Betreft: Kaderstellende notitie woningbouwprogramma s Langedijk

Transcriptie

1 Gemeenteraad december 2012 Fractie GroenLinks Betreft: Kaderstellende notitie woningbouwprogramma s Langedijk 0. Inleiding Het college van Langedijk is in haar vergadering van januari 2012 akkoord gegaan met het Regionaal Actie Programma Op weg naar afspraken over de woningproductie in de regio van bureau Companen (versie 8 december 2011) Dit rapport is als ingekomen stuk t.k. aan het forum gebracht d.d. maart Door de fractie van GroenLinks is hierbij aangegeven dat zij deze notitie als bespreekstuk wenst te behandelen. Hiertoe is een bespreeknotitie opgesteld (zie bijlage). De bespreeknotitie en het bovengenoemde rapport zijn behandeld in het forum van 24 april Tijdens deze bijeenkomst is afgesproken dat GroenLinks het initiatief zal nemen tot het opstellen van een kaderstellende notitie woningbouwprogramma s Langedijk Deze notitie zal als uitgangspunt worden gebruikt voor de lokale en regionale Woonvisie. 1. Huidige situatie In de RAP wordt uitgegaan van de situatie per 1 januari In de laatste jaren is de woningbouw sterk in beweging of zelfs -op sommige punten- niet meer in beweging. De effecten van door de centrale overheid genomen maatregelen zijn nog onbekend. Zoals bijvoorbeeld de per 1 juli 2011 ingegane.000,-- grens, waarbij voor mensen met een salaris net hierboven een koop of huurwoning buiten het financiële bereik liggen. De behoefte aan zorg en nultredenwoningen is in de RAP onvoldoende in beeld gebracht. De Woonvisie van de gemeente Langedijk is uit Zonder uitputtend te zijn: duidelijk is dat de woningzoekende gebaat is bij een zo groot mogelijk inspelen op de actuele situatie en behoefte. 1. Er komt een inventarisatie van benodigde zorgwoningen en nultredenwoningen in Langedijk 2. Van aanbodgestuurd naar vraaggestuurd. In Langedijk wordt niet vraaggestuurd gebouwd. Tegenover een bevolkingsgroei in 2011 van 28 mensen (!) staat een veelvoud van geplande woningen. In de regio is een overaanbod van goedkope appartementen en een tekort aan grondgebonden nultredenwoningen. Er dient een balans te zijn tussen lokale, en regionale behoefte, waarbij de in Langedijk afgesproken doelstelling bouwen voor autonome groei uitgangspunt is. Kleine huishoudens van ouderen zullen spectaculair stijgen; een afstemming in wat precies de behoefte is (in prijs en woonwensen) is noodzakelijker dan ooit. Gewijzigd: 2 december 2012

2 1. De omslag naar aanbodgestuurd naar vraaggestuurd dient te worden ingevuld. Hiertoe dient een gedegen inventarisatie c.q. woonwensenonderzoek plaats te vinden. 2. Waarna een nota Vraaggestuurd bouwen in Langedijk wordt opgesteld, met uitgangspunten en maatregelen.. Jongeren De moeilijke positie voor starters op de woningmarkt vraagt extra aandacht. Ook hier is een goede inventarisatie wat nodig is zeer urgent. De woningbouwverenigingen spelen een grote rol in het aanbieden van betaalbare huur- en koopwoningen; invullen van prestatieafspraken. Wil en kan de gemeente Langedijk een rol spelen in het stimuleren van woningbouw voor jongeren? Zo ja welke? Wat zijn de (financiële) mogelijkheden? Wat zijn randvoorwaarden. De in de Structuurvisie genoemde mogelijkheid van een Fonds Sociale Woningbouw kan een rol spelen bij bijvoorbeeld startersleningen, betaalbare woningbouw voor minima, gezamenlijk bouwen van jongeren en/of ouderen. De woningbouwverenigingen spelen een grote rol in het aanbieden van betaalbare huur- en koopwoningen; naast het invullen van prestatieafspraken, kan ondersteuning worden geboden bij particuliere initiatieven. 1. Er zal een Fonds Sociale woningbouw worden opgestart ten behoeve van startersleningen gericht op het realiseren van betaalbare woningbouw. Bijdragen in het fonds komen uit (alle) nieuwe woningbouwprojecten in Langedijk. 2. Er zal een startersregeling worden opgesteld en voorgelegd aan de raad, waarin o.a. doelgroep, woningsegment, maximale bedrag en aantallen van de lening en uitvoering. 4. Gefaseerd bouwen De realiteit in Langedijk is dat wat gepland wordt ook daadwerkelijk wordt gebouwd; zelfs in de huidige tijd gaat planvorming door. Naast de voordelen (meer huizen voor de doelgroepen) is het nadeel dat tussentijdse aanpassing moeilijker wordt. Gefaseerd bouwen geeft de mogelijkheid tot tussentijdse evaluatie en aanpassing. 1. Jaarlijks vindt afstemming plaats over afstemmen behoefte en planning aan de hand van de nota Vraaggestuurd bouwen in Langedijk. 5. Inkomens gerelateerd bouwen. De inkomensverdeling in Nederland is als volgt: 65,5% van de Nederlandse bevolking heeft een inkomen onder 6.000,-- ; hiervan 2,6% beneden de

