Gemeente Amsterdam College van burgemeester en wethouders. Hamervoordracht voor de collegevergadering van

Transcriptie

1 Nummer Directie Dienst BD concern organisatie College van burgemeester en wethouders Hamervoordracht voor de collegevergadering van 24 augustus 2010 Portefeuille 23 Agendapunt B1 Tekst wordt gepubliceerd in Gemeenteblad Onderwerp wijziging ouderschapsverlof ivm uitbreiding onbetaald verlof Tekst wordt gepubliceerd in Gemeenteblad Het college van burgemeester en wethouders besluit 1. De Nieuwe Rechtspositieregeling (NRGA) te wijzigingen door aanpassing van Hoofdstuk 6, paragraaf 6 Ouderschapsverlof als opgenomen in de bijlage. De wijzigingen houden op hoofdlijnen in: a. verwerking van de wettelijke uitbreiding van het recht op onbetaald ouderschapsverlof tot 26 weken b. tekstuele verduidelijkingen, met name de samenloop van het recht op onbetaald en betaald verlof. c. opnemen van uitgebreide voorbeelden 2. Deze wijzigingen in te laten gaan op 1 september Bestuurlijke achtergrond In de NRGA is een paragraaf over het recht op ouderschapsverlof opgenomen. Wettelijk bestaat er sinds 2009 recht op 26 maal het aantal aanstellingsuren. De gemeente Amsterdam betaalt hierbij over 13 weken het salaris voor 50% door. Deze betaling is een afspraak uit de CAR, de landelijke CAO-gemeenten die wij op dit punt verplicht volgen.. De voorgestelde wijzigingen zijn vooral technische wijzigingen en verduidelijkingen van situaties. Er verandert niets aan de al bestaande rechten. De vakbonden hebben in juni 2010 gestemd met de voorgestelde wijzigingen. Reden besluit In de NRGA zijn de laatste technische CAR-wijzigingen over ouderschapsverlof nog niet volledig verwerkt. Het gaat erom de NRGA-regeling volledig aan te passen aan de wettelijke wijzigingen van januari Het wettelijk recht op verlof is toen verhoogd tot 26 weken. Het recht op betaald verlof bij de gemeenten blijft 13 weken. In de huidige NRGA-tekst is dit wel al deels verwerkt, maar nog niet helemaal consequent omdat er nieuwe LOGA-teksten zijn verschenen. Hierdoor is het voor de medewerkers soms niet duidelijk hoe het zit met betaald en onbetaald verlof, hoe dit moet worden aangevraagd en hoe het verlof kan worden opgenomen. Het gaat om tekstuele wijzigingen, ook in de toelichting en voorbeelden, die niets veranderen aan de nu al bestaande aanspraken. Ook wordt het verband met de Wet Arbeid en Zorg duidelijker. Financiële onderbouwing Nvt 1

2 Geheimhouding Nvt Binnen de gemeente Communicatie Via website NRGA en Nieuwsbrief P&O Meegezonden Stukken 1. Overzicht van te wijzigen artikelen in hoofdstuk 6, paragraaf 6 NRGA. Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en adres) Agnes Sutherland, , a.sutherland@amsterdam.nl Besluit college van burgemeester en wethouders Bijlage De Nieuwe Rechtspositieregeling (NRGA) wordt gewijzigd als volgt: A. Artikel 6.25 komt te luiden: 1. De artikelen in deze paragraaf hebben betrekking op onbetaald en betaald ouderschapsverlof. 2. De ambtenaar die op grond van de Waz recht heeft op ouderschapsverlof, heeft aanspraak op betaling volgens de regels als opgenomen in artikel Op de ambtenaar die op grond van de Waz recht heeft op ouderschapsverlof is artikel 6.21 niet van toepassing. B. De toelichting op artikel 6.25 komt te luiden: Per 1 januari 2009 is in de Waz (Wet Arbeid en Zorg) het onbetaald ouderschapsverlof uitgebreid van 13 weken naar 26 weken. Het betaald ouderschapsverlof zoals de gemeente dat kent blijft echter beperkt tot 13 weken. Zie daarvoor artikel Ook op het betaald ouderschapsverlof is voorzover het niet in onderstaande artikelen is opgenomen hoofdstuk 6 van de Waz van toepassing. C. Artikel 6.26, vierde lid, vervalt. D. De toelichting op artikel 6.26 vervalt. E. Artikel 6.27 wijzigt als volgt: I In het tweede lid wordt 13 maal vervangen door 26 maal. II in het zevende lid vervallen de woorden betaald of onbetaald. 2

