GEMEENTERAAD VALKENBURG AAN DE GEUL RAADSADVIESCOMMISSIE CULTUUR SOCIALE ZAKEN WELZIJN EN ONDERWIJS

Transcriptie

1 GEMEENTERAAD VALKENBURG AAN DE GEUL RAADSADVIESCOMMISSIE CULTUUR SOCIALE ZAKEN WELZIJN EN ONDERWIJS Verslag van de vergadering de dato 10 oktober 2011 Voorzitter van de commissie: de heer W.C. Westerhof Commissiegriffier: de heer W.G.L. Theunissen Leden Aanw Leden Aanw Leden Aanw L.A.N. Duijzings H.W.P. Bemelmans * G.G.J.M. Silverentand-Nelissen * J. Simons * M.C.A. Dexters- * M.J.J. Haagmans * G.Drost Mijnes. A.M.H.F. Braun * L. Wagemans * P.J.G.M. v.d. Venne * J. Blom * J. Kleijnen Y. Tuinman * P.M.G. Visser * J. Smeets * N. Piters * J. Prevoo H. Maenen Aanwezig/uitgenodigd: wethouder B. Dauven. * * Voor de vergadering is een uitnodiging uitgegaan waarbij de volgende agendapunten zijn vermeld: 1. Opening en mededelingen. 2. Spreekrecht Burgers. 3. Vaststelling van de agenda en aanmelden onderwerpen voor de rondvraag. 4. Raadsplanner. 5. Vaststellen van het verslag van de vergadering van de commissie Cultuur, Sociale Zaken, Welzijn en Onderwijs de dato 5 september Actielijst. 7. Voorstel college betreffende het vaststellen van het jaarverslag 2009 van de Stichting Jong Leren. 8. Voorstel college betreffende het vaststellen van het jaarverslag 2010 en de begroting 2011 van de Stichting Jong Leren. 9. Voorstel college betreffende het aanmelden gemeente Valkenburg aan de Geul als millenniumgemeente. 10. Bespreekpunten: Begroting 2012 GGD Zuid-Limburg; 2 e begrotingswijziging Werkvoorzieningschap OZL/Toelichting door de heer Simons, secretaris van het Werkvoorzieningschap; 11. Gewestelijke aangelegenheden. 12. Rondvraag 13. Sluiting. 1.Opening en mededelingen. De voorzitter heet de aanwezigen welkom en opent de vergadering. Er zijn afmeldingen van mevrouw Drost,mevrouw Tuinman, de heer Bemelmans en de heer Aussems, die wordt vervangen door de heer Simons. 2.Spreekrecht Burgers. De heer J. Smeets, voorzitter van de Stichting Global Exploration spreekt in over de millenniumgemeente. Allereerst overhandigt hij het jaarboek van de Stichting aan de voorzitter. Deze stichting reist met jongeren over de wereld. En dat in de vorm van een soort 1

2 ontwikkelingshulpreizen. Zo krijgen jongeren meer kijk op een andere wereld. Wanneer ze terug zijn, moeten de jongeren draagvlak creëren in hun omgeving voor ontwikkelingssamenwerking. Daarvoor geven de leerlingen presentaties en moet iedereen 150 handtekeningen verzamelen bij scholen, familie enz. waar ze over een betere wereld verteld hebben. Op dit moment werkt de stichting met 18 scholen uit heel Limburg, waaronder twee scholen uit Valkenburg aan de Geul, Stella Maris en Adelante. De combinatie van beide scholen, Stellante, is heel bijzonder. Er reizen valide en minder mindervalide kinderen samen naar bijvoorbeeld Tanzania. Er is ook het scholen voor scholen project. In de aanloop naar het project moeten de leerlingen geld verzamelen om schooltjes te bouwen over de hele wereld, om educatieve materialen te verzamelen en die ter plekke achter te laten. Verder is er het zelf de handen uit de mouwen steken. Verder moet hier in Nederland iedere jongere de kans krijgen om te reizen, wat zijn afkomst en achtergrond ook is. Eenmaal thuis moeten de jongeren hier hun verhalen vertellen en een van die verhalen zijn de millenniumdoelen. Hij hoopt dat de gemeente Valkenburg aan de Geul de jeugd, als millenniumgemeente, steunt en het millenniumgemeente zijn ook naar buiten uitstraalt. Hij vraagt de commissie het raadsvoorstel dat voorligt te ondersteunen. De heer Visser zegt dat in deze raadszaal in het voorjaar een sessie met jongeren heeft plaatsgevonden. Hij vraagt of de Stichting dat blijft doen? De heer Smeets zegt dat dat zeker zal blijven gebeuren. 3.Vaststelling van de agenda. De commissie gaat akkoord met de voorliggende, aangepaste, agenda. 4. Toelichting door een vertegenwoordiger van het bestuur van de Stichting Jong Leren. De heer van Kruchten verontschuldigd zich allereerst voor het voortijdig publiceren van zaken op hun website die er nog niet op hadden moeten staan. Derhalve overhandigt hij als zoenoffer een vlaai aan de commissie. Vervolgens gaat hij in op de afwezigheid van vrouwen in hun bestuur. Overigens zit er wel één vrouw in hun bestuur. Zijn stichting werft bestuursleden. In dit geval zijn er een achttal brieven ontvangen, waarvan een van een vrouw. Zij is ook uitgenodigd voor een gesprek samen met drie mannelijke kandidaten. Vervolgens heeft de commissie, na de gesprekken. een voordracht gedaan en er is wel degelijk gekeken hoe we een goede samenstelling van het bestuur konden krijgen. Eind mei is die voordracht door het bestuur bekrachtigd. Vervolgens is men naar de Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad gegaan, waar ook formeel toestemming is verkregen en voor de zomervakantie is een brief gestuurd naar de verschillende raden met de vraag om daar toestemming voor te krijgen. Zo