Adviezen commissie Algemene Bestuurlijke Zaken d.d. 30 augustus 2004 van uur tot uur.

Transcriptie

1 Adviezen commissie Algemene Bestuurlijke Zaken d.d. 30 augustus 2004 van uur tot uur. 0. verslag Aanwezig zijn: De heer A. van Leeuwen, voorzitter. De heren W. Goudriaan, E.A.R. Meesters (vanaf uur)(in plaats van de heer J.M. Janssen), W.C. Scheurwater, A. van der Stelt (in plaats van de heer F. Hoek), J. Tegelaar, G.J. Vogels en R.J.A. Wolters, leden. De heer C.J.M. de Bruin, burgemeester/portefeuillehouder; De heer J. Nieuwland: griffier. Afwezig zijn: De heren R.V. van Engelen, F. Hoek en J.M. Janssen, leden. 1. Opening. verslag De VOORZITTER opent de vergadering met een woord van welkom en deelt mede dat Mw Zaal met hartklachten in het ziekenhuis is opgenomen. Spoedig herstel wordt toegewenst. 2. Vaststelling van de agenda. verslag De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Vaststelling van het overzicht van adviezen van de openbare vergadering van 14 juni verslag Het overzicht van adviezen wordt ongewijzigd vastgesteld. advies De BURGEMEESTER brengt ter sprake een verzoek van het Drechtstedenbureau (per ) om een waarnemer uit Papendrecht af te vaardigen in de werkgroep Floriade Met uitzondering van de fracties van de VVD en de PvdA is de reactie op dit verzoek overwegend negatief. Er zal geen waarnemer worden afgevaardigd. verslag Overigens worden de stukken die betrekking op de Floriade 2012 vanuit het Drechtstedenbureau wel ter kennisneming naar de raadsleden van Papendrecht en Sliedrecht toegezonden. 4. Ter inzage gelegde stukken en mededelingen. Ter inzage gelegde stukken. a. Een verslag d.d. 13 mei 2004 van het Regionale College van de politie Zuid-Holland Zuid. b. Het Bestuurlijk voortgangsverslag van De Drechtsteden (juli 2004). c. Een concept vergaderschema 2005 van het presidium (wordt staande de vergadering uitgereikt). verslag De stukken onder a, b en c worden voor kennisgeving aangenomen. d. Het jaarverslag 2003 van de griffier. advies ALLE FRACTIES adviseren de raad het Jaarverslag 2003 van de griffier voor kennisgeving aan te nemen. De volgende aandachtpunten komen ter sprake: 1

2 - Houdt het verslag beperkt van omvang en sober zonder uitvoerige beleidsplannen met voortgangsrapportages. - Omvang van de secretariaatswerkzaamheden en de invulling van de vacature van secretariële ondersteuning. - Oproep aan de fracties en raadsleden zich te beheersen ten aanzien van het stellen van vragen. - De griffiersfunctie dient verder ontwikkeld te worden. verslag De BURGEMEESTER deelt in dit verband mede dat invulling van de vacature van secretariële ondersteuning helaas wat stroef verloopt. Afronding is in zicht. Met betrekking tot de ontwikkeling en invulling van de griffiersfunctie kunnen voorstellen van onder meer de Vereniging van Griffiers worden tegemoet gezien. e. Een brief van de voorzitter van het Drechtstedenbestuur d.d. 4 augustus 2004 waarin enkele overwegingen worden meegegeven over de besluitvorming rond het Eindbod Manden maken. advies ALLE FRACTIES adviseren alvorens tot besluitvorming over te gaan eerst over het Eindbod Manden maken een openbare werkvergadering van de raad te houden. In onderling overleg wordt afgesproken: maandag 27 september Benoeming van afgevaardigden in de Drechtraad i.o. is op dit moment nog niet aan de orde. Er bestaat bij ALLE FRACTIES behoefte aan integrale besluitvorming in de begrotingsraad van 11 november 2004 over de volgende onderdelen: - Streefbeeld. - Projecten. - Investeringsfonds. - Bestuursstructuur. - Ambtelijke organisatie. verslag Van de discussie kan de volgende samenvatting worden gemaakt. D66 De afvaardiging per gemeente mag wel wat kleiner zijn. Van elke fractie één is wel erg veel. Op die manier worden kleine gemeenten en kleine fracties in de Drechtraad oververtegenwoordigd. VVD Eerst de formele procedure normaal afwerken. Dan pas beslissen over een Drechtraad, de bevoegdheden van de Drechtraad (welke en wanneer) en de afvaardiging daarin. Een Drechtraad moet wel slagvaardig zijn. CU Vraagt aandacht voor de relatie met het algemeen bestuur van ZHZ. Er zijn straks drie regionale bestuursorganen: een Drechtraad, een Drechtstedenbestuur en een algemeen bestuur van ZHZ. Met elk hun eigen ondersteuning. Niet te veel van het goede s.v.p. De afgevaardigde mag ook wel een ander zijn dan de fractievoorzitter. Sleutelwoorden voor de Drechtraad zijn: draagvlak en daadkracht. Zet vraagtekens of alle projecten van het Eindbod wel in 2007 zijn 2

