VOORSTEL AAN DE RAAD: VERGADERING 9 november 2010

Transcriptie

1 VOORSTEL AAN DE RAAD: VERGADERING 9 november 2010 Onderwerp: Verordening doelgroepen sociale woningbouw gemeente Nederweert 2010 Agendapunt 9d. Raadsvoorstelnummer Voorstel: Wij stellen uw raad voor de Verordening doelgroepen sociale woningbouw gemeente Nederweert 2010 vast te stellen. Burgemeester en wethouders van Nederweert, De secretaris, De burgemeester, Mw. D.J.E. Noppers H.F.M. Evers Portefeuillehouder : Wethouder Jacobs Afdeling : SR Datum : 12 oktober 2010 Auteur : F. Nijskens Bijlage(n) : 1 Doorkiesnr. : (0495) Gevolgen naar aanleiding van voorstel Financieel Juridisch Inkoop/aanbesteding Dereguleringstoets : geen : geen : n.v.t. : n.v.t. 1

2 Rapportage bij Raadsvoorstel d.d. 9 november 2010 Inleiding Per 1 juli 2008 is de Wet ruimtelijke ordening in werking getreden. Door de in werking treding van deze wet zijn gemeenten verplicht een verordening vast te stellen, waarin de doelgroepen voor sociale huur- en koopwoningen omschreven zijn. In het op de Wet ruimtelijke ordening gebaseerde Besluit ruimtelijke ordening( Bro ) is vastgelegd welke criteria hierbij in acht dienen te worden genomen. Om, waar nodig, te kunnen afdwingen dat er ook voor doelgroepen wordt gebouwd is het vaststellen van een dergelijke verordening nodig. Wanneer deze verordening niet wordt vastgesteld kan het ( laten ) bouwen voor doelgroepen niet in alle situaties worden afgedwongen. Voorstel Wij stellen uw raad voor de Verordening doelgroepen sociale woningbouw gemeente Nederweert 2010 vast te stellen. Overwegingen Sociale huurwoningen. In bovengenoemd Bro is het begrip sociale huurwoning door het Rijk vastgelegd als een huurwoning met een aanvangshuur onder de grens als bedoeld in de Wet op de huurtoeslag. Deze grens bedraagt 647,-- per maand ( prijspeil 2010 ) en wordt jaarlijks bijgesteld. De op deze woningen aangewezen doelgroep bestaat-op basis van aangekondigd-rijksbeleid- uit huishoudens met een( gezamenlijk ) inkomen tot ,--( prijspeil 2010 ). Op basis van het Bro dienen sociale huurwoningen voor tenminste 10 jaar na ingebruikname voor deze doelgroep beschikbaar te blijven. Sociale koopwoningen In het Besluit Beheer Sociale Huursector( BBSH ), waar het Bro wat dit betreft naar verwijst, is als een sociale koopwoning benoemd een koopwoning met een koopprijs vrij op naam van ten hoogste ,-- Dit betreft in de praktijk de starterswoningen die in deze gemeente gebouwd worden. Op grond van het Bro dient een sociale koopwoning voor tenminste 1 jaar en ten hoogste 10 jaar na ingebruikname voor de doelgroep beschikbaar te blijven. Bij recent uitgegeven gronden voor de bouw van starterswoningen is een zogenaamd anti-speculatiebeding opgenomen. Op basis hiervan zijn deze kopers verplicht deze woningen de eerste 5 jaar te blijven bewonen. Tijdens deze periode mag de woning en de daarbij behorende grond in beginsel niet worden verkocht. In genoemd anti-speculatiebeding wordt vastgelegd dat bij tussentijdse verkoop ( een deel van ) de korting op de grondprijs wordt afgedragen aan de gemeente. gezien de ervaringen met dit criterium in de praktijk stellen wij u voor hiervoor een termijn van 5 jaar ook in dit kader te ( blijven ) hanteren. Via sturing van het aanbod( kavelgrootte/type en uitbreidingsmogelijkheden van de woning ) streven wij ernaar deze starterswoningen zo veel en lang mogelijk beschikbaar te laten blijven voor de doelgroep starters. Gezien de beperkte mogelijkheden op de lokale woningmarkt voor een gedeelte van diegenen, die reeds een eigen woning hebben of hebben gehad( echtscheidingssituaties ) stellen wij voor ook deze categorie in beginsel voor deze woningen in aanmerking te laten komen. Uiteraard geldt ook voor hen het algemene inkomenscriterium voor starters. Evaluatie Via voortdurende monitoring van de woningmarkt wordt nagegaan of de voorwaarden zoals gesteld in de verordening nog actueel zijn. Indien deze ontwikkelingen of nieuwe regelgeving van het Rijk hiertoe aanleiding geven zullen wij u een voorstel aanbieden om tot aanpassing van deze verordening over te gaan. Wij gaan er van uit dat de in dit voorstel opgenomen inkomens- en huurgrenzen in elk geval voorlopig actueel blijven. Kanttekeningen Zoals reeds is aangegeven zou ervoor kunnen worden gekozen niet tot vaststelling van deze verordening over te gaan. Dit leidt er toe dat-zeker in een aantal situaties-niet afgedwongen kan worden dat er voldoende voor deze doelgroepen gebouwd wordt. Gezien de grote vraag en het beperkte aanbod aan deze woningen achten wij dit niet wenselijk. 2

