Verbetering doorstroming kruispunt Westduinweg-Zeesluisweg-Duinstraat

Transcriptie

1 RV 37; RIS Initiatiefvoorstel Verbetering doorstroming kruispunt Westduinweg-Zeesluisweg-Duinstraat VVD-gemeenteraadsfractie Martin Wörsdörfer

2 Inleiding Bereikbaarheid is essentieel voor de economische ontwikkeling van een stad. Om een interessante vestigingsplaats voor bedrijven te zijn moet een stad immers goed bereikbaar zijn. Maar ook voor de inwoners van een stad is bereikbaarheid van hun woonplaats van groot belang. Om prettig te wonen moeten mensen bijvoorbeeld makkelijk boodschappen kunnen doen, vrienden of familie kunnen bezoeken en van en naar hun werk kunnen gaan. Essentieel voor een goede bereikbaarheid is de doorstroming. Wanneer de mogelijkheden voor het autoverkeer, het aanbod aan openbaar vervoer, de fietsvoorzieningen en de voetpaden op orde zijn maar de doorstroming stokt, vermindert de bereikbaarheid van een stad. Op sommige plaatsen in Den Haag is dat met te grote regelmaat het geval. De frequentie waarmee zich op die plekken opstoppingen voordoen, wijst op structurele problemen die structurele oplossingen vereisen. Dit speelt temeer in en rond Scheveningen, de grote toeristische trekpleister van Den Haag. Het is vervelend dat bezoekers die een dagje naar het strand willen stil komen te staan. Ook voor de ondernemer die zo mogelijk klanten misloopt. Om niet te spreken van de Scheveningers zelf die extra verkeersbewegingen voor de deur hebben of zelf onnodig vaststaan. Gezien het grote belang van doorstroming voor inwoners én voor de stad als geheel, wil de VVD-fractie concreet bijdragen aan de oplossing van deze verkeersknelpunten. Door voor specifieke knelpunten haalbare, concrete oplossingsmogelijkheden te bieden, kan de bereikbaarheid van de stad op deze knelpunten worden verbeterd. De locatie waarop dit voorstel zich richt is het kruispunt Westduinweg-Zeesluisweg- Duinstraat nabij de Scheveningse Haven. Wij zijn ervan overtuigd dat de aanleg van een rotonde de doorstroming op dit punt in belangrijke mate zal verbeteren. In de eerste paragraaf zullen we het doorstromingsprobleem op dit kruispunt analyseren. In paragraaf 2 zullen we de oplossingsrichting schetsen die wij voor ogen hebben, om vervolgens in paragraaf 3 toe te lichten welke financiële consequenties het voorstel heeft. In paragraaf 4 staat het dictum. Wij danken de betrokken ambtenaren van de dienst DSO voor de ondersteuning bij de uitwerking van dit voorstel.

3 1. Probleemanalyse Afbeelding 1: kruising Westduinweg-Zeesluisweg-Duinstraat (Google Maps) Verkeerskundige aspecten De Scheveningse Haven en de Boulevard zijn vanaf de Noordwestelijke Hoofdroute te bereiken via de Houtrustweg en de Westduinweg. Voor automobilisten is de Tweede Haven vanaf de Duindorpdam en via de Kranenbrugweg bereikbaar. De Eerste Haven en het einde van de Boulevard zijn met name via de Westduinweg-Zeesluisweg- Vissershavenweg bereikbaar. De Haven is natuurlijk ook bereikbaar via de nieuwe Boulevard vanaf de Scheveningse Slag. Op de kruising Westduinweg-Zeesluisweg-Duinstraat (zie afbeelding 1) doorkruisen verschillende verkeersstromen elkaar. Hierdoor ontstaan opstoppingen, omdat afslaand verkeer moet wachten op elkaar en/of op doorgaand verkeer. Omdat het afslaand verkeer zich feitelijk niet apart kan opstellen om af te slaan, wordt tevens de doorstroming van doorgaand verkeer gehinderd. Een extra complicatie levert de bushalte (van bus 22) op dit punt. Op drukke dagen kan dit leiden tot uitzonderlijk lange wachtrijen, die ook andere kruispunten op toe leidende wegen klem kunnen zetten.

