Afdeling: Beleid & Projecten Leiderdorp, Onderwerp: bestemming uitkering BLSgelden

Transcriptie

1 Pagina 1 van 6 Versie Nr. 1 Concept Afdeling: Beleid & Projecten Leiderdorp, Onderwerp: bestemming uitkering BLSgelden 2005 t/m 2009 Aan de raad. Beslispunten 1. Akkoord gaan met het voorstel om ,00 toe te voegen aan de Reserve Sociale Woningbouw, als volgt opgebouwd: a. een reservering van ,00 t.b.v. de realisatie van 18 soc. huurwoningen in het MEAS-project b. een reservering van ,00 t.b.v. de realisatie van 8 soc. huurwoningen in het project Schans van Valdez c. een reservering van ,00 t.b.v. het in 2011 te houden woonbehoefteonderzoek d. een reservering van ,00 t.b.v. het opstellen van een lokale woonvisie in 2011/ akkoord gaan met het vrij latenvallen in het jaarrekeningresultaat 2010 van het restantbedrag ad ,00, e.e.a. conform het financieel beleid uit het coalitieakkoord Inleiding 1.a Op 30 november 2010 heeft het Algemeen Bestuur van Holland Rijnland besloten de definitieve bijdrage vast te stellen, behorende bij het besluit Locatiegebonden Subsidies (BLS) 2005 t/m De verdeling van de gelden heeft plaatsgevonden volgens de in het AB-verdeelbesluit van oktober 2007 vastgestelde methode en is vastgesteld conform de bijlage bij dit voorstel, onder voorbehoud van de definitieve beschikking vanuit het Rijk. Dit besluit betekent, dat Leiderdorp naar verwachting op of rond 22 december 2010 een bedrag ,- kan verwachten op haar rekening. Met dit voorstel wordt beoogd een deel van het te ontvangen bedrag te bestemmen voor de volkshuisvesting, dit in tegenstelling tot het gestelde in het coalitieakkoord In dit akkoord is onder andere het volgende geformuleerd: a. Nieuw beleid wordt gefinancierd door het inruilen van oud beleid. b. Meevallers vallen vrij naar de algemene reserve, tegenvallers worden gecompenseerd binnen het begrotingshoofdstuk (de portefeuillehouder)

2 Pagina 2 van 6 Versie Nr. 1 Concept Omdat de gelden nog in het jaar 2010 worden uitgekeerd heeft het college al in december 2010 volgens het Besluit Begroting en Verantwoording een besluit moeten nemen over de bestemming van de gelden, vooruitlopend op uw raadsbehandeling op 31 januari b Voorgeschiedenis Voor de periode 2005 t/m 2019 zijn verstedelijkingsafspraken gemaakt met de regio Holland Rijnland. Op basis van de CBS-opleveringen is bepaald dat Leiderdorp met een realisatie van 545 woningen in de periode 2005 t/m 2009 (= 118% ten opzichte van de in 2005 afgesproken op te leveren 462 woningen) een bedrag zal ontvangen van ,00. 1.c Samenhang beleidsvelden De uitkomsten van het woonbehoefteonderzoek en de lokale woonvisie kunnen gebruikt worden als bouwsteen bij de in 2012 op te stellen structuurvisie voor Leiderdorp. Tevens leveren de onderzoeken input op voor het beleidsveld wonen, zorg en welzijn. Ook kan op basis van de resultaten en de visie input geleverd worden voor de nieuwe Huisvestingsverordening Holland Rijnland. 2 Beoogd effect Indien het voorgestelde beleid uit het coalitieakkoord wordt gevolgd zijn er geen gelden beschikbaar om eerdere toezeggingen van raad (MEAS) en portefeuillehouder (Schans van Valdez) in te lossen. Voor het inruilen van oud beleid voor nieuw beleid ten behoeve van het woonbehoefteonderzoek en de lokale woonvisie is in de begroting 2011 geen ruimte (wel is in de begroting voor 2011 al rekening gehouden met extra uren ten behoeve van het volkshuisvestingsbeleid, waaronder het woonbehoefteonderzoek en de woonvisie). 3 Argumenten Ad 1: Er is een raadsbesluit uit april 2008 om een deel van de te ontvangen gelden te besteden aan het MEAS-project ter realisering van 18 sociale huurwoningen. Het toegekende bedrag is ,00. De gemeenteraad heeft op 28 april 2008 expliciet besloten om voor het project MEAS ,00 beschikbaar te stellen uit het te ontvangen budget ISV-gelden. Dit bedrag wordt pas uitbetaald op het moment, dat er 18 sociale huurwoningen zijn opgeleverd. In plaats