3 Huidige categorie-indeling is als volgt: Categorie 1 (huizen tot ,--, kernvoorraad huren tot 466,--): Voor inkomens tot Categorie 2 (huizen tussen ): : Huursubsidiegrens Categorie (huizen tussen ): ) Categorie 4 (huizen van of meer): of meer; vrije sector huur In de RAP wordt voorgesteld de grens voor wat wordt verstaan onder betaalbaar op te hogen van 511,-- naar 652,-- Tevens wordt in de RAP voorgesteld de verhouding betaalbaar/duur onveranderd te laten: betaalbaarheid 40/45% versus duur 55/60%, de verhouding huur 10/20% versus koop 80/90%. Deze uitgangspunten sluiten niet aan op de inkomensverdeling in Nederland en zullen derhalve niet leiden tot het opheffen van knelpunten op de woningmarkt. De prijsverdeling in het woningbouwprogramma zal meer realistisch moeten worden afgestemd op de doelgroepen. 1. De verhouding betaalbaar versus duur wordt aangepast aan de inkomensverdeling in Nederland. 6. Verhogen huurgrens In de RAP wordt gesteld dat het niet realistisch is voor nieuwbouw in de huursector een andere grens dan 652,-- te hanteren (nu 511,--). Tot 652,-- is betaalbaar, boven die grens is duur. Hiervoor wordt geen onderbouwing gegeven. Voor de koopsector is vanaf ,-- betaalbaar en vanaf 2.000,-- duur. Ook voor deze wijziging in bedragen is geen onderbouwing gegeven. De effecten hiervan zijn dat de groep mensen die binnen de categorie betaalbaar valt groter wordt, de speling wordt dunner en het vinden van een betaalbare (starters) woning nog moeilijker. 1. Om te komen tot een beter afgestemde vraag zal in een notitie Gewenste aantallen in huur en koop een meer realistisch uitgangspunt worden gehanteerd, welke is gebaseerd op de werkelijke inkomensverdeling in Nederland. In afwachting van de nieuwe verdeling wordt een verhouding betaalbaar/duur gehanteerd van minimaal 50%/50%. 7. Overprogrammering Het college is voornemens dat voor de woningaantallen de actuele cijfers van de Provincie Noord Holland worden gehanteerd t.a.v. de ontwikkeling van huishoudens in de regio. Ten aanzien van de door de provincie gehanteerde cijfers werd tijdens de conferentie Toekomst van het wonen in Noord Holland Noord de totstandkoming van de aantallen door deskundigen aan de orde gesteld.