4 Op de Westduinweg ontstaat file vanaf de Zeesluisweg tot aan of soms zelfs op de Statenlaan. De file op de Zeesluisweg loopt vaak tot voorbij de Schokkerweg. Op de Duinstraat kan de opstopping lopen tot op de Prins Willemstraat. Door de opstoppingen wordt het voor het verkeer dat de Haven uit wil vrijwel onmogelijk om soepel vanaf de Westduinweg richting Duinstraat te rijden. Bovendien wordt hierdoor de afslag naar de Zeesluisweg vanaf de Westduinweg versperd. Verder wordt het bereiken van de Eerste Haven en het einde van de Boulevard minder eenvoudig, wat nog vervelender wordt als daar een parkeergarage zal worden gerealiseerd. Gevolgen voor openbaar vervoer, fietsers, hulpdiensten en verkeersveiligheid Niet alleen het autoverkeer ondervindt hinder van de slechte doorstroming, ook de bereikbaarheid van Scheveningen per openbaar vervoer wordt sterk beperkt als gevolg van de opstoppingen in en rond de Haven. Buslijn 22 en tramlijn 11 staan vast in of worden gehinderd door dezelfde file als de automobilisten. Dit betekent dat de Haven en de zuidelijke Boulevard ook met het openbaar vervoer beduidend minder goed bereikbaar zijn. Tot slot kan zelfs tramlijn, komende van de Jurriaan Kokstraat, ter hoogte van de Duinstraat hinder ondervinden Ook fietsers ondervinden veel hinder. Niet alleen versperren auto s die stil komen te staan op rood asfalt de fietsers regelmatig de doorgang, ook de verkeersveiligheid van langzame verkeersdeelnemers wordt door de opstoppingen negatief beïnvloed. Automobilisten raken door het langdurige oponthoud regelmatig geïrriteerd en lijken als ze uiteindelijk kunnen doorrijden minder oplettend op langzaam verkeer. Naast automobilisten en fietsers ondervinden ook hulpdiensten, zoals de brandweer, politie, ambulances en de KNRM, nadelige gevolgen van de opstoppingen. Voor hulpdiensten is het bij calamiteiten namelijk nagenoeg onmogelijk om zich met de vereiste snelheid via deze straten die immers onderdeel zijn van de hoofdroutes voor hulpdiensten te verplaatsen. Vanwege het kruispunt en mede door de filevorming gebeuren er, tot slot, vaker (bijna) ongelukken op de kruising Westduinweg-Zeeslsuisweg-Duinstraat en de Westduinweg. Gegevens van Bestand geregistreerde Ongevallen in Nederland (BRON) tonen aan dat op de kruising Westduinweg-Zeesluisweg-Duinstraat en op de Westduinweg zelf relatief vaak ongevallen gebeuren. Tussen 2001 en 2011 zijn op de kruising (incl. de oversteek van tramlijn 11) in totaal 25 ongevallen geregistreerd. 1 Hierbij zijn acht slachtoffers gevallen, waaronder één dodelijk slachtoffer, een fietser, in Bij 12 ongevallen waren twee personenauto s betrokken, bij 10 ongevallen een auto en langzaam verkeer (fietsers of voetgangers). De overige incidenten vonden plaats tussen langzaam verkeer, of een auto en een tram.

5 2. Oplossing Tijdens drukke dagen zet de gemeente in het Havengebied al enkele jaren verkeersregelaars in. De verkeersregelaars zorgen dat de vervoersstromen naar het Havengebied en de Boulevard een andere route nemen dan het verkeer dat het Havengebied verlaat. De inzet van verkeersregelaars is echter een tijdelijke en arbeidsintensieve oplossing voor een structureel probleem met de fysieke infrastructuur. Om de problemen met de doorstroming structureel op te lossen, moet de kruising op een andere manier worden ingericht. De uiteindelijke aanpassing van de kruising moet een realistische, haalbare en structurele oplossing zijn die leidt tot een betere doorstroming van het autoverkeer en het openbaar vervoer en daarnaast een verbetering van de verkeersveiligheid voor alle verkeersdeelnemers en met name voor het langzame verkeer tot gevolg heeft. Om dit te bereiken moet de doorkruising, en daarmee samenhangende conflicten, van de verschillende vervoersstromen worden verminderd. Gescheiden rijstroken Eén van de mogelijkheden om dat de realiseren is het scheiden van de verschillende vervoersstromen door de toevoeging van aparte rijstroken voor afslaand verkeer, in combinatie met de plaatsing van verkeerslichten om het verkeer te stroomlijnen. De VVD-fractie is niet positief over de mogelijkheid om aparte rijstroken voor afslaand verkeer in te voegen. De doorstroming zou weliswaar baat kunnen hebben bij de introductie van een goed ontworpen verkeersregeling. Onderzoek wijst echter uit dat verkeersveiligheid bij de introductie van aparte invoegstroken met verkeerslichten naar verwachting niet substantieel verbeterd 2. Om tot een goede afwikkeling van het afslaand verkeer te komen moeten bovendien lange rijstroken worden ingevoegd. Dat zou betekenen dat de huidige brede trottoirs en het groen over een lang stuk weg plaats moeten maken voor asfalt. De VVD verwacht dat dat een te grote inbreuk zal vormen op de kwaliteit van de openbare ruimte in deze woonbuurt. Rotonde Een andere mogelijkheid om de doorkruisingen en conflicten tussen de verschillende vervoersstromen te verminderen is de aanleg van een rotonde. Uit een analyse van Stichting Wetenschappelijk Onderzoek Verkeersveiligheid (SWOV) blijkt dat de wegindeling van een rotonde een sterke vermindering van het aantal doorkruisingen tot gevolg heeft. Bovendien neemt het aantal potentiële conflictsituaties fors af (zie afbeelding 3). 3 De aanleg van een rotonde heeft zodoende een positief effect op de doorstroming. 2 SWOV-Factsheet Kruispunttypen, Leidschendam, juni 2009, p.2. 3 SWOV-Factsheet Rotondes, Leidschendam, januari 2012, p.1.