is de procedure verlopen. Hij zal terzake relevante schriftelijke informatie bij mevrouw Strik achterlaten. De heer Visser vraagt of hij zich zelf al eens heeft afgevraagd waarom vrouwen nauwelijks solliciteren naar deze betrekking? Hij weet het trouwens zelf ook niet. De heer van Kruchten zegt dat zijn bestuur zich dat ook afvraagt. Bijvoorbeeld culturele minderheden solliciteren ook niet. Maar je kunt mensen niet dwingen om te solliciteren en de enige vrouw die ook gesolliciteerd heeft is ook opgeroepen. De heer Visser verzoekt de heer van Kruchten om toch eens nauwkeurig te onderzoeken hoe dat komt. Hoe ligt het bij andere besturen van openbare scholen? Er moet een reden zijn? De heer van Kruchten zal in zijn netwerk bekijken hoe de besturen elders zijn samengesteld en daarvan zal hij een overzicht aan de commissie laten toekomen. Blijkt dat de samenstelling van zijn bestuur significant afwijkt dan zal hij zeker naar zijn bestuur teruggaan om actie in deze te ondernemen. 2

3 Mevrouw Silverentand-Nelissen dankt de heer van Kruchten voor zijn uitleg. Daarin kan zij zich vinden want als er zich geen vrouwen melden kun je er ook moeilijk voor kiezen. 5.Raadsplanner Er zijn geen opmerkingen over de raadsplanner. 6. Vaststellen van het verslag van de vergadering van de commissie Cultuur, Sociale Zaken, Welzijn en Onderwijs d.d. 5 september 2011 De notulen van de vergadering CSWO d.d. 5 september 2011 worden zonder op- of aanmerkingen vastgesteld. 7.Actielijst. Over de actielijst is niets te melden. 8. Voorstel college betreffende het aanmelden gemeente Valkenburg aan de Geul als millenniumgemeente. Eerste termijn. Mevrouw Duijzings zegt dat haar fractie in principe akkoord kan gaan met dit stuk, mits op pagina 12 van het voorstel de alinea als richtlij n kiezen diverse millenniumgemeenten voor 1 euro per inwoner, maar u bepaalt in een later raadsbesluit het beschikbare budget. Dit budget kunt u te allen tij de bij een nieuw raadsbesluit bij stellen uit het stuk wordt gehaald, aangezien dit nader wordt bepaald. De heer Wagemans zegt dat het streven om toe te werken naar een wereld waar de ongelijkheid minder wordt een nobel streven is. Dat dit niet van de een op de andere dag gaat en dat dit van onderop moet gebeuren is ons duidelijk. Zijn fractie staat positief tegenover dit voorstel, maar hij heeft toch enkele vragen: aan de raad wordt voorgesteld de onder punt 9 opgenomen beginselenverklaring aan te nemen. Een van de doelen is millenniumdoel 8. Deze luidt: in 2015 is er meer eerlij ke handel, schuldenverlichting en hulp. In de beginselverklaring staat echter het bevorderen van duurzaam ondernemen (biologische producten, streekproducten, fair trade) als vorm van maatschappelijk verantwoord ondernemen, hetgeen volgens zijn fractie meer valt onder doel 7 in 2015 leven meer mensen in een duurzaam leefmilieu Zij willen dit punt aangepast zien naar de doelstelling zoals deze formeel ook luidt. Er is onlangs een gemeentelijk werkgroep fair trade opgericht. Om fair trade gemeente te worden dient de gemeente aan zes criteria te voldoen. Het zesde criterium van fair trade is maatschappelijk verantwoord ondernemen in de gemeente stimuleren. Het in de nota voorgestelde maatschappelijk verantwoord ondernemen valt in principe onder het begrip fair trade. Zij vragen de wethouder om het begrip maatschappelijk verantwoord ondernemen te vervangen door fair trade, zodat fair trade een prominentere rol krijgt in deze beginselenverklaring. Een van de algemene uitgangspunten in het coalitie-akkoord is duurzaamheid. Zijn fractie vindt het jammer dat in de beginselenverklaring doel 7 niet is opgenomen. Met dit doel had de gemeente de intentie kunnen vastleggen dat men duurzaam gaat inkopen en energiebesparende maatregelen gaat nemen. Laten wij als overheid het voorbeeld geven met duurzame initiatieven. Wellicht dat de wethouder mede kan opnemen in de verklaring. Met het aannemen van deze beginselverklaring kunnen we als raad een impuls geven om de uitdaging aan te gaan om de bestaande Nederlandse Millenniumgemeenten en Belgische, Duitse en Nederlandse particuliere initiatieven te verenigen in een Euregionaal platform en daartoe een van de initiatiefnemers zijn. Dat gaat zijn fractie wel een beetje te snel. Er wordt in het voorstel voorgesteld een platform wereldburgerschap in te stellen als adviesorgaan van de raad en vervolgens wordt er meteen al gesproken over het vormen van 3