3 III de leden drie tot en met zes vervallen, onder vernummering van het zevende lid tot het derde lid. F. De toelichting op artikel 6.27 komt te luiden: Dit artikel schrijft voor dat de ambtenaar de wens tot het opnemen van het verlof tijdig aan de werkgever kenbaar moet maken: minimaal drie maanden vóór de geplande ingangsdatum. Als een ambtenaar ervoor kiest om het verlof op te knippen in verschillende perioden dan zal hij ook telkens drie maanden van te voren moeten melden dat hij weer een deel van zijn verlof wenst op te nemen. Uiteraard kunnen deze perioden ook vooraf vastgelegd worden; aan de driemaandentermijn is dan bij de eerste verlofaanvraag al voldaan. De meldingsprocedure is er met het oog op de arbeidsorganisatie. De gemeente heeft op deze wijze de gelegenheid tijdig de nodige voorzieningen te treffen in verband met de tijdelijke (gedeeltelijke) afwezigheid van de ambtenaar. Als de ambtenaar het ouderschapsverlof wil koppelen aan het einde van het bevallingsverlof, dan mag de precieze ingangsdatum in het midden gelaten worden, totdat duidelijkheid bestaat over het moment dat het bevallingsverlof eindigt. Melding gebeurt altijd via het aanvraagformulier. De Wet Arbeid en zorg geeft in artikel 6.2 aan hoe het verlof wordt opgenomen: - verlof per week, gedurende een aaneengesloten periode van maximaal 12 maanden. - aantal uren verlof per week is maximaal de helft van de normale arbeidsduur. De medewerker kan verzoeken om verlof voor een langere periode of om meer uren verlof per week. Hij kan ook vragen om het verlof te spreiden over maximaal zes periode van ieder minimaal één maand. Deze verzoeken kunnen worden afgewezen als een zwaarwegend dienstbelang zich tegen toekenning verzet. Het derde lid geeft aan dat de ambtenaar verlof kan aanvragen als hij niet eerder voor dit kind bij een andere werkgever ouderschapsverlof heeft genoten. Voor verdere uitwerking van dit artikel is de Wet arbeid en zorg van toepassing. G. Artikel 6.28 wordt gewijzigd. I Het eerste lid komt te luiden: 1. Over de uren waarover de ambtenaar ouderschapsverlof is verleend, maar ten hoogste over 13 maal de formele arbeidsduur per week, heeft hij recht op doorbetaling van een percentage van zijn bezoldiging, verminderd met het maximale bedrag aan fiscale tegemoetkoming waarop de ambtenaar aanspraak kan maken. II Er wordt een zevende lid toegevoegd dat luidt: 7. In geval van geboorte van een meerling of adoptie van meer kinderen tegelijk heeft de ambtenaar slechts eenmaal recht op doorbetaling als bedoeld in het eerste lid. 3