6 De effecten op de doorstroming van het verkeer van rotondes hangen volgens SWOV wel af van de verdeling van het verkeer op de toe leidende wegen. Een ongelijke aankomst op de verschillende takken van een rotonde kan leiden tot een langere wachttijd op een van de toeritten. 4 Afbeelding 3: Aantal potentiele conflicten op verschillende soorten kruisingen (Bron: SWOV) Naast een betere doorstroming levert een rotonde tevens een belangrijke bijdrage aan de verkeersveiligheid. Niet alleen het aantal potentiële conflicten is fors lager dan bij een kruising, ook blijkt dat rotondes ervoor zorgen dat automobilisten de naderingssnelheid verlagen. Studies onderschrijven dit en wijzen op een afname van een derde tot drie kwart van het aantal ernstige of dodelijke slachtoffers na het vervangen van kruisingen door rotondes. 5 De wachttijd voor fietsers en voetgangers is op een rotonde lager dan op een kruispunt met verkeerslichten. Daarnaast is een rotonde voor deze langzame verkeersdeelnemers veiliger. Ook hier speelt de snelheid waarmee automobilisten een rotonde naderen en het lage aantal potentiële conflicten een belangrijke rol. Beste oplossing De VVD-fractie is van mening dat een rotonde de beste oplossingsrichting is voor de kruising Westduinweg-Zeesluisweg-Duinstraat. Een rotonde is naar inschatting van de VVD-fractie het best inpasbaar, de doorstroming en de veiligheid van alle verkeersdeelnemers maar met name die van fietsers en ander langzaam verkeer zijn het best gewaarborgd en de conflicterende vervoersstromen zijn effectief samengevoegd. Met de aanleg van een rotonde zal het autoverkeer het beste en het veiligste doorstromen. Bovendien zal het in minder mate ten laste gaan van de voorzieningen en het huidige groen. 4 SWOV-Factsheet Rotondes, Leidschendam, januari 2012, p SWOV-Factsheet Rotondes, Leidschendam, januari 2012, p.3.

7 Gevolgen nabije omgeving De aanleg van een rotonde op de kruising Westduinweg-Zeesluisweg-Duinstraat zal leiden tot een betere doorstroming, waardoor tevens het verkeer afkomstig van de Haven en Boulevard makkelijker en sneller uit het Havengebied weg zal kunnen komen. Ook zal de verkeersveiligheid voor fietsers en ander langzaam verkeer, de doorstroming van de tram en bus, en de leefbaarheid van omwonenden verbeteren. Wij denken overigens niet dat met de aanleg van deze rotonde alle knelpunten in het gebied zijn opgelost. Het meest voor de hand liggende punt dat aandacht behoeft is dan de kruising Scheveningse weg-duinstraat-prins Willemstraat, zeker gezien de mogelijke ontwikkeling van het oude postkantoor aan de Hoge Prins Willemstraat. De VVD ziet dat kruispunt als het volgende aan te pakken punt waar de doorstroming verbeterd moet worden. Wij werken inmiddels aan een uitwerking en zullen dat, eventueel met andere partijen, op korte termijn presenteren. 3. Financiën Voor verkeersexperts is het moeilijk om zonder ontwerp een indicatie van de kosten van de rotonde te geven. Een schatting van de kosten is alleen mogelijk op basis van een vergelijking van de kosten die gemoeid zijn met de aanleg van vergelijkbare rotondes. Een vergelijkend onderzoek leert dat de rotonde bij de Plesmanweg, aangelegd in 2009, heeft gekost. De rotonde op de Dierenselaan, aangelegd in 2010, kostte De kosten van de rotonde op het kruispunt Viaductweg-Fruitweg, een rotonde die thans wordt voorbereid, worden geschat op circa 1 miljoen. Op basis van bovenstaande gegevens is onze inschatting dat de kosten voor een rotonde op de kruising van de Westduinweg-Zeesluisweg-Duinstraat circa 1 miljoen zullen bedragen. Dit bedrag kan gefinancierd worden uit het programma verkeer (product verkeersmaatregelen). Naar de mening van de VVD is een verbetering van de doorstroming van de kruising Westduinweg-Zeesluisweg-Duinstraat door middel van de aanleg van een rotonde hieronder te vatten.

8 4. Dictum De raad van de gemeente Den Haag, Gelezen het initiatiefvoorstel Verbetering doorstroming kruispunt Westduinweg- Zeesluisweg-Duinstraat van het raadslid Martin Wörsdörfer van de VVD-fractie, Besluit: I. Het college opdracht te geven op korte termijn, voor het zomerreces 2013, met een met een plan van aanpak te komen en nog dit kalenderjaar met een voorstel inclusief ontwerp van een rotonde op de kruising Westduinweg-Zeesluisweg- Duinstraat, inclusief een verificatie van de kosten van ontwerp en aanleg; II. Dit ontwerp ter goedkeuring voor te leggen aan de gemeenteraad; III. Het ontwerp en, na goedkeuring, de aanleg te financieren uit het programma verkeer (product verkeersmaatregelen). Aldus besloten in de raadsvergadering d.d. [datum]. De griffier De voorzitter