4 een Euregionaal platform. Het lijkt zijn fractie beter om eerst de werking van het lokale platform vorm te geven alvorens ons al direct over te geven aan een Euregionaal platform. Voor wat betreft het reserveren van budget voor het platform ondersteunen wij de aangegeven richtlijn, die ook andere millenniumgemeenten aanhouden, nl. 1,-- per inwoner. De begrotingsbehandeling van november a.s. biedt meteen de mogelijkheid om dat meteen te effectueren. Zonder budget kunnen de doelen van de millenniumgemeenten niet worden gehaald. Er zal aandacht gevraagd moeten worden van de Valkenburgse burgers en ondernemers, zodat de bewustzijnvorming groeit en daar is geld voor nodig. Mevrouw Silverentand-Nelissen vindt het voorstel een goede zaak en haar fractie kan zich vinden in de beginselverklaring en de komende mondiale ontwikkelingsagenda. Ook het verenigen van bestaande Belgische, Nederlandse en Duitse millenniumgemeenten in een Euregionaal platform juichen wij toe. Graag willen zij hun waardering uitspreken voor de inzet van de reeds bestaande particuliere initiatieven en parochies. Kan de wethouder bij benadering zeggen wat de kosten in de toekomst zullen zijn. De heer Visser zegt dat de SP het een hele goede zaak vindt om van de gemeente Valkenburg aan de Geul een millenniumgemeente te maken. Het sluit aan bij het beleidsprogramma dat voor deze raadsperiode is opgesteld, dus wat dat betreft alle lof. De beginselverklaring is een goede start om serieus aan de slag te gaan met het verwezenlijken van millenniumdoelen, maar als het vooral bedoeld is om Valkenburg goed in beeld te krijgen falen we in de werkelijke bedoelingen. Het is een goede zaak dat de activiteiten op Euregionaal niveau worden verbreed, maar wordt hiermee niet het Centrum Ontwikkelingssamenwerking Limburg(COS) gepasseerd, waar zeer veel kennis en ervaring aanwezig is dat inmiddels veel samenwerkt met gemeenten. Graag een reactie van de wethouder? In de nota wordt vermeld dat het platform wereldburgerschap, waarbinnen de particuliere initiatieven samenwerken, samen met de afdeling voorlichting van de gemeente, de externe communicatie zal ondernemen welke leidt tot een gezamenlijke koers. Maar de SP-fractie vraagt zich af wat het betekent voor de onafhankelijkheid van het platform wereldburgerschap en haar individuele particuliere initiatieven. Hoe kunt u garanderen dat zij gevraagd en ongevraagd B&W en de gemeenteraad van onafhankelijk advies kunnen dienen en voorstellen kunnen doen. Graag ook een reactie van de wethouder hoe hij dat ziet. De beginselverklaring is wat hen betreft een goede start, maar hoe gaan we de drie hoofdaspecten 1, 2 en 8 ook daadwerkelijk vorm geven en praktisch invullen en de betrokkenheid van de raad daarbij. Wie neemt het voortouw en hoe ziet de wethouder dit. MVO en fair trade kun je zien als twee cirkels die elkaar overlappen. Hij stelt n.a.v. de opmerkingen van de heer Wagemans, stelt hij voor om ze MVO en fair trade te noemen. De heer Kleijnen zegt dat de inbreng van de heer Wagemans hem heel erg aanspreekt. Het is een goede zaak dat we als gemeente middels deze intentieverklaring een steentje kunnen bijdragen om de mondiale armoede in 2015 te halveren. Hiervoor heeft men acht doelen opgesteld. In de beginselverklaring stelt u de raad voor om te kiezen voor de doelen 1,2 en 8. De andere vijf doelen vallen hierbij niet af, maar die krijgen in feite weinig aandacht. Daar hebben zij toch hun vraagtekens bij. Wil je de uitgangspunten van de lidstaten van de VN gerealiseerd krijgen dan moeten die andere vijf millenniumdoelen ook evenveel aandacht krijgen als die drie andere. We zijn er nog lang niet. Als hij kijkt naar doel 7, in 2015 leven meer mensen in een duurzaam leefmilieu. Het ene kan dus niet zonder het andere. Als er iets wordt op gestart doe het dan op een goede manier. Er staat niet in het voorstel aangegeven of we er 1,-- per inwoner voor over hebben. Ze zouden graag een reactie van de wethouder in deze willen hebben. Wethouder Dauven dankt allereerst de heer Smeets voor zijn inbreng. Dit onderwerp gaat iedereen ter harte. Er hoeft nog niet tijdens de begrotingsvergadering gesproken te worden over de financiële middelen want er komt nog een ontwikkelingsagenda en daar hangt een prijskaartje aan en dan komt er een apart voorstel aan de raad. De bedoeling is eigenlijk om zoveel mogelijk via externe fondsenwerving binnen te krijgen. Hij vindt het niet verstandig om het nu bij de begroting te bespreken. We kunnen beter kijken naar wat er voor agenda komt, wat gaan we aanpakken en op die manier aan de raad vragen hoeveel geld hebben we nodig. 4

5 De heer Kleijnen zegt dat er naast geld van particulieren ook geld van de gemeente moet komen. Wethouder Dauven zegt dat dat aan de projecten ligt. Als je geld via subsidies enz. kan binnenhalen zou het toch raar zijn wanneer je extra geld bij de gemeente gaat vragen. De heer Kleijnen zegt dat wanneer het niet nodig is, is het niet nodig maar in het stuk staat dat men van 1,-- per inwoner uitgaat. Wethouder Dauven zegt dat andere gemeenten dat richtbedrag in hun hoofd hebben. We hebben dat niet in de begroting opgenomen. We komen met een apart voorstel naar de raad toe. M.b.t. punt 7 is het goed om dat ook als speerpunt mee te nemen. We zullen dat in het raadsvoorstel opnemen. Het voorstel van de heer Visser om MVO en fair trade te combineren vindt hij geen slecht idee. Dat zal dus zo geformuleerd worden. Dit soort initiatieven moeten lokaal goed in de steiger worden gezet. Maar het is ook goed om vanaf het begin de regio er bij te betrekken want dan ben je veel krachtiger en dan straal je ook meer uit. Verder vindt hij het helemaal niet erg als Valkenburg zich een beetje profileert als millenniumgemeente. We moeten ons naast het toerisme ook deze zaken bezighouden. En daar mogen we ook best trots op zijn. We werken al samen met het COS want op 18 november werkt het al mee aan een jongerenactiviteit van het Stella Maris. Dus daar is al contact mee. We maken graag gebruik van hun expertise. Tweede termijn. De heer Visser zegt er ook vanuit te zijn gegaan dat we ons aan dat richtbedrag van 1,-- houden. Hij heeft begrepen dat wethouder er niet negatief tegenover staat. En hij wacht op de plannen die er komen. Verder is het ook goed dat doel 7 als speerpunt wordt opgepakt. Voor de andere punten heb je al particuliere initiatieven. Op dat punt van natuur en milieu is dat al minder. Hoe gaat de wethouder dat oppakken, want het is toch goed wanneer je dat met maatschappelijke partijen zou kunnen doen. En die zijn er niet echt in Valkenburg, daar moeten we dan naar kijken. M.b.t. het profileren van Valkenburg moeten we eerst aantonen dat we werkelijk stappen hebben ondernomen in de richting van die millenniumdoelen en als je die stappen ook gezet hebt ga je je profileren. Het is hem nog niet helemaal duidelijk hoe het COS er in het geheel bij betrokken wordt. De heer Kleijnen zegt dat ook uitdrukkelijk naar de doelen 4, 5 en 6 moet worden gekeken. Verder vraagt hij aan de overige commissieleden of ze er ook achter staan om punt 7 meteen in het raadsvoorstel op te nemen. De heer Wagemans stemt in met het voorstel van de heer Kleijnen. De voorzitter constateert dat alle fracties hiermee instemmen. Wethouder Dauven denkt toch dat we keuzes moeten maken. Doel 7 zal in het raadsvoorstel worden opgenomen en we zullen kijken welke organisaties er zijn die er zich mee bezig houden. We hebben contacten met het COS en die contacten zullen we nader gaan aanhalen. De heer Kleijnen vraagt de andere punten niet uit het oog te verliezen. Dat is wethouder Dauven met hem eens. Dat is een goede aanvulling. De heer Simons zegt dat zijn fractie het niet nodig vindt om die alinea, zoals door de AB-fractie gevraagd, uit het raadsvoorstel te halen. Ze vinden het goed dat er een soort van richtlijn in staat. Hij ziet geen enkele reden omdat er uit te halen. De heer Visser heeft de indruk dat de commissie achter die 1,-- staat. 5

6 Wethouder Dauven zegt dat nu iedereen wel heel snel op de zaken vooruit loopt. Als we een platform gaan opstellen, we gaan een agenda maken, we gaan mensen bij elkaar brengen zijn we wellicht al in het nieuwe jaar. Als er plannen zijn is er extra geld nodig en dan komt het college naar de raad toe. Hij laat die 1,-- er in staan, maar wel als richtlijn. Alle commissieleden kunnen hiermee instemmen. De commissie verwijst het voorstel door naar de raad (geen hamerstuk) 9. Voorstel college betreffende het vaststellen van het jaarverslag 2009 van de Stichting Jong Leren. 10. Voorstel college betreffende het vaststellen van het jaarverslag 2010 en de begroting 2011 van de Stichting Jong Leren. De commissie besluit beide voorstellen samen te behandelen Mevrouw Duijzings zegt dat ze twee vragen heeft: Helemaal onderaan pagina 1 van 25 staat: het ontvangen van aanvullende subsidies. Van wie komen deze subsidies en hoeveel? Per 1 oktober 2009 is het leerlingenaantal van de scholen die onder de Stichting Jong Leren ressorteren met 5,25 % gedaald. Is er een prognose van het aantal leerlingen in de komende jaren? De heer Wagemans zegt dat zijn fractie zich eigenlijk afvraagt wat de reden is voor de wel erg late agendering voor de vaststelling van dit jaarverslag. Verder staat er in het raadsvoorstel over het jaarverslag 2009 een foutje. De stichting Jong Leren is niet op opgericht maar op Verder vraagt hij waarom in oktober 2011 de begroting 2011 voorgelegd wordt aan de raad. Dat is veel te laat,en moet beter en eerder. Eigenlijk hadden ze liever de concept-begroting 2012 gezien. Hij vraagt de wethouder dit mee te nemen richting Stichting Jong Leren. In het voorstel zien we dat er in 2010 een afname is van het aantal leerlingen van 7,6 % ten opzichte van het jaar In het jaar 2009 was dit percentage 5,25 %. Ze betreuren dit maar denken dat dit een landelijk fenomeen is. Kan de wethouder aangeven of onze twee openbare scholen in Broekhem en in Berg eveneens te maken hebben met een afname, of is hier sprake van consolidatie of zelfs een toename te bespeuren. Zo ja, is hier dan ook een reden voor aan te geven. Minder leerlingen is minder geld, dat spreekt voor zich, maar wat betekent dat concreet voor de twee scholen in Valkenburg. Heeft de wethouder daar enig inzicht in? In de meerjarenbegroting wordt vanaf 2012 t/m 2014 rekening gehouden met een jaarlijkse daling van het leerlingenaantal van 3 %. We vragen ons af of dit reëel is gelet op de percentages van de twee voorgaande jaren. In ,25 % en in ,6 %. Mocht dit percentage namelijk hoger uitvallen dan wordt er een groter beroep gedaan op de reserves van de stichting hetgeen tot insolventieproblemen kan leiden. De geprognostiseerde daling van het leerlingenaantal betekent dat er vanaf 2014 weer een negatief resultaat wordt verwacht. Vermeld wordt dat het niveau van de reserves en voorzieningen zonder ingrijpen verder zal blijven dalen. Heeft het bestuur van de Stichting Jong Leren voor dit doemscenario al maatregelen voor ogen. Als de leerlingenaantallen in het openbaar onderwijs afnemen vragen wij ons af hoe het staat met de leerlingenaantallen in het bijzonder onderwijs. Is daar een zelfde tendens te bespeuren? Indien de afname een algemene tendens is zou de wethouder dan met zijn fractie kunnen instemmen om samen met beide schoolbesturen, openbaar en bijzonder, om de tafel kunnen gaan zitten en de problemen die er zijn te bespreken en hier gezamenlijk maatregelen te bedenken. Daarbij denkt hij voornamelijk aan het besparen van kosten, bijvoorbeeld gezamenlijke huisvesting, ICT-faciliteiten, uitruil leerkrachten enz. PVDA/D66 staat voor kwalitatief goed en hoogwaardig onderwijs. We kunnen de investering in 2011 van ,-- die voorziet in het optimaliseren van het onderwijs alleen maar toejuichen. De primaire taak van onderwijsinstellingen is om er voor te zorgen iedereen in onze gemeente te voorzien van kwalitatief goed onderwijs. Daarin investeren kan wat hen betreft nooit kwaad. Tenslotte wil hij nog opmerken dat er wellicht enige onduidelijkheid kan ontstaan over het positief of negatief resultaat over het jaar In het voorstel jaarverslag 2009 staat dat de stichting over 2008 een negatief resultaat behaalde van ,--. In het voorstel vaststellen j aarverslag 2010 staat, dat de stichting 6

7 over 2010 opnieuw een positief resultaat heeft gehaald. Dan volgt tussen haakjes ( ,-- over 2009/ over 2008). Het is een klein foutje maar vraagt dit in het voorstel juist te noteren. Mevrouw Silverentand-Nelissen zegt dat hen ook is opgevallen dat er inderdaad een fout is gemaakt met Zij gaat ook uit van Waarom komt het jaarverslag 2009 zo laat? Uit de jaarrekening 2010 van de Stichting Jong Leren blijkt dat de stichting voldoet aan de aan hen gestelde eisen. Ook de accountantsverklaring bevestigt dit. De VVD-fractie wil toch haar zorgen uitspreken over de toekomst van de stichting Jong Leren zal naar verwachting afsluiten met een tekort ongeveer ,-- ten gevolge van een forse daling van het leerlingenaantal. Deze aantallen zullen de komende jaren blijven dalen. Het niveau van de reserves en voorzieningen zal zonder ingrijpen dus ook verminderen. De VVD-fractie vraagt zich dan ook af of de gemeente mee moet gaan betalen. Wordt er nu al gekeken naar maatregelen om dit probleem op te lossen? De heer Kleijnen vraagt ook waarom dit jaarverslag zo laat is? Over 2010 boekte de stichting Jong Leren een positief resultaat van ,-- en over 2009 was dat nog ,--. Voor 2011 verwacht men een tekort van ,--. De primaire oorzaak is gelegen in de forse vermindering van het leerlingenaantal van -7,6 %. In geld uitgedrukt krijgen ze ,-- minder aan rijkssubsidie. Dit baart zijn fractie zeer grote zorgen. Men probeert dat op te lossen door het aantal FTE s met 21 te verminderen. Gaat dit niet ten koste van het kwaliteitsniveau van het onderwijs en dan met name van het openbaar onderwijs. Kan er niet aan de bel getrokken worden bij de rijksoverheid dat deze manier van bezuinigen ten koste zal kunnen gaan van de kwaliteit van het onderwijs. De heer Blom zegt dat in de komende j aren het aantal FTE s met 21 zal worden teruggebracht. Dit om de financiële continuïteit te waarborgen. Staan deze 21 FTE s in de j uiste verhouding met de daling van het leerlingenaantal? De kwaliteit van het onderwijs zal worden opgevangen met een investering in 2011 van ,-- in het ondernemersplan. Wat moet hij hieronder verstaan? De ontwikkeling van de leerlingenaantallen in het openbaar onderwijs baart zorgen in relatie tot de toekomstige huisvestingsbehoefte. De CDA-fractie heeft ondermeer tijdens de behandeling van de kaderbrief de noodzaak aangegeven om de toekomstige ontwikkelingen m.b.t. het behoud van scholen in de diverse kernen en visie en beleid voor de komende jaren onder de loep te nemen. We zullen ons daar terdege in moeten verdiepen voor dat we beslissingen nemen over toekomstige investeringen in de huisvesting van afzonderlijke scholen. Zij willen niet treden in de bevoegdheden van onderwijsinstellingen en hun bestuur. Maar ze zijn wel van mening dat de raad medeverantwoordelijkheid draagt voor de vaststelling van beleid en kaders van investeringen in onderwijshuisvesting in onze gemeente. Is de commissie en de wethouder dat met onze fractie eens? Verder vraagt hij of de commissie het met zijn fractie eens is dat wellicht een ronde tafelsessie tussen college, raad en betrokken beleidsmedewerkers zulk een verdieping op korte termijn georganiseerd kan worden. Deelt de commissie hun mening dat er geen onomkeerbare besluiten genomen moeten worden m.b.t. renovatie en/of bouw van afzonderlijke scholen dient plaats te vinden totdat zulk een verdieping heeft plaatsgevonden en beleid voor de komende jaren is geformuleerd? Wethouder Dauven zegt dat het niet door Jong Leren komt dat de stukken steeds zo laat zijn. Dit werk wordt uitbesteed aan de gemeente Maastricht. De ambtenaar die dat doet is momenteel zeer ernstig ziek. Hij kan daar ook niet veel aan veranderen. Het heeft zijn tijd nodig en het kan niet dat die begroting al in maart komt. Het kan bijvoorbeeld pas in de medezeggenschapsraad in maart. Maar hij zal het probleem weer onder de aandacht brengen bij betrokkenen. Verder geeft hij aan dat er over onze scholen ieder jaar de oktoberprognose verschijnt. In het hele land, en ook in onze gemeente, zijn er teruglopende leerlingenaantallen. Dat geldt ook voor onze scholen. Wat dat betreft heeft Jong Leren natuurlijk een probleem. Dat wordt opgevangen door een stukje minder personeel. Wat de kwaliteit betreft zal men daar zeker op toezien. Denk maar aan het sluiten van de basisschool in Bemelen. De beide openbare scholen in onze gemeente zijn niet bedreigd, maar de leerlingenaantallen nemen af. Hij zal daar in een aparte toelichting nog op terugkomen. Bij de vraag van AB over de extra gelden gaat het om onderwijsbegeleidingsgelden. Jong Leren onderzoekt het fuseren met andere besturen o.a. met het KOM, Katholiek Onderwijs Mergelland. De gemeente gaat niet bijdragen aan de exploitatie van de scholen, dat is ook zo door de raad besloten. 7

8 Verder komt er geen lagere bijdrage van de rijksoverheid. Het komt gewoon omdat er minder kinderen zijn. De heer Kleijnen vindt dat ver gaan. Feitelijk worden de kinderen daar het slachtoffer van. Je krij gt dan bij voorbeeld grotere klassen, minder docenten enz. Er staan 21 FTE s op de tocht. Wethouder Dauven zegt dat er minder kinderen zijn, dus komt er ook minder geld. De heer Visser vraagt of er in het onderwijs ook een soort indexering van de kosten plaats vindt. Is de wethouder daar iets bekend over? Wethouder Dauven zegt dat er wel een indexering plaatsvindt, maar als je minder kinderen hebt, krijg je exploitatietechnisch een probleem. Mevrouw Silverentand-Nelissen vraagt wat een ondernemersplan is? De heer Beaumont van de Stichting Jong Leren zegt dat wanneer het aantal euro s afneemt kun j e je zorgen gaan maken over de kwaliteit maar dat hoeft niet. Toen is er een ondernemersplan gemaakt waarin staat dat we ondanks krimp willen investeren in kwaliteit van onze scholen en personeel. Dat betekent dat er extra middelen ter beschikking gesteld worden voor opleidingen personeel, voor scholen die het moeilijk hebben enz. Dat zijn impulsen om de kwaliteit te verbeteren. De raadscommissie verwijst beide voorstellen door naar de raad (hamerstukken) 11. Bespreekpunten. Begroting 2012 GGD Zuid-Limburg De heer Kleijnen zegt dat het hem stoort dat in dit soort gevallen steeds gelijk al zienswijzen ingediend moeten worden. Wethouder Dauven zegt dat dit al ongeveer twintig jaar op deze wijze gebeurt. Wat het andere punt betreft komt er voldoende tijd om zienswijzen in te dienen. De heer Kleijnen zegt dat hij voor 50 % tevreden is gesteld. Overigens zijn er vanuit de commissie geen op- of aanmerkingen over dit punt. Tweede begrotingswijziging van het Werkvoorzieningschap OZL/Toelichting door de heer Simons, secretaris van het Werkvoorzieningschap. De heer Simons zegt dat de financiële stand per voorligt waarin met name verwerkt zijn de uitkomsten mediation-overeenkomst tussen WOZL en Maecon Werkvoorziening en de consequenties daarvan voor de begroting en als gevolg daarvan de tweede begrotingswijziging. Omdat dit leidt tot een tekort bij WOZL wordt een beroep op de gemeenten gedaan om hun zienswijze daarover kenbaar te maken. De begrotingswijziging ligt ter vaststelling voor in het AB van 15 december Feitelijk geven wij, in beurstermen gesproken, een winstwaarschuwing af nl. dat we er rekening mee houden dat er een beroep op de gemeenten gedaan wordt. Ze zijn bezig een stuk voor te bereiden dat volgende week donderdag in het DB komt en dat ook de betrokken gemeenten zal bereiken. In dat stuk wordt geadviseerd om in principe rekening te houden met het ernstigste zodat de gemeenten zich in hun begroting kunnen voorbereiden wat er in het kader van de vaststelling van de jaarrekening van WOZL kan gebeuren. De heer Blom zegt dat de heer Simons verleden jaar nog erg optimistisch was, want de financiële problemen zouden intern kunnen worden opgelost. Nu is dat niet meer zo, de raad van commissarissen is naar huis gestuurd. Kan er nog wat van de top weg of zit er geen rek meer in. 8

9 De heer Simons zegt dat twee zaken uit elkaar gehouden moeten worden. Wat nu voor ligt is de begroting van WOZL. De problematiek van LICOM komt ook nog een keer apart naar de gemeenten toe. Verder blijft hij positief want als je de bestuursrapportage bekijkt, los van de overeenkomst met Maecon ASB, zie je dat ze volledig binnen de begroting blijven. Hij staat nog steeds achter zijn verhaal over de uitvoeringskosten dat hij indertijd heeft gegeven. Maar in de loop van dit jaar is een fors conflict ontstaan met Maecon Werkvoorziening. De mediation is afgerond in augustus en de consequenties hiervan leidt er toe dat we dit jaar een forse overschrijding krijgen op hun jaarrekening. En daar wordt nu al voor gewaarschuwd. Wethouder Dauven zegt dat betreffende LICOM op vrijdag 14 oktober 2011 een regionale raadsvergadering plaatsvindt in Heerlen. De uitnodiging hiervoor zal zo snel mogelijk de deur uitgaan en hij roept alle raadsleden op daar aanwezig te zijn. Verder zal er tijdens de begrotingsvergadering in onze gemeente aandacht besteed worden aan LICOM. Verder is aan financiën gevraagd om bij de begroting rekening te houden met de ontwikkelingen WOZL/ Maecon. De heer Kleijnen vraagt of de rijksbezuinigingen al mee zijn genomen in de begroting WOZL. De heer Simons zegt dat dit betrekking heeft op de begroting 2011 maar ze wachten nog op de subsidiebeschikkingen van het ministerie voor Dan komen ze met de gewijzigde begroting voor Daar zitten geen nieuwe bezuinigingen in maar in 2013 ontstaat een nieuwe situatie door de wet werken naar vermogen. Dan zullen daar nadere voorstellen over volgen. De heer Kleijnen zegt dat hij de vorige keer een aantal vragen heeft gesteld over LICOM en die zijn ook in het verslag opgenomen maar hij heeft daar nog geen antwoord op gekregen? Wethouder Dauven zegt dat de vragen beantwoord zullen worden maar omdat het om een gevoelige materie betreft moet de antwoorden wel met andere betrokkenen worden afgestemd. Toelichting nieuwbouw St. Josephschool. Mevrouw Strik en wethouder Dauven geven aan de hand van een aantal sheets een toelichting. De sheets zijn al in bezit van de commissieleden. De wethouder zal terzake nog een korte notitie sturen aan de raads- en commissieleden. 12. Gewestelijke aangelegenheden. Wethouder Dauven zegt dat de gemeente een brief heeft gestuurd naar het ministerie dat de gemeente het niet eens is met de bezuinigingen op de verdeelsleutel voor het passend onderwijs. Het was moeilijk om daar iets te bereiken. Toen hebben mevrouw Strik en de heer Keune van Adelante dat samen opgepakt door een lobby te starten richting Tweede Kamer. De heer Keune heeft dat bijvoorbeeld bij het CDA gedaan. We hopen dat dat effect heeft. Want de huidige verdeling is niet rechtvaardig. 13. Rondvraag De heer Blom heeft de volgende vraag Informat iebullet in Verzoeken om subsidie voor inst andhouding Monument en Onze factie heeft met verbazing kennis genomen van het informatiebulletin betreffende subsidieverzoeken instandhouding monumenten. De CDA-fractie is van mening dat het niet aan het college is om besluiten op verzoeken als deze te nemen buiten de raad om en de raad via een bulletin op de wijze waarop dit nu gebeurt te informeren. Het infobulletin geeft een overzichtje van waar de laatste jaren wel gesubsidieerd is uit de pot investeringsreserve monumenten. Het meest recente voorstel aan de raad was subsidieverlening aan het Tempeltje Romeinse Catacomben. 9

10 De verzoeken die nu voorliggen worden door het college afgedaan alsof dit gebeurt op basis van een kaderstelling van de raad. Dit is echter niet juist. Wel heeft de raad al meermalen aangegeven dat er beleid gemaakt moet worden m.b.t. instandhouding van monumenten. Tot nu toe is m.b.t. monumenten steeds sprake geweest van ad hoc beleid. Zolang er geen kaders zijn vastgesteld dienen ons inziens verzoeken als waar het hier om gaat aan de raad te worden voorgelegd met onderbouwde voorstellen voor toe- of afwijzing. Het is in het huidige duale stelsel niet aan het college om dergelijke besluiten te nemen zonder de raad erin te kennen. Datzelfde geldt overigens ook voor bestemming van gelden uit deze pot voor restauratie van de stadswal. Onze fractie kan zich niet herinneren dat de raad hieromtrent uitspraken heeft gedaan. Nog vreemder wordt het als de wethouder stelt dat het weinig zin om een tot in detail uitgewerkt voorstel voor gemeentelijk subsidiebeleid op te stellen als niet bekend is of de raad hiervoor op enig moment budget en ambtelij ke uren ter beschikking wil stellen. Dit is de omgedraaide wereld: als de wethouder of het college hier gewicht aan hecht, mag je toch een beleidsvoorstel van die zijde verwachten? Moeten we dus aannemen dat wethouder/college beleid in deze niet van belang achten? Op deze wij ze blij ven we dus praten over uitzonderingen. Burgers en organisaties die de zorg dragen voor het in stand houden van monumenten mogen duidelijkheid van de overheid verwachten: dat gebeurt niet als de ene overheid steun toezegt onder de conditie dat de locale