Wethouder van Verkeer, Binckhorst en Milieu

Transcriptie

1 Wethouder van Verkeer, Binckhorst en Milieu P.W.M. Smit Gemeente Den Haag Retouradres: Postbus , 2500 DJ Den Haag Aan: de Commissie Verkeer, Milieu en Leefomgeving Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk DSO/ RIS Doorkiesnummer adres Onderwerp Rapportage Groene Golf Team doorstroming Centrumring -west en -zuid Aantal bijlagen 2 Datum 4 november 2008 Geachte Commissie, Het Groene Golf Team (GGT) van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat onderzocht de doorstroming op de Centrumring-west en -zuid. Na 2010, als onder andere de maatregelen van het verkeerscirculatieplan zijn uitgevoerd, hebben de meeste kruisingen voldoende capaciteit. Volgens het GGT ontstaan met name knelpunten bij de Vaillantlaan en de Loosduinseweg. Hier zijn infrastructurele maatregelen nodig om de verwachte verkeersstroom op te vangen. Ook stelt het rapport op een aantal locaties maatregelen voor om de doorstroming te optimaliseren. De Dienst Stedelijke Ontwikkeling onderzoekt momenteel de haalbaarheid van de maatregelen die in dit rapport worden voorgesteld. 1. Doel en uitgangspunten van het onderzoek en het rapport 1.1 Doel van het onderzoek Een goede doorstroming op de Centrumring is belangrijk voor de uitvoering van het verkeerscirculatieplan. Twee onderzoeken zijn uitgevoerd. Het Ministerie van Verkeer en Waterstaat stelt gemeenten, provincies en het Rijk in de gelegenheid om de doorstroming op kruisingen met verkeersregelinstallaties te analyseren. Hiervoor heeft het ministerie het Groene Golf Team (GGT) opgericht. In opdracht van de Dienst Stadsbeheer heeft het GGT de knelpunten op de ring west en zuid geïnventariseerd - deze loopt van de Waldeck Pyrmontkade en de Vaillantlaan naar de Neherkade en Mercuriusweg. De conclusies uit dit rapport worden in deze oplegnotitie besproken. Inlichtingen bij Postadres: Postbus , 2500 DJ Den Haag Telefoon: Bezoekadres: Spui 70, Den Haag Fax: Internetadres:

2 DSO/ Ingenieursbureau DHV rondt in opdracht van de Dienst Stedelijke Ontwikkeling momenteel een rapport af over de ring noord en oost. Ik verwacht u hierover in februari volgend jaar nader te informeren. Doel van beide rapporten is aan te geven in hoeverre knelpunten ontstaan op de ring als alle voor 2010 geplande maatregelen zijn uitgevoerd. Naast de doorstroming 1 van het verkeer komt ook de beleving 2 van weggebruikers aan de orde. Deze brief geeft de belangrijkste conclusies van het GGT-rapport weer, en geeft aan welke vervolgacties hieruit voortvloeien Uitgangspunten Bij de analyse van het GGT zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: Er is uitgegaan van de huidige verkeersregelingen op de kruisingen 3. Bij het beoordelen van de doorstroming wordt ervan uitgegaan dat de maximale cyclustijd 4 (maximaal 100 seconden) niet wordt overschreden. Een langere cyclustijd verhoogt de neiging van verkeersdeelnemers het rode licht te negeren. Het beleidsuitgangspunt dat het openbaar vervoer prioriteit heeft bij kruisingen 5 is in dit rapport niet meegenomen. De analysemethode die het GGT hanteert is daarvoor niet geschikt. Het GGT heeft op basis van de analyseresultaten bij een aantal kruispunten globale conclusies getrokken of het aandeel van openbaar vervoer op een kruising binnen de maximale cyclustijd verwerkt kan worden. 2. Belangrijkste uitkomsten 2.1 Verbeteringen mogelijk op een aantal kruisingen De meeste van de 17 onderzochte kruispunten leveren geen capaciteitsproblemen op. Wel constateert het GGT dat op een aantal kruisingen makkelijk verbeteringen in de doorstroming of de beleving van weggebruikers zijn te realiseren. Dit kan bijvoorbeeld door het aanpassen van bestaande regelingen of het treffen van eenvoudige infrastructurele maatregelen zoals het verplaatsen van een bushalte of het inpassen van een grotere laad- en losplaats. 2.2 Kruispunten waar de doorstroming een knelpunt vormt Het GGT heeft zes kruispunten geconstateerd die in 2010 overbelast zullen zijn. 1 Doorstroming is de mate waarin het autoverkeer zonder verstoringen over de Centrumring kan rijden. De doorstroming wordt gemeten in het aantal stops voor een kruising en het tijdverlies dat optreedt (voertuigverliesuren). 2 Beleving is de mate waarin weggebruikers het gebruik van de Centrumring als positief ervaren. Beoordelingscriteria zijn comfort (zo min mogelijk hinder), begrijpelijkheid (Centrumring als route), geloofwaardigheid (de reden waarom gestopt moet worden is zichtbaar) en beeldkwaliteit (de vormgeving ondersteunt de functie van de Centrumring). 3 In een verkeersregeling wordt geprogrammeerd welke richting wanneer groen krijgt en hoe lang. 4 De cyclustijd is de tijd die nodig is om al het verkeer op een kruising een keer groen licht te geven. 5 OV-prioriteit betekent dat de bus of tram inbreekt in de verkeersregeling: het overige verkeer krijgt rood en de bus of tram groen.

