GEMEENTEBLAD VAN UTRECHT

Transcriptie

1 GEMEENTEBLAD VAN UTRECHT Nr. xx Het cllege van burgemeester en wethuders van de gemeente Utrecht; gelet p: Artikel 4.81 AWB artikel 149 van de Gemeentewet artikel 4 van de Wet p het Primair Onderwijs, de Wet p het Vrtgezet Onderwijs en de Wet p de ExpertiseCentra Verrdening Leerlingenverver 2014 Besluit vast te stellen de BELEIDSREGEL LEERLINGENVERVOER BELEIDSREGEL LEERLINGENVERVOER UTRECHT 2015; (COLLEGEBESLUIT VAN DD-MM-JJJJ) Inwerkingtreding en citeertitel Deze regeling treedt in werking p xx-xx-xxxx, lptijd: drlpend/nbepaalde tijd.

2 Inleiding Op weg naar meer zelfstandig reizen De gemeente gaat de aanvragen vr het leerlingenverver in de lp van het schljaar anders berdelen. De wijziging sluit aan p de landelijke invering van het passend nderwijs per 1 augustus Centraal in de berdeling van een aanvraag vr vergeding van de verversksten vr de leerling en eventueel zijn f haar begeleider, staan de mgelijkheden en beheften van het kind. De tepassing van de verrdening kent drie centrale uitgangspunten. 1. Zelfstandigheid van de leerling is uitgangspunt. We willen dat kinderen waar mgelijk pgreien tt zelfstandige burgers die kunnen participeren in de samenleving. De verrdening leerlingenverver met het zelfstandig leren reizen van kinderen die daarvr de ptentie hebben, stimuleren. 2. Het ntwikkelingsperspectief van de leerling is leidend. In het passend nderwijs maakt de schl vr elke leerling met een ndersteuningsbehefte een ntwikkelingsperspectiefplan (OPP). De schl deelt het plan met de uders en werkt het elk jaar bij. Op basis van het OPP adviseert de schl de gemeente ver de ndersteuningsbehefte van de leerling met betrekking tt reizen. Ok de mate waarin de schl met de fiets f het penbaar verver ged te bereiken is speelt daarbij een rl. De gemeente hudt de mgelijkheid m een bjectieve tets te den p het advies van de schl. De gemeente beslist ver het recht p leerlingenverver. Daarbij kijkt de gemeente k naar de mgelijkheden van de uders m de leerling te ndersteunen bij het reizen. De schl spreekt zich niet uit ver de mgelijkheden van uders m de leerling te ndersteunen. 3: Ouders regelen de begeleiding waar mgelijk zelf. Het reizen te vet, met de fiets f met het penbaar verver, indien ndig nder begeleiding van een vlwassene, heeft de vrkeur bven aangepast verver met een busje. Het del is dat de leerling waar mgelijk zelfstandig leert deelnemen aan de samenleving. Het begeleiden van het kind in de weg daar naarte maakt deel uit van het uderschap. De mgelijkheden die uders al dan niet hebben m de begeleiding van hun kind in redelijkheid zelf te regelen, wrden meegewgen. Er zijn echter situaties mgelijk waarin het recht p leerlingenverver wrdt beïnvled dr andere factren dan de mgelijkheden en beheften van het kind. Die factren zijn enerzijds bijzndere mstandigheden van het gezin waar de leerling pgreit, en anderzijds ntelaatbare gedragingen van de uders f de leerling zelf. In de beleidsregel is uitgewerkt he de gemeente deze situaties berdeelt en wat de cnsequenties zijn vr het recht p leerlingenverver. 2

3 Inhudspgave 1. Begripsbepalingen Regelgeving Beleidsregel Ernstige benadeling van het gezin Prcedure bij ntelaatbaar gedrag in het verver Sltbepalingen

