Evaluatie maatregelen gemeentelijk verkeers- en vervoerplan. Auteur : Patrick Verheijen

Transcriptie

1 Evaluatie maatregelen gemeentelijk verkeers- en vervoerplan Auteur : Patrick Verheijen Datum : 4 november 2016

2 Inhoudsopgave 1 Inleiding Thema s Stand van zaken uitvoering van de maatregelen Wat heeft het opgeleverd? Toegankelijkheid (voetgangers en bushaltes) Openbaar vervoer Verkeersveiligheid (fiets en auto, educatie) Bereikbaarheid (auto en agrarische transportroutes) Bijlage 1. Overzicht maatregelen GVVP

3 1 Inleiding Het gemeentelijk verkeers- en vervoerplan (GGVP) is vastgesteld in Om invulling te geven aan de ambities uit dat plan is toen ook een maatregelenpakket opgesteld. Dat vormt een totaaloverzicht van infrastructurele maatregelen en overige activiteiten als educatie, communicatie en onderzoeken/monitoring. In deze notitie wordt een terugblik gegeven welke maatregelen de afgelopen jaren zijn uitgevoerd. Tevens is op hoofdlijn aangegeven wat de effecten zijn. In de bijlage treft u een overzicht van alle maatregelen uit het GVVP aan. 2 Thema s In het maatregelenpakket van het GVVP zijn 63 maatregelen opgenomen die zijn geordend in de volgende 7 thema s: 1. Voetgangers 2. Openbaar vervoer 3. Autoverkeer 4. Agrarisch transport/buitengebied 5. Educatie en communicatie 6. Onderzoeksactiviteiten en monitoring Bij elke maatregel staat het beoogde doel, de (mogelijke) relatie met andere projecten en een globale kostenindicatie. Door financiële en organisatorische beperkingen is een prioritering aangebracht. Er is onderscheid gemaakt in maatregelen op korte termijn (2010 en 2011), maatregelen op de middellange termijn ( ) en maatregelen voor de lange termijn ( ). Bij het vaststellen van het GVVP en het maatregelenpakket zijn geen extra middelen gereserveerd voor het uitvoeren van de maatregelen. Uit het reguliere budget voor kleinschalige maatregelen en door werk met werk te maken zijn veel maatregelen de afgelopen jaren uitgevoerd. Voor sommige projecten heeft de gemeenteraad specifiek budget vrijgemaakt (bijv. zuidelijke omlegging, spoortunnel Binderendreef). Tevens wordt stevig ingezet om subsidie te krijgen voor het uitvoeren van bereikbaarheids- en verkeersveiligheidsprojecten. 3 3

4 3 Stand van zaken uitvoering van de maatregelen Van de 63 maatregelen is 56% uitgevoerd en 19% is in voorbereiding of gedeeltelijk uitgevoerd. Een kwart van de maatregelen is nog niet uitgevoerd. In bijlage 1 staat een compleet overzicht van de stand van zaken van alle maatregelen inclusief een korte toelichting. In de afgelopen vijf jaar zijn dus 47 maatregelen getroffen die in meer of mindere mate bijdragen aan de doelstellingen uit het GVVP. Een aantal maatregelen zijn (nog) niet uitgevoerd. Dat heeft verschillende oorzaken. Soms is het niet meer nodig om een maatregel uit te voeren in verband met andere ontwikkelingen of is na onderzoek gebleken dat het geen goede oplossing is of ruimtelijk niet inpasbaar is. In bijlage 1 is dit per maatregel aangegeven. Overigens kunnen nog niet uitgevoerde maatregelen, indien gewenst, weer opgenomen worden in het nieuwe GVVP. In onderstaande tabel staat per thema aangegeven hoeveel maatregelen er (gedeeltelijk) zijn uitgevoerd of nu in voorbereiding zijn. Voor de voetganger, openbaar vervoer en agrarisch transport zijn alle maatregelen uitgevoerd. Voor de fietser en het autoverkeer ligt dat op respectievelijk 60% en 75%. De maatregelen op het gebied van onderzoek en monitoring zijn ruim voor de helft afgerond. aantal maatregelen uitgevoerd (geheel of gedeeltelijk) of in voorbereiding voetganger % fiets % openbaar vervoer % autoverkeer % agrarisch transport/buitengebied % educatie en communicatie % onderzoek en monitoring % % 4 4