3 DSO/ Bij drie van deze kruisingen wordt de maximale cyclustijd overschreden. Dat komt vooral door de hoeveelheid autoverkeer in combinatie met de prioriteit voor het openbaar vervoer: o Loosduinseweg - Noordwest Buitensingel - Westeinde; o Neherkade - Leeghwaterplein; o Neherkade - Rijswijkseweg. Het GGT-rapport geeft aan dat infrastructurele aanpassingen noodzakelijk zijn om de uitgangspunten te halen, zodat deze kruispunten de voorspelde hoeveelheid verkeer voor 2010 kunnen verwerken. Op de andere drie kruispunten kan het verkeer in 2010 niet of bijna niet binnen de uitgangspunten worden verwerkt. Dat zijn: o Vaillantlaan - Van Ostadestraat; o Vaillantlaan - Hoefkade; o Vaillantlaan - Calandstraat (de Put). 3. Uit te werken acties naar aanleiding van dit rapport 3.1 Maatregelen voor de doorstromingsknelpunten Op dit moment onderzoekt de Dienst Stedelijke Ontwikkeling de haalbaarheid van de maatregelen die in het GGT-rapport voor de doorstromingsknelpunten zijn voorgesteld. Loosduinseweg - Noordwest Buitensingel - Westeinde Waarschijnlijk zijn infrastructurele aanpassingen noodzakelijk om het doorstromingsknelpunt op deze kruising structureel op te lossen. De maatregelen die het GGT heeft voorgesteld worden op dit moment door ingenieursbureau DHV gesimuleerd, zodat meer duidelijkheid ontstaat over de effecten. Hierin wordt ook het openbaar vervoer meegenomen. Vaillantlaan - Van Ostadestraat en Vaillantlaan Hoefkade Er worden schetsontwerpen gemaakt van de voorgestelde infrastructurele aanpassingen. Dit zijn eenvoudige maatregelen, waarbij de inpassing in de openbare ruimte wel enige aandacht zal vragen. Vaillantlaan - Calandstraat (de Put) Het besluit over het verbreden en verhogen van de spoorwegonderdoorgang bij de Vaillantlaan- Parallelweg en Calandstraat-Waldorpstraat was genomen nog voor over het verkeerscirculatieplan was besloten. Het GGT-rapport concludeert dat de Put onvoldoende capaciteit heeft om het verkeer na 2010 goed te kunnen verwerken. De afmetingen van het nieuwe viaduct zijn wel voldoende: de capaciteit wordt beperkt door de contouren van de kruising met de Parallelweg. Op de kruising Calandstraat-Waldorpstraat kan de doorstroming worden verbeterd, door de kruising te reconstrueren of een richting te verbieden. Een aanvullende simulatie die momenteel door DHV wordt uitgevoerd, moet hier meer duidelijkheid over verschaffen. Ik verwacht u daar in februari volgend jaar nader over te informeren.