4 1. Begripsbepalingen De begripsbepalingen zijn pgenmen in de verrdening leerlingenverver gemeente Utrecht Regelgeving - Artikel 149 Gemeentewet - Algemene wet bestuursrecht - Artikelen 4 van de Wet p het primair nderwijs, de Wet p de expertisecentra en de Wet p het vrtgezet nderwijs - Verrdening leerlingenverver Gemeente Utrecht Beleidsregel Deze beleidsregel is een uitwerking van de artikelen 1, 2, 3, 4, 5, 11, 12, 14, 15, 17, 18, 23 van de Verrdening Leerlingenverver Utrecht Artikel verrdening Beleidsregel 12.1.c en 18.1.c aangepast verver 1. ernstige benadeling van het gezin e en e gedrag in het verver 2. Prcedure bij ntelaatbaar gedrag 3.1: Ernstige benadeling van het gezin Verrdening artikel 12.1.c en 18.1.c Het cllege verstrekt een vrziening in de vrm van aangepast verver aan de uders van de leerling die een schl zals bedeld nder artikel 9 bezekt indien aanspraak bestaat p bekstiging zals bedeld in artikel 11 en 17 en dr de uders ten beheve van het cllege genegzaam wrdt aangetnd dat begeleiding van de leerling dr henzelf f anderen nmgelijk is dan wel tt ernstige benadeling van het gezin zal leiden en een andere plssing niet mgelijk is. Tepassing: De schl adviseert ver de mgelijkheden van de leerling m gebruik te maken van penbaar verver, maar spreekt zich niet uit ver de mgelijkheden van de uders m de begeleiding te bieden die de leerling ndig heeft. Uitgangspunt is dat uders waar mgelijk de begeleiding zelf (den) verzrgen. Vragen uders aangepast verver aan mdat ze de leerling niet kunnen begeleiden, dan kijkt de gemeente naar de mgelijkheden van de beide uders, f de ene uder als het een eenudergezin betreft. Daarnaast wrdt k gekeken naar de mgelijkheden in het sciale netwerk van de uders. De buurtteams jeugd en gezin kunnen wrden ingeschakeld m de eigen kracht van het gezin te versterken. Er kan sprake zijn van ernstige benadeling van het gezin als een leerling p grnd van een beperking aangewezen is p passend nderwijs p een specifieke schllcatie; en de reisafstand van de wning naar deze schllcatie bedraagt tenminste twee kilmeter; en de leerling is niet in staat m zelfstandig te reizen (dit is pgenmen in het OPP); en de uders hebben aannemelijk gemaakt dat zij niet in staat zijn de begeleiding van de leerling naar schl te (laten) verzrgen. Een uder is niet in staat m de leerling naar de specifieke schllcatie te begeleiden als: 4

5 in het gezin meerdere kinderen naar verschillende schllcaties gaan die niet in staat zijn zelfstandig naar schl te reizen, mits de uders aannemelijk hebben gemaakt dat zij niet in staat zijn deze kinderen naar de verschillende schlen te begeleiden en dat géén berep kan wrden gedaan p een ander m de begeleiding van de verschillende kinderen p zich te nemen de verige kinderen in het gezin kunnen niet zelfstandig naar schl reizen als zij dr een handicap niet f niet znder begeleiding van het penbaar verver gebruik kunnen maken f de schl tenminste 6 kilmeter weg ligt en zij jnger zijn dan 9 jaar, f zij een OPP hebben en jnger zijn dan 11 jaar. er tenminste twee andere kinderen in het gezin zijn die jnger zijn dan vier jaar, en de uders hebben aannemelijk gemaakt er niet in te slagen de verzrging van deze kinderen gedurende het naar/van schl brengen te regelen; de meder: indien zij binnen een maand zal bevallen van een kind f krter dan drie maanden geleden is bevallen; er een medische reden is, vast te stellen dr een dr het cllege van B&W aan te wijzen deskundige; de uder een arbeidsvereenkmst heeft welke in redelijkheid geen mgelijkheid biedt m in de werktijden rekening te huden met de schltijden van de leerling. Een werkgeversverklaring dient de werktijden te vermelden en aan te geven f het gezien de aard van het werk mgelijk is rekening te huden met de schltijden. 4.2: Prcedure bij ntelaatbaar gedrag in het aangepast verver Verrdening artikel e en e Het cllege verstrekt een vrziening in de vrm van aangepast verver indien de leerling de veiligheid van medeleerlingen en chauffeur in het aangepast verver niet in gevaar brengt. Tepassing: In het aangepast verver kan er sprake zijn van gedrag waardr een leerling f uder een bedreigende, hinderlijke f gevaarlijke situatie verrzaakt vr zichzelf, andere leerlingen f de chauffeur. Wanneer zich een dergelijke situatie vr det, handelt de gemeente p een eenduidige wijze. Daarmee kunnen escalaties in het aangepast verver wrden vrkmen. Dit geldt k vr het gedrag van de uders. Oplssingsgericht Del van de maatregelen is uders en leerlingen te wijzen p hun verantwrdelijkheid m gedragsprblemen p te lssen. De ndernmen acties wrden in het dssier van de betreffende leerling vastgelegd. Maatregelen wrden te allen tijde in verleg met ververder, schl en leerplicht pgelegd. Als na de eerste gedraging maatregelen zijn genmen en het prbleem aanhudt, treedt de gemeente in verleg met de ververder en wrdt bekeken welke kstenneutrale plssingen mgelijk zijn m de rute p een zdanige wijze aan te passen, dat het gedrag van de betreffende leerling psitief beïnvled wrdt en deze niet nadelig is vr de andere kinderen in de rute. Wanneer het ntelaatbare gedrag van de leerling niet ten psitieve keert (al dan niet nder begeleiding) kan wrden nderzcht f het ntelaatbare gedrag verrzaakt wrdt dr een 5

