Nummer ZD College van burgemeester en wethouders

Transcriptie

1 Nummer ZD Directie directie middelen en control Agendapunt B0 Tekst van openbare besluiten wordt gepubliceerd Onderwerp Afschaffing artikel communicatiemiddelen van de Nieuwe Rechtspositieregeling Tekst van openbare besluiten wordt gepubliceerd Het college van burgemeester en wethouders besluit 1. In te stemmen met de afschaffing van artikel communicatiemiddelen van de Nieuwe Rechtspositieregeling (NRGA). De afschaffing omvat twee aspecten: a. Afschaffing van de bepaling dat aan de medewerker communicatiemiddelen ter beschikking worden gesteld wanneer dat noodzakelijk is voor zijn werkzaamheden. Er is reeds een Kaderregeling bedrijfsmiddelen voor de terbeschikkingstelling van verschillende bedrijfsmiddelen (niet alleen communicatiemiddelen). Dit element is dus overbodig. b. Afschaffing van de bepaling dat aan de medewerker de kosten van communicatiemiddelen worden vergoed wanneer die noodzakelijk zijn voor zijn werkzaamheden. Om de volgende redenen zijn de vergoedingen achterhaald: - De vergoeding voor internet stamt uit een tijd waarin een internetverbinding verre van vanzelfsprekend was. Vrijwel iedereen heeft inmiddels privé een internetverbinding. De zakelijke kosten voor gebruik zijn dan laag. - Op alle werkplekken is gratis wifi voorhanden. - Indien noodzakelijk voor het functioneren wordt er een mobiele telefoon, tablet of laptop ter beschikking gesteld inclusief bel- en/of databundel. Er zijn zelf vestigingen zonder vaste telefoons. Privégebruik is beperkt toegestaan. - De vergoedingen die medewerkers nu nog ontvangen, variërend van 3,50 tot 60 per maand per persoon, zijn in de loop van de tijd niet aangepast waardoor de relatie tussen vergoedingen en onkosten is vervaagd of verdwenen. De variatie in bedragen riekt naar willekeur. - Het zelf inkopen van bedrijfsapparatuur is ongewenst. 2. In te stemmen met een overgangsregeling conform artikel 3.16 NRGA a ouwtoelage bij de afschaffing van artikel NRGA communicatiemiddelen. Indien de medewerker aan de criteria van artikel 3.16 NRGA m.b.t. de duur en omvang van de vergoeding voldoet, wordt de vergoeding in drie jaar afgebouwd. Indien hij er niet aan voldoet, stopt de vergoeding direct bij inwerkingtreding van het besluit. 3. Te bepalen dat dit besluit in werking treedt na publicatie in het gemeenteblad per 1 januari Gegenereerd: v1.43 1

2 Kernboodschap Het huidige NRGA-artikel communicatiemiddelen wordt afgeschaft. Het artikel bepaalt dat aan de medewerker de kosten van communicatiemiddelen worden vergoed wanneer die noodzakelijk zijn voor zijn werkzaamheden. Dit artikel stamt nog uit de tijd dat een internetverbinding verre van vanzelfsprekend was. Inmiddels is op alle werkplekken gratis wifi voorhanden, en indien noodzakelijk wordt er een mobiele telefoon, tablet of laptop ter beschikking gesteld. Artikel bepaalt ook dat communicatiemiddelen ter beschikking kunnen worden gesteld. Dit is een overbodige bepaling omdat dit ook is vastgelegd in de Kaderregeling bedrijfsmiddelen. Daarom wordt artikel NRGA communicatiemiddelen per 1 januari 2019 afgeschaft. Bestuurlijke achtergrond Om de wijzigingen door te kunnen voeren in de NRGA dient allereerst het Georganiseerd Overleg akkoord te gaan met deze aanpassingen. De Amsterdamse vakbonden en de gemeentesecretaris hebben op 17 april 2018 ingestemd met deze aanpassingen van de NRGA. Om de voorgestelde aanpassingen formele rechtskracht te laten verkrijgen, moeten de NRGA-wijzigingen door het College worden vastgesteld. Bestuurlijke prioriteit N.v.t. Wettelijke grondslag Op grond van de artikelen 160 Gemeentewet en 125 van de Ambtenarenwet is de Nieuwe Rechtspositieregeling van de vastgesteld door het College van. De NRGA-wijzigingen moeten door het College worden vastgesteld om rechtsgeldig te worden. Onderbouwing besluit 1. Afschaffing van artikel NRGA Het artikel NRGA communicatiemiddelen is achterhaald en wordt derhalve afgeschaft. Het artikel (met toelichting) luidt als volgt: Aan de ambtenaar worden communicatiemiddelen ter beschikking gesteld of kosten vergoed wanneer dat noodzakelijk is voor zijn werkzaamheden. Toelichting Bij het al dan niet beschikbaar stellen van communicatiemiddelen voor zakelijk gebruik, waaronder ook een internetabonnement wordt verstaan, maakt de werkgever de afweging of dit noodzakelijk is voor de werkzaamheden van betrokkene en waarbij voldaan wordt aan de fiscale eisen. Er kunnen voorwaarden gesteld worden aan het gebruik, bijvoorbeeld aan het privégebruik van de mobiele telefoon. Gegenereerd: v1.43 2