4 Met name de zogenaamde 0% norm (overprogrammering wegens planuitval en vertraging) werd door deskundigen ter discussie gesteld. In de RAP worden verschillende voorbehouden gemaakt en onzekerheden benoemd. Toch worden stellige cijfers gehanteerd, welke vaak de neiging hebben een eigen leven te gaan leiden. Ook de provincie baseert zich op verstrekte gegevens voor bouwmogelijkheden. Het college van Langedijk heeft te maken met het collegeprogramma en de visie en Missie. Hierin staat dat er geen nieuwe uitleggebieden in Langedijk zullen komen. In de concept Structuurvisie staat een contingent van 1100 woningen onder inbreiding in het lint. Aanbevelingen: 1. Er vindt een actualisering plaats per 1 januari 201, waarbij wordt uitgegaan van de dan bestaande aantallen woningen en inwonersaantallen; dit in relatie met de op dit moment bekende demografische ontwikkelingen. 2. In de te bouwen aantallen zal geen 0% overprogrammering worden gehanteerd.. Voorkeur van de raad is de woningaantallen gefaseerd te laten bouwen, waarbij zorgwoningen, nultredenwoningen, jongerenhuisvesting, de.000,-- grens voor de huursector, zoals vast te leggen in de nota Vraaggestuurd bouwen in Langedijk, evaluatiekader zullen zijn. Vervolg Dit initiatiefvoorstel zal in de Raad worden besproken en vastgesteld. De raad van Langedijk spreekt uit: De kaderstellende notitie d.d. december 2012 vast te stellen als leidraad voor de op te stellen Woonvisie Langedijk , zijnde onderdeel van de Structuurvisie en voor de te herziene Regionale Woonvisie. Het college te verzoeken een Nota Vraaggestuurd Bouwen In Langedijk op te stellen en deze uiterlijk 1 april 201 aan de raad voor te leggen. Bij de kadernota budget te reserveren voor startersleningen. Bijlage: bespreeknotitie GroenLinks d.d. 27 maart 2012.

5 Bijlage 1 BESPREEKNOTITIE Aan Cc : Raadsleden en burgerraadsleden van de gemeenteraad Langedijk : college Van : fractie GroenLinks Datum : 27 maart 2012 Onderwerp : Regionaal Actie Programma Op weg naar afspraken over woningproductie in de Regio. Agendapunt : De fractie van GroenLinks wil graag van gedachten wisselen met de andere (burger)raadsleden over bovengenoemd onderwerp. Voor een gerichte discussie is het probleem dat mijn fractie signaleert beschreven, de oorzaken van het probleem alsmede de mogelijke oplossingsrichting(en). Probleem Bij behandeling van de ingekomen stukken (nr. 5) tijdens forum d.d. 1 maart jl. is door de fractie aangegeven dat zij -n.a.v. de beantwoording van haar vragen- bespreking wenst van bovengenoemd onderwerp Geconstateerd is door onze fractie dat: In hoofdstuk 2, onder Regionale inzichten, nog steeds wordt uitgegaan van een overplanning van woningen van 0%; De grens van wat wordt verstaan onder betaalbaar voor nieuwbouw in de huursector wordt verhoogd naar 652,-- (was 511,--); De effecten van de.000,-- grens onbekend zijn voor de sector; De behoeften aan extra zorgwoningen en nultredenwoningen momenteel nog onvoldoende in beeld zijn; Duurzaamheid in de RAP niet is uitgewerkt; Een brede discussie over de woningmarkt op gemeentelijk niveau niet recent is gevoerd; De aantallen zoals genoemd in de RAP uitgaan van de situatie per (incl. 0% overplanning); De Woonvisie van de gemeente Langedijk Samen werken aan wonen d.d. 27 januari 2006 niet meer actueel is; De bevolking in Langedijk in 2011 is gestegen met 28 mensen; De omslag van nu aanbodgestuurd naar vraaggestuurd maatwerk vereist en (nog) niet is ingevuld; De z.g. 0% norm door deskundigen tijdens de conferentie Toekomst van het wonen in Noord Holland Noord ter discussie is gesteld (overprogrammeringsproblematiek).

6 Verder constaterend: Dat de input van de RAP de input vormt voor diverse beleidsdocumenten (Lokale Actieplannen, Structuurvisie, Provinciale RAP etc.) Dat de woningmarkt sterk in beweging is Duidelijkheid gewenst is voor de langere termijn In het collegeprogramma verdere uitleggebieden worden uitgesloten Oplossingsrichting: Er dienen afspraken en duidelijkheid te komen hoe het beleid t.a.v. de woningbouw in Langedijk eruit gaan zien. Niet alleen ten aanzien van de groei van het aantal woningen, maar ook kwalitatief en gericht op de vraag (behoefte) Alvorens in te stemmen met de RAP dient een actualisatie plaats te vinden. Graag nodig ik u uit om met ons hierover van gedachten te wisselen. Portefeuillehouder Beers is uitgenodigd bij de bespreking van dit onderwerp. Namens de fractie van GroenLinks Klaas Zwart