5 Naast de realisatie van infrastructurele maatreglen organiseert de lokale afdeling van Veilig Verkeer Nederland, met ondersteuning van de gemeente, activiteiten om de verkeersveiligheid te verbeteren. Denk bijvoorbeeld aan het jaarlijkse praktische verkeersexamen voor groep 7 en 8 of de fietsverlichtingscampagnes bij de middelbare scholen. Ook worden de verkeersbrigadiers en verkeersouders door VVN begeleid. Naast alle infrastructurele en mensgerichte maatregelen is het sluitstuk van verkeersveiligheid de verkeershandhaving. Het team verkeershandhaving Oost-Brabant van de politie controleert regelmatig op een aantal trajecten waar sprake is van te hard rijden in combinatie met ongevallen. Het gaat bijvoorbeeld om de Langstraat, Helmondsingel en het Loon. Daarnaast worden er op basis van klachten van inwoners over te hard rijden in hun straat of wijk door het basisteam Peelland van de politie snelheidscontroles gehouden. Verder doet de politie ook regelmatig gerichte verkeerscontroles, bijvoorbeeld het weggedrag van schoolgaande jeugd, roodlichtnegatie en handsfree bellen. 5 5

6 4 Wat heeft het opgeleverd? In dit hoofdstuk wordt per beleidsdoel kort beschreven wat het resultaat is van de maatregelen. Voor de leesbaarheid is een iets andere indeling gekozen dan het GVVP. Het gaat daarbij om de volgende doelen: 1. Verbeteren van de toegankelijkheid 2. Stimuleren van het openbaar vervoer 3. Verbeteren van de verkeersveiligheid 4. Verbeteren van de bereikbaarheid 4.1 Toegankelijkheid (voetgangers en bushaltes) Eén van de doelen was een betere toegankelijkheid van bushaltes en de stationsomgeving. Ook was de opdracht bij de realisatie van de woonservicezones (WSZ) dat voetgangers vrij en veilig kunnen bewegen. Met de inrichting en het onderhoud van de openbare ruimte rekening wordt ook rekening gehouden met de toegankelijkheid. toegankelijke bushalte bij station WSZ St. Jozefparochie WSZ Liessel 4.2 Openbaar vervoer De stationsomgeving is ingericht als mobiliteitsknooppunt. Voor de bussen zijn nieuwe toegankelijke haltevoorzieningen aangelegd. Het aantal fietsenstallingen is fors uitgebreid en het P+R terrein is verplaatst en uitgebreid aan de zuidzijde van het station. Daarnaast heeft de hele stationsomgeving een facelift gehad, waardoor het een aantrekkelijke omgeving is, voor zowel de reiziger als de mensen die in de directe omgeving wonen en werken. 6 6

7 P+R station Fietsenstallingen station NS zonetaxi Sinds medio 2015 rijdt de NS Zonetaxi ook vanaf station Deurne. Deze dienst wordt op 130 stations aangeboden. Daarmee wordt de treinreis een comfortabele deur-tot-deurreis. In onderstaande grafiek staat de groei van het aantal treinreizigers bij station Deurne de afgelopen jaren aantal reizigers station Deurne aantal reizigers per dag op station Deurne (Bron: NS Stations 2015) Iedereen in Deurne kan gebruik maken van het collectief vraagafhankelijk vervoer, de Taxbus. Dit is een vorm van openbaar vervoer van deur tot deur. Deze kan worden gebruikt als Wmo- en ouderenvervoer, maar kan ook worden gebruikt voor woonwerkverkeer en vervoer naar dagbesteding en dagbehandeling. Tenslotte zijn er twee reguliere buslijnen (dus exclusief de buurtbus) in Deurne. Lijn 28 (Deurne, Liessel, Neerkant, Meijel) en lijn 27 (Deurne-Venray). Onlangs bleek uit een onderzoek van het Reizigersoverleg Brabant dat de tevredenheid onder reizigers over het busvervoer in Noord-Brabant stijgt. Vooral het openbaar vervoer in Zuidoost-Brabant, verzorgd door Hermes, doet het de laatste maanden beter. Bij een eerdere kwaliteitsmeting scoorde Zuidoost-Brabant een 7,2. In oktober is dat gestegen naar een 7,6. 7 7