6 aandening/handicap. In het geval dat het gedrag niet verwijtbaar is, zal een passende plssing vr het verver wrden gezcht. De mate van ntelaatbaarheid van het gedrag wrdt nderscheiden in de vlgende categrieën en mgelijke maatregelen. 1) Gedraging: niet huden aan regels ververder - niet rustig in de bus stappen - niet luisteren naar de chauffeur - ngepast gedrag en taalgebruik - het gebruiken van levensmiddelen in het vertuig - het verrzaken van (geluids)verlast Maatregelen: a. Bij leerlingen, die in het aangepaste verver dit gedrag vertnen, vindt er in beginsel een gesprek plaats tussen de uders en de chauffeur. Het del van dit gesprek is een verbetering van het gedrag van de leerling. Z ndig betrekt één van de partijen k de gemeente bij het zeken naar een plssing. b. Wanneer dit niet leidt tt vermindering van het prbleem dan stuurt de gemeente een schriftelijke waarschuwing aan de uders ver het ngewenste gedrag. 2) Ernstige misdraging - dreigen met fysiek geweld tegen chauffeur en/f medeleerlingen; - dreigen met fysiek geweld tegen gederen, waarvr geldt dat er bij uitvering van het dreigement gevaar vr persnen ntstaat; - vrtdurende herhaling van gedragingen zals genemd bij categrie 1. Onder fysiek geweld wrdt nder meer verstaan: slaan, stmpen, schppen, bijten, gien met vrwerpen en alle andere daden, al dan niet met gebruik van wapens f andere zaken, waardr schade aan gederen f lichamelijk letstel ntstaat f kan ntstaan. Bij leerlingen, die in het aangepaste verver dit gedrag vertnen, vindt er een tijdelijke schrsing plaats. De duur van de schrsing is afhankelijk van de ernst van de gedraging. De leerling is wel verplicht is naar schl te gaan. Vr het verver tijdens de schrsing wrdt geen tegemetkming tegekend. Gedurende de schrsingsperide zeken uders, ververbedrijf en gemeente naar een structurele plssing na de schrsing. Maatregelen: a. Er wrdt een schrsingsbrief naar de uders van de leerling geznden. De schrsing bedraagt minimaal 1 week en maximaal 8 weken. b. Als de leerling na de schrsing pnieuw ntelaatbaar gedrag vertnt, vlgt een nieuwe schrsing van minimaal 1 week en maximaal 8 weken. Indien het gedrag niet wrdt verrzaakt dr een aandening/handicap, wrden de uders schriftelijk gewaarschuwd vr het risic dat het verver beëindigd wrdt indien het gedrag van het kind niet verbetert. 3) Zeer ernstige misdraging Onder een zeer ernstige misdraging die een schrsing vr de rest van het schljaar van het leerlingenverver rechtvaardigt wrdt verstaan: - tepassen van fysiek geweld tegen persnen f gederen waarbij letsel is ntstaan vr persnen; 6

7 - tepassen van fysiek geweld tegen persnen f gederen waarbij geen letsel is ntstaan vr persnen, maar waarbij de afwezigheid van letsel het gevlg is van mstandigheden buiten de wil van degene die het geweld tepaste; - acute dreiging met fysiek geweld tegen persnen, waarbij de kennelijke bedeling is dat de chauffeur f anderen persnen in het leerlingenverver iets det f nalaat en waarbij de dreiging net z lang wrdt vrtgezet ttdat dat del bereikt is f ttdat dat del niet meer te bereiken is - Vr de derde maalgedragingen zals genemd bij categrie 2. Als sprake is van meerdere gedragingen waarvr een schrsing van het leerlingenverver mgelijk is, geldt in beginsel de schrsing die hrt bij de ernstigste van die mschreven gedragingen. In het geval dat het ntelaatbare gedrag van de leerling niet psitief verandert, uders geen begeleiding verzrgen en er geen sprake is van gedrag als gevlg van een aandening/handicap kan de gemeente besluiten het aangepaste verver te beëindigen. Dit geldt k wanneer er een medische rzaak is aan te geven vr het ntelaatbare gedrag welke met het bieden van begeleiding nder cntrle kan wrden gehuden. In alle gevallen zijn het de uders die de begeleiding dienen te rganiseren. Maatregelen: a. Er wrdt een schrsingsbrief naar de uders van de leerling geznden. De schrsing is van kracht gedurende de rest van het schljaar. b. Als de leerling na deze schrsing dit gedrag pnieuw vertnt wrdt de vergeding vr leerlingenverver definitief beëindigd. 4 Sltbepalingen Artikel 1. Inwerkingtreding Deze beleidsregels treden in werking p de datum waarp de Verrdening Leerlingenverver Gemeente Utrecht 2015 in werking treedt. Artikel 2. Lptijd Onbepaalde tijd Artikel 3. Citeertitel Deze beleidsregels kunnen wrden aangehaald als: Beleidsregel Leerlingenverver Utrecht 2015 Aldus is vastgesteld dr burgemeester en wethuders van Utrecht p.. De secretaris Drs. M.R. Schurink De burgemeester Mr. J. van Zanen... 7