4 H. De toelichting op artikel 6.28 komt te luiden: De ambtenaar die ouderschapsverlof opneemt, heeft recht op doorbetaling van een percentage van zijn bezoldiging over dit verlof gedurende ten hoogste 13 maal de formele arbeidsduur per week. Bij een meerling of adoptie van meer kinderen tegelijk is er slechts éénmaal recht op deze doorbetaling (zevende lid). De doorbetaling bedraagt het in het tweede lid aangegeven percentage van de bezoldiging minus het bedrag van de fiscale tegemoetkoming van de Belastingsdienst waarop de ambtenaar, voor de uren waarvoor hij betaald ouderschapsverlof krijgt, aanspraak kan maken. Met deze fiscale tegemoetkoming wordt de zogeheten ouderschapsverlofkorting bedoeld. Bij het vaststellen van het bedrag dat de werkgever moet doorbetalen over de uren ouderschapsverlof wordt ervan uitgegaan dat de ambtenaar over deze uren het maximale uurbedrag aan ouderschapsverlofkorting krijgt van de Belastingdienst. Of hij dit maximale bedrag daadwerkelijk krijgt, doet niet ter zake. De Belastingdienst hanteert als maximum voor het uitbetalen van de ouderschapsverlofkorting het verschil in inkomen tussen het jaar waarover aangifte wordt gedaan en het daaropvolgende jaar. Hierdoor kan het voorkomen dat in geval van salarisverhogingen door een periodieke salarisverhoging of door CAOloonstijgingen de ouderschapsverlofkorting niet of slechts gedeeltelijk terugontvangen wordt. Ook dan wordt voor het doorbetalingspercentage rekening gehouden met de maximale fictieve ouderschapsverlofkorting. Voorbeeld Een medewerker werkt fulltime (36 uur), heeft maandelijks recht op een bezoldiging van 2500 en is ingeschaald in schaal 9. Deze medewerker neemt gedurende een periode van één jaar (van 1 januari tot en met 31 december), 18 uur per week ouderschapsverlof op. De medewerker kiest ervoor om de eerste 26 weken betaald ouderschapsverlof te genieten en de tweede periode van 26 weken onbetaald ouderschapsverlof. Ouderschapsverlofkorting Deze medewerker neemt 52 weken x 18 uur = 936 uur ouderschapsverlof op. Per uur ouderschapsverlof ontvangt deze medewerker maximaal 3,99 ouderschapsverlofkorting. Van de Belastingdienst ontvangt deze medewerker over 936 uur ouderschapsverlof x 3,99 = 3734,64. Dit is 311,22 per maand. Gedeeltelijk betaald versus onbetaald verlof Deze medewerker neemt 936 uur ouderschapsverlof op. Gedurende de eerste 26 weken bestaat recht op 50% van de bezoldiging. Over de laatste 26 weken van het jaar bestaat geen recht op doorbetaling van de bezoldiging. Berekening doorbetaling van de bezoldiging tijdens de periode van gedeeltelijk betaald ouderschapsverlof Deze medewerker ontvangt van zijn werkgever tijdens de periode van betaald ouderschapsverlof maandelijks: 50% (18 uur) van 2500 =