4 DSO/ Neherkade - Leeghwaterplein en Neherkade Rijswijkseweg Voor de kruisingen van de Neherkade (Leeghwaterplein en Rijswijkseweg) zijn binnen de kaders van dit onderzoek geen noemenswaardige doorstromingsverbeterende maatregelen mogelijk, zonder concessies te doen aan de uitgangspunten absolute OV-prioriteit en/of de maximale cyclustijd. Het scheiden van OV en het autoverkeer door middel van ongelijkvloerse kruisingen zou voor de doorstroming van de Centrumring de meest effectieve maatregel zijn. Deze grootschalige aanpassingen worden in het project Neherkade, dat gerelateerd is aan het Trekvliettracé, nader uitgewerkt. 3.2 Invoeren netwerkgeoriënteerde regelingen Door de verkeersregelingen op een aantal kruisingen te coördineren, kan winst in de doorstroming worden bereikt. Hiervoor zijn diverse systemen op de markt. Netwerkgeoriënteerde regelingen, waarin het verkeersproces in een netwerk wordt beheerst, zijn technisch zeer complex. De beschreven beleidsuitgangspunten worden vertaald in functionele specificaties waarmee de regelingen kunnen worden ontworpen. Hierin worden aspecten meegenomen als verkeersveiligheid, oversteekmogelijkheden voor voetgangers en belang van doorgaande fietsroutes. Het onderzoek naar de invoering van netwerkgeoriënteerde regelingen wordt in nauwe samenwerking met de invoering van dynamisch verkeersmanagement uitgevoerd. Door tussen kruisingen slimme netwerken te bouwen zal het autoverkeer op de Centrumring met name buiten de spits gemiddeld beter doorstromen doordat voertuigen minder vaak of minder lang voor een verkeerslicht hoeven te stoppen. Door de vele kruisende OV-lijnen (die prioriteit hebben) en parkeerbewegingen leent de Centrumring zich niet voor een echte groene golf. 6 Het GGT adviseert voor een aantal kruisingen op de Waldeck Pyrmontkade en de Vaillantlaan coördinaties of netwerkgeoriënteerde regelingen te onderzoeken. 3.3 Snelle verbeteringen in de doorstroming (quick wins) Het GGT-rapport benoemt een aantal maatregelen die zorgen voor het verbeteren van de doorstroming. Kleine aanpassingen op straat. Voorbeelden hiervan zijn het inpassen van haltekommen, verlengen van opstelgelegenheden etc. Hiervoor worden zonodig schetsontwerpen gemaakt. Bij aangetoonde haalbaarheid worden deze schetsontwerpen verder uitgewerkt en aan het bestuur voorgelegd. 6 Bij het koppelen van meerdere verkeersregelinstallaties denkt men vaak aan groene golven. Een groene golf betekent dat automobilisten kunnen doorrijden op een verkeersweg met meerdere verkeerslichten zonder te hoeven stoppen (bij aankomst staat bij elke kruising het licht op groen). Dit wordt gerealiseerd door de cyclus van de verkeerslichten aan elkaar te koppelen en aan te passen aan de gemiddelde rijsnelheid. Het creëren van groene golven is in een stad niet altijd haalbaar, omdat de afstanden tussen de kruisingen vaak te klein zijn en de kans groot is op verstoring van de doorstroming door allerlei andere factoren (ongeregeld afslaand of invoegend verkeer, in- en uitparkeerbewegingen, laden en lossen etc.). Het GGT spreekt daarom in zijn rapport over coördinaties tussen kruisingen, waarmee in bepaalde omstandigheden alsnog een groene golf kan worden bereikt maar niet altijd kan worden gegarandeerd.

5 DSO/ Vervangen defecte hardware zoals lampen, detectielussen etc. Deze acties maken onderdeel uit van het reguliere onderhoudswerk van de afdeling Verkeersmanagement (VM) van de Dienst Stadsbeheer. Bestaande regelprogramma s optimaliseren In de bestaande regeling van de kruising Vaillantplein is een verbetering in de huidige verkeersregeling mogelijk (verlaging van de cyclustijd en gemiddelde verliestijd). Deze zal worden opgenomen in het onderhoudsprogramma van de afdeling VM van de Dienst Stadsbeheer, en voor 2010 aangepast. In een aantal andere regelingen zijn ook verbeteringen. Deze regelingen gaan echter mee in het onderzoek naar netwerkgeoriënteerde regelingen die worden ingesteld op het moment dat de maatregelen van het verkeerscirculatieplan zijn uitgevoerd, óf worden meegenomen in de ontwerpplannen van de infrastructurele herinrichtingsvoorstellen. Bij complexere reconstructies van kruisingen zoals de Lijnbaan - Noordwest Buitensingel - Westeinde wordt afhankelijk van de uitvoeringsplanning bepaald of vooruitlopend op de uitvoering een verbetering (herprogrammering) van de bestaande regeling ingevoerd kan worden. Bij de kruisingen Waldeck Pyrmontkade-Groot Hertoginnelaan en Lijnbaan-Prinsegracht leveren aanpassingen in de bestaande regelingen geen winst voor de doorstroming op. 4. Vervolg Zodra ingenieursbureau DHV het rapport van de studie voor de doorstroming van de Centrumring - noord en -oost heeft opgeleverd, worden de resultaten van de beide studies (GGT en DHV) gebundeld. De diverse maatregelen zijn voor 2010 uitvoerbaar, met in acht name van een aantal risico s: snelheid in besluitvorming, stroomlijnen van de te doorlopen procedures, de planning in relatie tot de uitvoeringsplanning van de werkzaamheden van De Put en het organiseren van voldoende ambtelijke capaciteit. Februari volgend jaar wordt aan het bestuur een totaalpakket van verbetermaatregelen voorgelegd, inclusief de uitvoeringsplanning. Met vriendelijke groet, de wethouder van Verkeer, Binckhorst en Milieu, P.W.M. Smit