8 4.3 Verkeersveiligheid (fiets en auto, educatie) Het comfort en veiligheid voor fietsers is verbeterd door het uitbreiden en verbeteren van fietsvoorzieningen. Ook door het treffen van snelheidsremmende maatregelen in zowel 30 km- als 60km-zones wordt de verkeersveiligheid vergroot. Fietsstroken Dr. H van Doornestraat 60 km-zone Walsberg Oversteek Binderendreef En Energiestraat Door het treffen van verkeersveiligheidsmaatregelen schept de gemeente de randvoorwaarde om de wegen en fietspaden veilig te kunnen gebruiken. De uiteindelijke verkeersveiligheid is voor een groot deel ook afhankelijk van de weggebruiker zelf. Denk daarbij bijvoorbeeld aan het alcoholvrij rijden, de maximumsnelheid respecteren en de mobiele telefoon niet gebruiken tijdens het autorijden. In de volgende tabellen en grafieken staat de ontwikkeling van de verkeersveiligheid in Deurne over de afgelopen vijf jaren. In onderstaande figuur staat het aantal verkeersslachtoffers in Deurne (geindexeerd) ten opzichte van de MRE-regio. Wat opvalt is een sterke daling van het aantal slachtofferongevallen in de periode , en dat deze de laatste jaren weer toeneemt. 8 8

9 Dat komt voor een belangrijk deel doordat vanaf 2009 de registratie van ongevallen sterk is verslechterd. In 2009 werd door het Openbaar Ministerie besloten dat het doel van de ongevallenregistratie door de politie niet meer het opstellen van statistiek is, maar enkel het vervolgen van veroorzakers van ernstige verkeersongevallen. Gevolg was dat beleidsmakers geen goede informatie meer hadden om verkeersveiligheidsmaatregelen te kunnen treffen. De politie is eind 2013 al begonnen met een verbeterde registratie van ongevallen. Vorig jaar is er een nieuw initiatief gelanceerd ( waardoor de registratiegraad naar verwachting sterk zal verbeteren. Op kaart staat aangegeven hoe de gemeenten in de regio het doen ten op zichte van de doelstelling 1 uit de Nota Mobiliteit van het Rijk. Deurne ligt op koers, maar gelet op de stijgende lijn van de afgelopen jaren is blijvende aandacht voor verkeersveiligheid nodig. Door het aantal verkeersslachtoffers per inwoners in grafiek weer te geven kunnen alle gemeenten in de regio met elkaar worden vergeleken. 1 34% minder ziekenhuisgewonden in 2020 ten opzichte van het driejaarlijks gemiddelde 2001, 2002 en

10 Naast het aantal inwoners hebben lokale omstandigheden en de samenstelling van het wegennet invloed op het aantal en de geografische spreiding van de verkeersslachtoffers. Zo heeft Deurne een flink buitengebied met een groot aantal kilometers weglengte. Ook hebben we provinciale wegen (N270 en N279) en de A67 op ons grondgebied. De wegen kennen verschillende functies, met verschillende eigenschappen en wegbeheerders. Dit is te zien in de volgende grafiek door het aandeel weglengte per wegbeheerder te vergelijken met het aandeel verkeersslachtoffers. De kans op verkeersslachtoffers per ongeval is op provinciale wegen het grootst. In onderstaande tabel staat het aantal verkeersslachtoffers per leeftijdcategorie. Wat opvalt is de stijgende lijn bij de categorie 60 jaar en ouder. Voor een deel is dit te verklaren door de vergrijzende samenleving (er zijn meer ouderen) en dat ouderen langer actief en mobiel zijn. 10