3 Het artikel bevat dus twee aspecten: a. Aan de medewerker worden communicatiemiddelen ter beschikking gesteld wanneer dat noodzakelijk is voor zijn werkzaamheden. Er is reeds een Kaderregeling bedrijfsmiddelen voor de terbeschikkingstelling van verschillende bedrijfsmiddelen (niet alleen communicatiemiddelen). Er is geen reden waarom de terbeschikkingstelling van communicatiemiddelen ook nog in de NRGA vastgelegd moet worden. b. Aan de medewerker worden de kosten van communicatiemiddelen vergoed wanneer die noodzakelijk zijn voor zijn werkzaamheden. Om de volgende redenen zijn de vergoedingen achterhaald: De vergoeding voor internet stamt uit een tijd waarin een internetverbinding verre van vanzelfsprekend was. Vrijwel iedereen heeft inmiddels privé een internetverbinding. De zakelijke kosten voor gebruik zijn dan laag. Op alle werkplekken is gratis wifi voorhanden. Indien noodzakelijk voor het functioneren wordt er een mobiele telefoon, tablet of laptop ter beschikking gesteld inclusief bel- en/of databundel. Er zijn zelf vestigingen zonder vaste telefoons. Privégebruik is beperkt toegestaan. De vergoedingen die medewerkers nu nog ontvangen, variërend van 3,50 tot 60 per maand per persoon, zijn in de loop van de tijd niet aangepast waardoor de relatie tussen vergoedingen en onkosten is vervaagd of verdwenen. De variatie in bedragen riekt naar willekeur. Het zelf inkopen van bedrijfsapparatuur is ongewenst. 2. Hantering van een overgangsregeling conform artikel 3.16 NRGA a ouwtoelage. Artikel 3.16 NRGA voorziet formeel niet in een a ouwregeling vanwege het afschaffen van artikel NRGA, maar wordt analoog toegepast om eventuele te ingrijpende gevolgen van het besluit te voorkomen. Indien de medewerker aan de criteria van artikel 3.16 NRGA m.b.t. de duur en omvang van de vergoeding voldoet, wordt de vergoeding conform artikel 3.16 NRGA in drie jaar afgebouwd. Indien hij er niet aan voldoet, stopt de vergoeding direct bij inwerkingtreding. Vanwege de relatief lage vergoedingsbedragen zal het hanteren van de overgangsregeling in de praktijk veelal leiden tot een directe beëindiging van de vergoeding. Medewerkers kunnen bezwaar aantekenen omdat zij geen gebruik meer kunnen maken van de vergoeding communicatiemiddelen. Het gaat potentieel over 299 medewerkers. Het is echter een beperkt risico. De NRGA is een algemeen verbindend voorschrift (AVV). Volgens vaste jurisprudentie kunnen AVV s buiten toepassing worden verklaard, indien aan de inhoud of de wijze van totstandkoming ernstige gebreken kleven. Dat is hier niet aan de orde. Besluitvorming heeft beargumenteerd plaatsgevonden op de juiste manier: instemming vakbonden, akkoord College. 3. Inwerkingtreding per 1 januari Gegenereerd: v1.43 3

4 Om de medewerkers niet te overvallen met een plotseling wegvallen van de vergoeding, treedt de afschaffing van artikel NRGA ongeveer een half jaar na het -besluit in werking, namelijk 1 januari Financiële onderbouwing Tabel 2: Financiële consequenties van de beslispunten BATEN Product I/S Jaar T Jaar T+1 Jaar T+2 Jaar T+3 LASTEN Product I/S Jaar T Jaar T+1 Jaar T+2 Jaar T+3 I=Incidenteel Consequenties gedekt? Ja S=Structureel Overige toelichting: Momenteel ontvangen 299 medewerkers een vergoeding voor communicatiemiddelen, variërend 2,50 tot 35 per maand. In 2017 is in totaal aan vergoedingen voor communicatiemiddelen betaald. Van de overgangsregeling conform artikel 3.16 NRGA a ouwtoelage zal weinig of geen gebruik worden gemaakt omdat niet aan de criteria van dat artikel wordt voldaan. Het jaarlijks voordeel is dus ongeveer Omdat dit over de gehele organisatie is verspreid en het voordeel per organisatieonderdeel zeer gering is zal de begroting hier niet op worden aangepast. Conclusie: De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Binnen de gemeente Communicatie Het -besluit wordt opgenomen in de besluitenlijst. De P&O ers en de medewerkers worden over de wijzigingen geïnformeerd via de PO-Nieuwsbrief en de medewerkersnieuwsbrief. De medewerkers die regelmatig een vergoeding communicatiemiddelen krijgen, ontvangen een besluit afschaffing vergoeding communicatiemiddelen. Gegenereerd: v1.43 4

5 Buiten de gemeente De NRGA-tekst en de gewijzigde bedragen worden opgenomen op intranet en de NRGAsite. Stukken Registratienr. AD Naam College van Voordracht (pdf) Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en adres) André Verbart, Besluit college van burgemeester en wethouders Gegenereerd: v1.43 5