5 50% x 50% (18 uur ouderschapsverlof) van 2500 = 625 Over de dag ouderschapsverlof krijgt deze medewerker de helft doorbetaald omdat hij is ingeschaald in schaal 9. Dit betekent dat de medewerker voor deze 18 uur maximaal 625 ontvangt. Hiervan ontvangt de medewerker van zijn werkgever: ,22 (ouderschapsverlofkorting) = 313,78. In totaal ontvangt deze medewerker van zijn werkgever: ,78 = 1563,78. Wanneer deze medewerker ook het maximale uurbedrag aan ouderschapsverlofkorting van de Belastingdienst krijgt, ontvangt hij in totaal: 1563, ,22 = Berekening doorbetaling van de bezoldiging tijdens de periode van onbetaald Ouderschapsverlof Deze medewerker ontvangt van zijn werkgever tijdens de periode van onbetaald ouderschapsverlof maandelijks: 50% (18 uur) van 2500 = 1250 Over 50% (18 uur ouderschapsverlof) is er sprake van onbetaald verlof. Wanneer deze medewerker ook het maximale uurbedrag aan ouderschapsverlofkorting van de Belastingdienst krijgt (311,22 per maand) ontvangt deze medewerker in totaal 1250 (van zijn werkgever) en 311,22 (ouderschapsverlofkorting) = 1561,22. De berekening in dit voorbeeld is gebaseerd op het bedrag van de ouderschapsverlofkorting zoals dat geldt op 1 januari Dit bedrag en daarmee de berekening in dit voorbeeld kan aan verandering onderhevig zijn door een wijziging van de fiscale regelgeving. Vierde, vijfde en zesde lid Lid 4 bepaalt dat de opbouw van de vakantie-uitkering tijdens ouderschapsverlof plaatsvindt op basis van de bezoldiging, die tijdens het ouderschapsverlof wordt doorbetaald. Bij betaald ouderschapsverlof wordt dus gedeeltelijk vakantie-uitkering opgebouwd. Bij onbetaald ouderschapsverlof wordt geen vakantie-uitkering opgebouwd. Wanneer sprake is van ziekte gedurende het ouderschapsverlof en deze ziekte duurt langer dan 14 kalenderdagen, wordt de korting van de bezoldiging beëindigd. Vanaf de vijftiende kalenderdag vindt derhalve weer opbouw van de vakantie-uitkering plaats over de gehele bezoldiging. Dit geldt ongeacht of er sprake is van betaald of onbetaald ouderschapsverlof. Voorbeeld 5

6 Een ambtenaar in salarisschaal 2 behoudt over de uren van het ouderschapsverlof 85% van zijn bezoldiging. Als hij arbeidsongeschikt wordt, krijgt hij de eerste tien werkdagen 85% van zijn bezoldiging over de uren van het ouderschapsverlof. Vanaf de elfde dag krijgt hij 100% van zijn bezoldiging betaald. Voor verdere uitwerking is de Wet arbeid en zorg van toepassing. I Er komt een toelichting bij artikel 6.29, derde lid die als volgt luidt: Dit artikellid bepaalt dat bij arbeidsongeschiktheid geen opschorting van het ouderschapsverlof plaatsvindt. Hierbij wordt geen onderscheid gemaakt tussen gehele of gedeeltelijke ziekte. Ook wordt geen onderscheid gemaakt tussen betaald en onbetaald ouderschapsverlof. Als de ambtenaar zwangerschaps-, bevallingsverlof of adoptieverlof op wil nemen en de periode van dit verlof valt samen met het ouderschapsverlof, dan kan het ouderschapsverlof wel worden opgeschort. De ambtenaar moet hiervoor een verzoek indienen. Dit verzoek kan alleen afgewezen worden als een zwaarwegend bedrijfsof dienstbelang zich hiertegen verzet (artikel 6:6 Waz). De ambtenaar mag dan het onderbroken ouderschapsverlof op een latere datum opnemen. Hij blijft dus recht houden op (het resterende) ouderschapsverlof. Als de ambtenaar het ouderschapsverlof om een andere reden dan zwangerschap, bevalling of adoptie stopzet of onderbreekt, vervalt het recht op de rest van het verlof. J. Artikel 6.30, tweede lid komt te luiden: 2. Het eerste lid is niet van toepassing op de ambtenaar die ontslag aanvraagt op grond van artikel 12.2, eerste lid NRGA (ontslag op eigen verzoek) in verband met: a. het aanvaarden van een andere functie bij een andere gemeente, of b. indien de betrokkene aanspraak heeft op een uitkering krachtens de Werkloosheidswet, vanwege werkloosheid, die is ontstaan doordat de ambtenaar ontslag heeft gevraagd omdat hij de echtgenoot of geregistreerde partner volgt, die door geheel buiten hem liggende oorzaken noodzakelijk van standplaats moet wijzigen. K. Aan artikel 6.31 wordt een vijfde lid toegevoegd dat luidt: 5. Op de ambtenaar die op grond van de Waz recht heeft op ouderschapsverlof is artikel 6.21 niet van toepassing.. 6