3 Pagina 3 van 6 Versie Nr. 1 Concept van BLS-gelden wordt in het raadsvoorstel gesproken over ISV-gelden (raadsvoorstel nr d.d. 28 april 2008). Bedoeld is de uitkering BLS-gelden, dit blijkt uit de toelichting op het voorstel, hierin wordt verwezen naar het besluit van het Algemeen Bestuur van Holland Rijnland van 31 oktober Ad 2: de verantwoordelijke portefeuillehouder heeft in gesprekken met de ontwikkelaar toegezegd een bijdrage ad ,00 te willen doen voor de realisering van 8 sociale huurwoningen. De portefeuillehouder heeft in gesprekken met de ontwikkelaar van de Schans van Valdez toegezegd, dat er in lijn met het MEAS-project - een bedrag van 1500,00 per te realiseren sociale huurwoning zal worden betaald aan de ontwikkelaar (= ,00; zijnde 8 soc. huurwoningen x 1.500,00). Deze toezegging is formeel nog niet vastgelegd. Met dit voorstel wordt beoogd om de toezegging te formaliseren en de gelden net zoals bij het MEAS-project te reserveren voor de realisatie van 8 sociale huurwoningen, uit te betalen op het moment dat de woningen ook daadwerkelijk gerealiseerd zijn. Ad 3:.Om duidelijkheid te krijgen bij welke doelgroep van beleid (waaronder jonge starters en senioren) de vraag naar welk woningtype ligt is een nieuw woonbehoefteonderzoek zeer gewenst(het gaat hierbij om de kwalitatieve vraag van de inwoners van Leiderdorp, terwijl bij het vorige onderzoek meer ingegaan is op de kwantitatieve vraag). Het vorige woonbehoefteonderzoek dateert uit In de afgelopen jaren, mede als gevolg van de huidige economische crisis, de invoering van de Europese regelgeving voor de huurmarkt en het gebrek aan maatregelen door de rijksoverheid om de woningmarkt te stimuleren, is duidelijk geworden, dat er dringend behoefte bestaat aan een update van dit onderzoek. De ontwikkelingen op de woningmarkt gaan razendsnel en nog steeds staat de woningmarkt enorm onder druk. Op grond van de Europese regelgeving zullen vooral mensen met een inkomen tussen en ,00 mogelijk buiten de boot vallen voor sociale huur verdient men te veel en om in aanmerking te komen voor een koopwoning verdient men te weinig. (Hypotheekverstrekkers zullen in 2011 de normen om in aanmerking te komen voor een hypotheek aanscherpen, dit geldt voor alle woningzoekenden, maar vooral jonge starters en ouderen zullen hier de gevolgen van ondervinden). Rijnhart Wonen heeft aangegeven het belang van dit nieuwe onderzoek in te zien en heeft zich in de nog af te sluiten prestatieafspraken bereid verklaard een deel van de kosten voor haar rekening te nemen. Over de exacte bijdrage zal nog overleg plaatsvinden.

4 Pagina 4 van 6 Versie Nr. 1 Concept Waarom een nieuw woonbehoefteonderzoek? De kwantitatieve cijfers uit het wbo 2003 hebben helaas aan actualiteit nog weinig ingeboet en kunnen bij dit nieuwe onderzoek opnieuw gebruikt worden. Het doel van dit onderzoek is om inzicht te krijgen in te actuele ontwikkelingen, waarna het resultaat kan dienen als bouwsteen voor het opstellen van een lokale woonvisie. Ad 4 de lokale woningmarkt met haar eigen dynamiek en kenmerken vraagt om een lokale woonvisie Voor het opstellen van een lokale woonvisie zijn in de meerjarenbegroting nog geen gelden gereserveerd. Voorgesteld om nog ,00 te reserveren voor een lokale woonvisie en deze gelden te storten in de reserve sociale woningbouw. In 2011 zal u een uitgewerkt voorstel bereiken ter uitvoering van een lokale woonvisie, uit te voeren in 2012 met een start in Er zijn drie belangrijke redenen voor het maken van een lokale woonvisie: 1. Het bestaande gemeentelijke beleid is verouderd. Dit houdt nu onvoldoende rekening met de snelle maatschappelijke veranderingen van de laatste jaren (economische crisis, invoering van Europese regelgeving voor de huurders). Hierdoor kunnen wij niet voldoende snel, adequaat en afgewogen inspelen op de vragen, die op ons afkomen. 2. Een woonvisie zal het hulpmiddel zijn om onderbouwd in de regio te kunnen pleiten voor meer lokaal maatwerk 3. De woonvisie vormt een belangrijke bouwsteen voor de nog op te stellen structuurvisie voor Leiderdorp. Tot op heden is er gewerkt met de 12 afspraken uit de regionale woonvisie Holland Rijnland en de Toekomstvisie Omdat de Leiderdorpse woningmarkt vooral ook haar eigen dynamiek kent en de politieke roep om een eigen visie steeds luider klinkt, is een lokale woonvisie onontbeerlijk. De regionale woonvisie kent wat meer algemene regionaal toepasbare - afspraken, deze blijken in de praktijk en in enkele gevallen lastig toepasbaar. Vooral het toepassen van lokaal maatwerk zal onder de nieuwe Huisvestingswet (tijdstip inwerkingtreding nog niet bekend) onderbouwd moeten zijn door een lokale visie op de woningmarkt. Voorsorterend op deze nieuwe wet dient in 2011 gestart te worden met de voorbereidingen voor een op te stellen lokale woonvisie (op te leveren in 2012). De lokale woonvisie kan dan samen met het woonbehoefteonderzoek input leveren voor de in 2012 op te stellen structuurvisie.