11 In bovenstaande figuur valt op dat bij de fietsslachtoffers een grote groep ouderen (60 jaar en ouder) betrokken is. Dat valt voor een deel te verklaren door de opmars van de electrische fiets. Het blijkt dat het ongevalsrisico voor de elektrische fiets hoger ligt dan die van de gewone fiets. Dit geldt vooral voor de ouderen. In de tabel staat ook een categorie overige voertuigen. Bij deze ongevallen is het niet bekend welke voertuigen betrokken zijn. 4.4 Bereikbaarheid (auto en agrarische transportroutes) Met het opwaarderen van een groot aantal wegen in het buitengebied tot agrarische transportroute wordt enerzijds het agrararisch transport op de juiste routes gestuurd en anderzijds verbeterd de bereikbaahreid van de gebieden met een agrarische functie. Agrarische transportroute Zonnewende 111

12 Daarnaast is door de aanleg van de zuidelijke omlegging en de reconstructie van twee kruispunten op de Helmondsingel de bereikbaarheid van Deurne verbeterd. Knoflookpad Helmondsingel 12

13 5 Bijlage 1. Overzicht maatregelen GVVP 13

14 PROJECT THEMA Status Toelichting Structurele maatregelen BVL op (alle) basisscholen Projecten verkeerseducatie * Ondersteuning jaarlijks werkprogramma Veilig Verkeer Nederland Monitoren uitvoeringsprogramma 2-jaarlijkse monitoring op beleidsindicatoren. 6. Educatie en communicatie 6. Educatie en communicatie 6. Educatie en communicatie Er is 100% deelname geweest. Nu zien we terugloop vanwege afname animo bij scholen. Gewenste maatregelen Herinrichting Jaagpad en Koolweg langs de Soemeersingel Dit project is deels uitgevoerd. Fietsvoorzieningen Lagebrugweg Tussen sportpark en Oude Peelstraat komen mogelijk fietsvoorzieningen Fietsvoorzieningen Bruggenseweg Fietsstroken Dr. H. van Doorneweg voorzien van fietssymbolen (uitvoering) Toegankelijkheid bushaltes (1e fase) 3. Openbaar vervoer Onderzoek naar optimalisatie verkeerslichtingen nabij spoorwegovergang Liesselseweg-Stadhoudersweg Maakt onderdeel uit van LVO aanvraag. Aanvraag bij Rijkswaterstaat aanpassing bewegwijzering vanaf A67 (uitvoering afhankelijk van medewerking RWS) Realisatie zuidelijke omlegging (bestemmingsplanfase) 60 km/h gebied omgeving Zandbos (uitvoering) 5. Agrarisch transport/buitengebied 60 km/h buitengebied Neerkant (uitvoering) 5. Agrarisch transport/buitengebied 60 km/h buitengebied omgeving Galgenberg (Liessel) (uitvoering) 5. Agrarisch transport/buitengebied Evaluatie fietsparkeren i.k.v. herinrichting centrum en fietsen Stationsstraat (uitvoering) Noodzaak is vervallen als gevolg van aanleg zuidelijke omlegging. Gewenste maatregelen Toegankelijke inrichting centrum Liessel 1. Voetganger Toegankelijke inrichting woonservicezones 1. Voetganger Opstellen richtlijnen voor het toegankelijk maken van de openbare Inmiddels wordt gebruik gemaakt van landelijke 1. Voetganger ruimte voor voetgangers en minder validen richting CROW (publicatie 337) Fietsvoorzieningen Heuvelstraat Fietsvoorzieningen tussen Kulertseweg en Blasiusstraat Fietspad Amstel (tussen Zaan en Donge) Fietsvoorzieningen gepland voor 2017 Oversteek Binderendreef ter hoogte van de Rijtvenseweg