3 Uitvoering De verordening wordt toegepast bij de gronduitgifte en het toekennen van kavels/woningen aan doelgroepen. Dit is onder meer aan de orde bij de nieuwe woongebieden zoals Hoebenakker en Tiskeswej. De verordening fungeert als aanvulling op de locatie-eisen( eisen over het soort en aantal woningen in een exploitatiegebied ) die gesteld kunnen gaan worden in de exploitatieplannen voor woongebieden. Bijlage: Verordening doelgroepen sociale woningbouw gemeente Nederweert 2010 (bijgevoegd) 3

4 Verordening doelgroepen sociale woningbouw gemeente Nederweert 2010 De raad van de gemeente Nederweert gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 oktober 2010; gelet op het bepaalde in de Gemeentewet, de Wet op de Ruimtelijke Ordening en artikel 1.1.1, eerste lid onder d en e van het Besluit ruimtelijke ordening B E S L U I T Vast te stellen de Verordening doelgroepen sociale woningbouw gemeente Nederweert 2010 Artikel 1 Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: Sociale huurwoning: een huurwoning van een toegelaten instelling met een aanvangshuur onder de grens als bedoeld in artikel 13, eerste lid onder a van de Wet op de huurtoeslag; Sociale koopwoning: een koopwoning met een koopprijs vrij op naam van ten hoogste het betreffende bedrag als genoemd in artikel 26, tweede lid onder g van het Besluit beheer sociale huursector. Toegelaten instelling: een instelling die opereert onder het Besluit beheer sociale huursector en die is toegelaten tot de gemeente Nederweert. Huishouden:een huishouden, bestaande uit een natuurlijk persoon en zijn niet duurzaam gescheiden levende echtgenoot of geregistreerd partner, of degene die met hem een gezamenlijke huishouding voert of zal gaan voeren in de te huren of aan te kopen woning, niet zijnde kinderen of pleegkinderen. Er kunnen niet meer dan twee personen tot het aldus gedefinieerde huishouden behoren. Peiljaar inkomen( s ):indien de datum van de start van de inschrijfprocedure voor een sociale koopwoning in de eerste helft van het kalenderjaar ligt: het kalenderjaar dat twee jaar voorafgaat aan het jaar waarin deze datum ligt; indien de datum van de start van de inschrijfprocedure in de tweede helft van het kalenderjaar ligt: het kalenderjaar dat voorafgaat aan het jaar waarin deze datum ligt. Inkomen( s ):verzamelinkomen van de tot het huishouden behorende personen in het berekeningsjaar( in geval van een sociale huurwoning ) of peiljaar( in geval van een sociale koopwoning ) op basis van de Wet op de inkomstenbelasting 2001 of, wanneer geen inkomstenbelasting wordt geheven, het belastbare loon volgens de Wet op de loonbelasting 1964 Huurgrens huurtoeslag: het in artikel 13, eerste lid onder a van de Wet op de huurtoeslag opgenomen huurbedrag per maand, dat jaarlijks door het Rijk wordt geïndexeerd. Artikel 2 Doel De gemeenteraad van Nederweert geeft in deze verordening uitvoering aan het gestelde in het artikel 1.1.1, eerste lid, onder d en e, van het Besluit ruimtelijke ordening. Artikel 3 Doelgroep sociale huurwoningen De doelgroep voor sociale huurwoningen met een huurprijs lager dan de huurgrens huurtoeslag zijn huishoudens met een ( gezamenlijk ) inkomen lager dan ,-- per jaar. Artikel 4 Doelgroep sociale koopwoningen De doelgroep voor sociale koopwoningen zijn personen die op het moment van de start van de inschrijfprocedure voor de sociale koopwoning nog nooit ( mede ) eigenaar zijn geweest van een woning, dan wel eigenaar zijn ( geweest ) van een koopwoning en aantoonbaar aangewezen zijn op een sociale koopwoning; Het inkomen van de betreffende persoon/personen over het peiljaar mag maximaal ,-- bedragen. 4

5 Artikel 5 Instandhouding Sociale huurwoningen dienen gedurende een termijn van tenminste 10 jaar na ingebruikname voor de doelgroep beschikbaar te blijven. Sociale koopwoningen dienen gedurende een termijn van tenminste 5 jaar na ingebruikname voor de doelgroep beschikbaar te blijven. Artikel 6 Hardheidsclausule Burgemeester en wethouders zijn bevoegd in gevallen waarin de toepassing van deze verordening naar hun oordeel tot een bijzondere hardheid leidt af te wijken van deze verordening. Artikel 7 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op 19 november Artikel 8 Titel Deze verordening kan worden aangehaald als Verordening doelgroepen sociale woningbouw gemeente Nederweert Aldus vastgesteld door de gemeenteraad van Nederweert in de openbare vergadering van 9 november De raadsgriffier, E.G. Schrier De voorzitter, H.F.M. Evers 5