5 Pagina 5 van 6 Versie Nr. 1 Concept Wat is het doel van de woonvisie: Belangrijke reden voor de Woonvisie is de wens in te spelen op de woningbehoefte van verschillende doelgroepen. Daarnaast krijgt de gemeente (en andere belanghebbenden) inzicht in: a. de wijze waarop we aan de woonbehoefte van de verschillende doelgroepen van het woonbeleid kunnen voldoen; b. welk kwantitatief en kwalitatief programma dit vraagt; c. welke afwegingen zijn er gemaakt om tot dit programma te komen d. welke rol speelt Leiderdorp in de regio en zal Leiderdorp blijven spelen; e. welke (flankerende) maatregelen zijn nodig om dit programma in de bestaande en nieuw te bouwen (!)voorraad te bereiken en f. op welke wijze hangt de Woonvisie samen met andere beleidsterreinen (denk hierbij aan wonen, zorg en welzijn in relatie tot de op Leiderdorp af komende sterke vergrijzing) Ondanks, dat er nog geen offertes zijn gevraagd denken wij op basis van ervaringen voor het opstellen van een woonvisie, onder begeleiding van een extern bureau het bedrag van ,00 nodig te hebben. Dit bedrag is onder meer nodig voor het houden van enquêtes, bijeenkomsten met stake-holders en interactieve buurtavonden en het communicatietraject. Vanzelfsprekend zullen wij in de onderhandelingen met de externe partij trachten de uitgaven voor het opstellen van deze woonvisie te reduceren. Ad 5: Voor het restantbedrag wordt voorgesteld om dit conform het geformuleerde beleid in het coalitieakkoord te laten vrijvallen in de jaarrekeningenresultaat Voor het restantbedrag ad ,00 wordt voorgesteld om dit conform het geformuleerde beleid in het coalitieakkoord te laten vrijvallen in het jaarrekeningresultaat Kanttekeningen/Risico-inventarisatie Hoewel door het gedeeltelijk bestemmen van de BLS-gelden naar de Reserve Sociale Woningbouw niet wordt voldaan aan het door uw college geformuleerde beleid in het coalitieakkoord ten aanzien van meevallers, is het zeker in het licht van de recente ontwikkelingen vooral bij onze natuurlijke partner Rijnhart Wonen verdedigbaar om extra geld in te zetten voor nieuw te formuleren beleid met als doel als gemeentelijke

6 Pagina 6 van 6 Versie Nr. 1 Concept overheid een wat meer pro-actieve houding te kunnen laten innemen. Ook het coalitieakkoord vraagt om meer inzicht in de woningmarkt voor jonge starters en ouderen. 5 Milieu Niet van toepassing 6 Communicatie en participatie Bij het woonbehoefteonderzoek en bij het opstellen van de woonvisie zal gebruik gemaakt worden van het IBO-protocol en is burgerparticipatie een vanzelfsprekendheid. 7 Kosten, baten en dekking De gelden uit dit voorstel worden gedekt uit de te ontvangen BLS-bijdrage 2005 t/m Evaluatie Niet van toepassing. Het College van burgemeester en wethouders van Leiderdorp, de secretaris, de burgemeester, A.H. Schouten M. Zonnevylle