3 gerealiseerd. Het ambitieniveau is hoog. CDA Hecht aan integrale besluitvorming. Vindt een Drechtraad van 42 personen niet bepaald slagvaardig. Niet alleen fractievoorzitters afvaardigen. Hecht meer aan daadkracht dan aan draagvlak. Stemverhoudingen op basis van het inwonertal is het beste. In de experimenteerfase blijven raadsbesluiten van de 7 gemeenten nodig. De constructie van verlengd lokaal bestuur is ook goed werkbaar. SGP Vraagt ook aandacht voor de relatie met het algemeen bestuur van ZHZ Voorziet op termijn rechtstreekse verkiezingen van de Drechtraad. De fractie zal zich nog nader beraden op een standpunt. PAB Is bepaald ongelukkig met het Eindbod Manden maken. Het is ja of ja. Mist de afwegingen ten aanzien van het bestuurlijk model van een projectorganisatie. Heeft enige reserves ten aanzien van een Drechtraad. PvdA Wacht tot de openbare werkvergadering. Opteert op voorhand niet voor een projectorganisatie. Mededelingen. A. Van de zijde van de fractie van het PAB is het verzoek ontvangen in het BORS voor de heer Janssen tijdelijk een vervanger aan te wijzen. De fractie van het PAB heeft in de vergadering van 14 juni 2004 medegedeeld zelf geen kandidaat te zullen voordragen. verslag ALLE FRACTIES, met uitzondering van het PAB, zijn van mening dat de grootste raadsfractie in elk geval een afgevaardigde moet leveren. Omdat dit niet lukt, zal de vacature in het BORS niet worden ingevuld. B. De vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten (VZHG) heeft bij brief van 2 juli 2004 voorgesteld per gemeente een klankbordgroep in te stellen in het kader van een op te zetten debat Kwaliteit lokaal bestuur in Zuid-Holland. De brief is gericht aan de burgemeesters van de gemeenten in Zuid-Holland. verslag De BURGEMEESTER denkt aan een afvaardiging van twee raadsleden en informeert of daar draagvlak voor is en of daarvoor ook kandidaten beschikbaar zijn. De FRACTIES van het CDA en van de CU zijn bereid in de klankbordgroep zitting te nemen. C. De geplande werkvergadering van de raad op 16 september

4 over de Programmabegroting 2005 kan geen doorgang vinden. De concept begroting 2005 is dan nog niet beschikbaar. Voorgesteld wordt in overleg met het presidium de werkvergadering te verschuiven. verslag De BURGEMEESTER deelt namens het Presidium mede dat de werkvergadering nu waarschijnlijk in de tweede week van oktober a.s. zal worden gehouden. Een optie is donderdag 14 oktober Terugkoppeling gemeenschappelijke regelingen. a. Verslag van de commissie ABA van de regio ZHZ d.d. 11 mei verslag In verband met de afwezigheid van de heer Van Engelen wordt besloten de behandeling van dit verslag door te schuiven naar de volgende vergadering. 6. Akkoord te gaan met het voorstel ten aanzien van de volgende financiële bescheiden van de Regio Zuid-Holland Zuid: a. de jaarrekening 2003; b. de begroting R.V. van Engelen advies ALLE FRACTIES adviseren de raad met het voorstel ten aanzien van de financiële bescheiden akkoord te gaan met de volgende aantekeningen: - Er bestaat behoefte aan meer duidelijkheid ten aanzien van de status van de stukken. - Betere afstemming van de termijnen en procedures verdient aanbeveling. 7. Voorstel tot vaststelling van de Verordening op de huwelijkslocaties advies De FRACTIES van de CU en de SGP zijn wel akkoord en adviseren positief, maar hebben principiële bezwaren tegen artikel 2: partnerschapsregistratie. De FRACTIES van de VVD en PvdA adviseren positief met uitzondering van de weigeringsgronden goede zeden en goede smaak. De FRACTIES van het CDA en D66 adviseren positief over het voorstel. In de FRACTIE van het PAB moet nog nader beraad plaatshebben. Samenvattend wordt voor de volgende vragen aandacht gevraagd en worden de volgende opmerkingen gemaakt. - Het verdient aanbeveling de weigeringsgrond van de goede zeden en de goede smaak aan een juridische toets te onderwerpen. - Extra aandacht wordt gevraagd voor de (brand)veiligheid van de locaties. - Waarborgen van de publieke toegankelijkheid van privé woningen en erven (artikel 3, lid 2, sub b). - Een juridische toets op het aspect van het weigeren van toestemming door een eigenaar van een beoogde huwelijkslocatie en op het mogelijke aspect van discriminatie. 8. Sluiting. 4

5 Niets meer aan de orde zijnde dankt de VOORZITTER de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering omstreeks uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie Algemene Bestuurlijke Zaken op 25 oktober De griffier, De voorzitter, J. Nieuwland. A. van Leeuwen. Actiepunten Commissie ABZ. 1. Raad 18 sep Raad 27 mei 2004 Agenderen Verplaatsen politiebureau, nadat de resultaten van een (beperkt) in te stellen onderzoek bekend zijn. Notitie college over het gebruik van schoolpleinen buiten schooltijd (accent op openbare orde en veiligheid). 5