15 Oplossing veilige oversteek fietsers rotonde Binderendreef- Relatie met ongelijkvloerse kruising van het spoor Helmondseweg met de Binderendreef. Ontwikkeling (beveiligde) fietsenstalling centrum Deurne Vanwege de hoge kosten is ontwikkeling beveiligde fietsenstalling gestopt Uitbreiding fietsenstallingen NS station Verdere uitbreiding in 2017 Realisatie zuidelijke omlegging (bestemmingsplanfase) Verbeteren en optimaliseren doorstroming verkeer op centrumring Herinrichting van de agrarische transportroutes in de landbouwontwikkelingsgebieden 5. Agrarisch transport/buitengebied 60 km/h gebied omgeving Nastreek Paardenkopweg (tussen N270 en 5. Agrarisch transport/buitengebied spoor) 60 km/h gebied tussen spoor en Kanaalstraat (ten oosten van Liessel) inclusief Griendtsveenseweg 5. Agrarisch transport/buitengebied 60 km/h gebied De Bult (Walsberg) 5. Agrarisch transport/buitengebied Nadere analyse spoorwegonderdoorgang Binderendreef Quick scan in het kader van LVO aanvraag Verkeersveiligheidsonderzoek op basis van lokale en regionale regionale ontwikkeling gestandaardiseerde ongevalsanalyse verkeersveiligheidsrapportages per gemeente Realisatie permanente telpunten (nieuwe telpunten en gebruik In plaats van permanente telpunten zijn mobiele bestaande verkeerslichten) verkeerstellers aangeschaft Monitoren ontwikkeling sluipverkeer buitengebied Neerkant (na Na inrichting 60 km/zone zijn geen klachten meer inrichting 60 km/h zone) ontvangen. Onderzoek eenzijdig fietspad centrumring Onderzoek verkeerssituatie kruispunt Markt.Visser/Kerkstraat tijdens marktdagen Gewenste maatregelen Toegankelijke inrichting centrum Neerkant 1. Voetgangers Wordt opgepakt in kader van het project van Leefbaar en Vitaal Neerkant Toegankelijke inrichting woonservicezones 1. Voetgangers Toegankelijke inrichting looproute centrum-station 1. Voetgangers Fietsvoorzieningen Europastraat Fietsvoorzieningen Eikenlaan Wegprofiel is te smal voor fietssuggestiestroken Fietspad achter de Jan Vermeerstraat Fietspad was gekoppeld aan woningbouw de Vlaas Realiseren fietsenstallingen bij geprioriteerde bushaltes Toegankelijkheid bushaltes (2 e fase) 3. Openbaar vervoer Realisatie P+R voorziening Station (ontwikkeling transferium spoorzone) 3. Openbaar vervoer Realisatie zuidelijke omlegging (aanleg infrastructuur)

16 Duurzaam veilige inrichting N270 tussen Walsberg en Nachtegaalweg Planstudie is afgerond. Realisatiefase start in Uitvoering project medio 2019 gereed. Kruispunt Fabriekstraat-Vlierdenseweg Maakt onderdeel uit van LVO Kruispunt St. Jozefstraat-Industrieweg Is in voorbereding in het kader van spoorzone Kruispunt Lage Kerk-Hogeweg-Martinetstraat-Oude Liesselseweg Herinrichting en verkeerslichten verwijderd Kruispunt Lage Kerk-Stadhoudersweg Aanpassen verkeerslichten Zeilbergsestraat (tussen Blasiusstraat en Kulertseweg) Actualisatie fietsroutes naar scholenvierkant Tracéstudie noordelijke rondweg Ontwikkelen fietsparkeernormen Er is een landelijke fietsparkeertool door het Fietsberaad ontwikkeld. Uitvoeren fietsbalans door de Fietsersbond Gewenste maatregelen na 2015 Afwaarderen Vlierdenseweg-Stationsstraat Aanpak grijze wegen Realisatie Noordelijke rondweg Realisatie spoorwegonderdoorgang Binderendreef Aanvraag binnen LVO niet succesvol. Opname project in Robuuste Brabantroute en regionale bereikbaarheidsagenda % uitgevoerd 12 19% in voorbereiding / gedeeltelijk uitgevoerd 16 25%(nog) niet uitgevoerd 63