; ;o l> 'QL NOTA VOOR DE RAAD. .s 4-1 Q. 'A o- gemeente

Transcriptie

1 .s 4-1 Q O Q ).* «f T 3 Jr " 'A o- ffi 5S s O3 LU U. ^^ CSJ 1 "5. tj J S N UJ LU <.^ Us* CD 25 t m > WW NOTA VOOR DE RAAD Datum: 27 januari 26 Nummer raadsnota: ' ' < ' v' «> 5 J l. ƒ Ondererp: Het realiseren van een nieue school voor speciaal onderijs nabij de Hans Berger Kliniek. Portefeuillehouder: Ooi horst Bijlagen: 1. Ter inzage: 1. Verzoek cluster 3, doelgroepenomschrijving en spreidingsplan. 2. Verzoek cluster 4, doelgroepenomschrijving en spreidingsplan. 3. Toelichting noodzaak door HBK. 4. Principe-instemming door Amphia en HBK. \s ; ;o l> 'QL Voorstel: 1. In te stemmen met het inrichten van een nevenvestiging ten behoeve van de Sint Liduinaschool en een dislocatie ten behoeve van de Berkenhofschool. 2. In te stemmen met de realisatie van deze gecombineerde permanente huisvesting voor het speciaal onderijs en de beschreven doelgroepen op het terrein van het Amphiaziekenhuis nabij de Hans Berger Kliniek. 3. Hiervoor een krediet beschikbaar te stellen van 1.98.,-, hiervan 1.8. ten laste te brengen van de vrije reserve en de kapitaallasten van het restant 9. te dekken uit de verhoging van de uitkering uit het fonds. Aanleiding Door de besturen van de Sint Liduinaschoo! en de Berkenhofschool uit Breda is verzocht, in overleg met de Stichting Hans Berger Kliniek en het Amphia ziekenhuis, om een nieue onderijshuisvesting voor het speciaal onderijs te realiseren op het terrein van het Amphia ziekenhuis aan de zijde van de Muldersteeg, nabij de nieubou van de Hans Berger Kliniek (HBK). Deze onderijshuisvesting is tevens bedoeld voor de patiënten van de HBK die leerplichtig zijn en vanege hun handicap/behandelplan in de directe nabijheid van de HBK onderijs moet orden aangeboden. Een dergelijke onderijshuisvesting is momenteel ook aanezig op de bestaande locatie van de HBK op de locatie Klokkenberg in Breda. Zoals bekend ordt die locatie opgeheven in het kader van de herstructureringsoperatie van de zorginstellingen in de regio. De verplaatsing van de HBK naar de locatie Oosterhout maakt daar deel van uit. Inmiddels is gestart met nieubou van de HBK aan de Muldersteeg, locatie Pasteurlaan. Naar verachting zal de nieubou van de HBK medio 26 in gebruik orden genomen. Door de onderijsinstellingen ordt er naar gestreefd om ter plaatse te kunnen beschikken over de noodzakelijke onderijshuisvesting. Deze dient te bestaan uit een drietal groepen ten behoeve van de Sint Liduinaschool en vier groepen ten behoeve van de Berkenhofschool, inclusief de benodigde nevenruimten. