omdat als gevolg van bovenstaande wijzigingen in de NRGA bij de crisisorgansatie Amsterdam bezettingsproblemen kunnen ontstaan wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheid van het LOGA om af te wijken van het nieuwe beloningshoofdstuk. Kanttekening hierbij is dat het LOGA heeft aangegeven dat de uitzondering kan bestaan uit het verhogen van de aftopping, maar niet uit het geven van extra compensatieverlof. De vakbonden zijn op 12 juli 2016 akkoord gegaan met voorgestelde wijzigingen. Bestuurlijke prioriteit n.v.t. Wettelijke grondslag Op grond van de statuten van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten en van het College van Arbeidszaken is de gebonden aan de in het LOGA overeengekomen Collectieve arbeidsvoorwaardenregeling voor de sector gemeenten. De hier voorgestelde uitzondering op het CAO-akkoord is mogelijk op grond van een afspraak tussen LOGA-partijen. Op grond van artikel 125 ambtenarenwet en artikel 160 gemeentewet krijgen de uitwerkingen pas rechtskracht nadat deze door zijn vastgesteld in de rechtspositieregeling van de gemeente Amsterdam. Onderbouwing besluit Beslispunt 1: Kennisnemen van de mogelijkheid tot afwijken van hoofdstuk 3 NRGA voor de cirsispiket In de cao is één afwijking van het nieuwe beloningshoofdstuk mogelijk gemaakt. Deze afwijking houdt in dat de toelageregeling voor beschikbaarheidsdiensten (artikel 3.13 NRGA) en overwerk (artikel 3.18 NRGA) in hoofdstuk 3 niet dwingend opgelegd hoeft te worden voor het zogenaamde crisispiket. Beslispunt 2: Toevoegen van een vijfde lid aan artikel 3.13 NRGA Verzoek vanuit de crisisorganisatie gemeente Amsterdam Bij brief van 21 april jl. heeft de werkgroep gemeentelijke processen het verzoek gedaan om te onderzoeken of de piketvergoeding in tijd gehandhaafd kan blijven of op een andere manier hetzelfde ontlastende effect bereikt kan worden. Het vervallen van de piketvergoeding in tijd valt slecht, aangezien dit onder meer wordt gezien Gegenereerd: v1.39 2

3 als compensatie voor de beperking in vrijheid, gedurende de periode van piket, voor betrokkene zelf en ook voor de familie en omgeving van de piketfunctionaris. Gevreesd wordt dat veel mensen a aken en stoppen met het crisispiket. Deelname aan de crisisorganisatie is een neventaak naast de reguliere functie en geschied veelal op vrijwillige basis. Door de wijzigingen in hoofdstuk 3 NRGA wil een aantal medewerkers niet langer crisispiket draaien waardoor de continuïteit van de crisisorganisatie in het gedrang dreigt te komen. Beschikbaarheidsdiensten/crisispiket Op grond van artikel 3.13 NRGA heeft de medewerker die zich buiten de voor hem geldende werktijden beschikbaar moet houden recht op een toelage beschikbaarheidsdienst. De toelage is een percentage van het uurloon waarbij het uurloon is gemaximeerd op salarisschaal 7. In de regeling die gold tot 1 juni 2016 had de medewerker daarnaast voor iedere 15 uur dat hij zich beschikbaar hield, recht op een half uur vrije tijd (maximaal 57 uur per jaar). Dit half uur verlof is per 1 juni 2016 vervallen. Voor veel medewerkers is de vergoeding voor de beschikbaarheid hoger dan voor 1 juni 2016, maar door het vervallen van het half uur wordt de totale beloning voor de meeste medewerkers die crisispiket verrichten lager dan voorheen. Voorgesteld wordt om de aftopping voor de crisispiket te maximeren naar salarisschaal 12. Voorgestelde wijziging artikel 3.13 NRGA LOGA-partijen hebben het knelpunt van de bezetting onderkend (VNG-ledenbrief van 5 juni 2015) en hebben de dwingende bepalingen in het nieuwe beloningshoofdstuk ten behoeve van het crisispiket losgelaten. De gemeente Amsterdam is voornemens van deze mogelijk gebruik te maken. Bovenstaande betekent dat het uurloon waarop de toelage beschikbaarheidsdiensten is gemaximeerd (schaal 7) voor het crisispiket verhoogd kan worden. In samenwerking met vertegenwoordigers uit de crisisorganisatie is voorgesteld om het plafond voor de beschikbaarheidstoeslag te verhogen van het maximum van schaal 7 naar het maximum van schaal 12. In de praktijk komt dit op het volgende neer: Sinds 1 juni 2016 is de toelage beschikbaarheidsdienst een percentage van het uurloon waarbij het uurloon gemaximeerd op salarisschaal 7. Zit je bijvoorbeeld in schaal 11, dan krijg je een toelage beschikbaarheidsdienst tot het maximum van schaal 7. Voorstel is om deze aftopping in plaats van op salarisschaal 7 op salarisschaal 12 te laten plaatsvinden. In bovengenoemd voorbeeld betekent dit dat de medewerker in salarisschaal 11, een toelage beschikbaarheidsdienst naar salarisschaal 11 krijgt (in plaats van het maximum van schaal 7). Met deze verhoging ontvangen de medewerkers dus extra geld waarmee de medewerkers het half uur kunnen kopen. Ze kunnen in dat geval dus kiezen; óf meer geld of minder geld (maar wel vergelijkbaar met de oude regeling) en dan zelf vrije tijd kopen. Om bovenstaande te bewerkstelligen wordt aan artikel 3.13 NRGA (toelage beschikbaarheidsdienst) een vijfde lid toegevoegd luidende: Gegenereerd: v1.39 3

4 Voor medewerkers die deel uit maken van de Crisisorganisatie Amsterdam is het uurloon voor de toepassing van dit artikel maximaal gelijk aan het uurloon dat behoort bij het maximumsalaris van salarisschaal 12. Beslispunt 3: Datum inwerkingtreding De voorgestelde wijziging in de NRGA treedt in werking op 1 november Financiële onderbouwing Tabel 2: Financiële consequenties van de beslispunten BATEN Product I/S Jaar T Jaar T+1 Jaar T+2 Jaar T+3 LASTEN Product I/S Jaar T Jaar T+1 Jaar T+2 Jaar T+3 I=Incidenteel Consequenties gedekt? Ja S=Structureel Overige toelichting: Op 15 december 2015 heeft ingestemd met de invoering van het nieuwe beloningshoofdstuk in de NRGA, waarbij per saldo de financiële consequenties beperkt zijn. Het voorliggende beslispunt 2 in deze voordracht is een uitvloeisel van dit besluit. Met de komst van het nieuwe beloningshoofdstuk in de NRGA is de toelage beschikbaarheidsdienst gewijzigd. Dit betreffen gewijzigde percentages afgetopt op het maximum van salarisschaal 7 en het vervallen van een half uur compensatieverlof voor 15 uur beschikbaar houden. In samenwerking met vertegenwoordigers uit de crisisorganisatie wordt voorgesteld om het plafond voor de beschikbaarheidstoelage te verhogen van het maximum van schaal 7 naar het maximum van schaal 12. Hierdoor ontstaat de mogelijkheid om met de extra inkomsten compensatie-uren te kopen. Beslispunt 2 leidt tot minimale financiële consequenties. De organisatie-onderdelen dienen deze kosten binnen de eigen begroting op te vangen. Het gaat om een beperkt aantal rve's en bestuurscommissies en betekent per organisatieonderdeel circa tot De clustercontrollers van de betreffende organisaties zijn geïnformeerd over (1) de herziene toelage beschikbaarheidsdienst van de piketdiensten bij de crisisorganisatie en (2) de beperkte financiële consequenties en het verzoek deze beperkte kosten op te vangen binnen de eigen personele begrotingen. Gegenereerd: v1.39 4

5 Conclusie: De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Binnen de gemeente Buiten de gemeente Communicatie Het besluit wordt opgenomen in de besluitenlijst. De betrokken medewerkers worden door de leidinggevende geinformeerd. Over de aangepaste teksten zal worden gecommuniceerd in PO-Nieuws en Mijn P-nieuws. De NRGA-tekst wordt opgenomen op intranet en de NRGA-site. Het besluit wordt gepubliceerd in afdeling 3 van het Gemeenteblad. De NRGA-tekst wordt opgenomen op de NRGA-site. Stukken Registratienr. AD AD AD Naam College van Voordracht (pdf) College van Advies (pdf) Bijlage NRGA-tekst piketdienst crisisorganisatie.doc (msw8) Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en adres) Wilma Epping, rve pno, w.epping@amsterdam.nl, Besluit college van burgemeester en wethouders Gegenereerd: v1.39 5