overheid in gelijke mate meedoet, terwijl die locale overheid de ene keer wel mee subsidieert en het andere moment verstek laat gaan: zoals gezegd ad hoc beslissingen en willekeur. Met klem vragen wij het college dan ook om de -naar onze mening ten onrechte- door het college genomen besluiten op de hier bedoelde verzoeken in te trekken en de raad een beargumenteerd voorstel in deze te doen. Wat ons betreft zou dit niet alleen dienen te gebeuren t.a.v. de twee concrete verzoeken die nu voorliggen, maar ook voor toekomstig beleid rond in het stand houden van monumenten. Graag een reactie van de wethouder op ons fractiestandpunt zoals we dit hierbij hebben aangegeven. De CDA-fractie vindt het passend om in het kader van de komende begrotingsbehandeling de betreffende verzoeken én het beleid in deze aan de orde te stellen. Daartoe vragen wij deze commissie dan wel het presidium om de wenselijkheid te onderschrijven om de nu voorliggende verzoeken op te voeren voor de CSWO-vergadering over de begroting van 2 november a.s.. Tevens verzoeken wij de commissie de raad dan wel het presidium te adviseren het college opdracht te geven haar visie met betrekking tot de twee concrete verzoeken te onderbouwen en een voorstel te doen over het toekomstige beleid met betrekking tot instandhouding van monumenten in onze gemeente. Wethouder Dauven zegt dat er een informatiebulletin is verstuurd. Tijdens de vorige commissievergadering is gesproken over de catacomben en toen is gezegd dat het geld voor onderhoud van monumenten bijna op is en dat er nog twee kerken een aanvraag hebben gedaan en dat hij verwachtte dat we dat zouden afwijzen. In principe doen we dat nooit via een raadsinformatiebrief. Maar hij vond het belangrijk dat dit goed onder de aandacht van de raad en commissie kwam. Hij vraagt zich af waarom de fractie van de heer Blom met verbazing kennis heeft genomen van dit informatiebulletin. Verder wil hij nog een keer zeggen dat het om een potje voor onze eigen monumenten gaat. Dat is ook zo door de raad in het verleden vastgesteld. Als het college daaruit wil putten dan kan dat nooit zonder toestemming van de raad. Dus elk voorstel dat wij positief willen waarderen kan alleen maar met toestemming van de raad. Negatief is geen enkel probleem want het is een potje voor eigen monumenten. In het verleden zijn aanvragen geregeld afgewezen. Hij vindt het een klein beetje een vreemde vraag. Tijdens de vorige commissievergadering heeft hij een hele discussie gehad met de heer Aussems en ook met de heer Kleijnen over het al dan niet ontwikkelen van een beleid op dit terrein. Hij heeft toen aangegeven, dat we geen personeel en geen geld hebben. We kunnen natuurlijk kiezen om beleid te maken, maar dan moet er personeel en geld komen. Maar het is altijd aan de raad om 10

11 tijdens een begroting te vragen om beleid. Hij weet niet waar hij het geld en het personeel vandaan moet halen. Misschien moet hij het verzoek dan richten aan de wethouder van het CDA, of die nog ergens geld heeft om extra personeel aan te trekken. De heer Kleijnen vraagt aan de overige commissieleden om deze vraagstelling eventueel op te voeren in de extra vergadering commissie CSWO voorafgaand aan de begrotingsvergadering. Zijn fractie zal dat in ieder geval aan de orde stellen tijdens deze vergadering. 13. Sluiting. De voorzitter brengt nog twee puntjes onder de aandacht van de commissie. Allereerst zal het boek dat is overhandigd door de heer Smeets van Global Exploration aan de commissie, ter inzage worden gelegd in de fractiekamer. Verder overhandigt hij de vlaai van de Stichting Jong Leren aan mevrouw Strik van de afdeling Onderwijs. Zij hebben deze vlaai verdiend. Tenslotte zegt hij dat de agenda vandaag aan diverse kanten is aangevuld, dat wij nu een afspraak maken met onderwijs, de afdeling en de wethouder, dat de volgende keer als ze agendapunten willen toevoegen, dit graag vroegtijdig te doen, zodat de punten ook op de agenda kunnen komen. Hij weet dat er een aantal punten zijn opgevoerd die gevraagd zijn door de raad, maar waarvan de mensen die de agenda in handen hadden niet wisten dat ze kwamen. Wethouder Dauven zegt dat de voorzitter in grote lijnen gelijk heeft. Hij zou zelf in het presidium een korte toelichting geven over die twee punten, maar toen is hij twee dagen ziek geweest. Hij kom dus niet bij het presidium aanwezig zijn, dus dat is een van de redenen geweest. Wat het tweede punt betreft heeft wethouder Thijssen hem vervangen tijdens de raadsvergadering en hij heeft de mensen van Jong Leren direct uitgenodigd voor deze toelichting. De voorzitter zegt dat dat de reden is waarom hij deze mensen toegelaten heeft tot de vergadering maar het is een beetje rommelig zoals het nu gebeurd is. De voorzitter sluit de vergadering om uur en dankt de aanwezigen voor hun inbreng. Commissie Cultuur Sociale Zaken Welzijn en Onderwijs W. Westerhof W.G.L. Theunissen Voorzitter commissiegriffier. 11

12 12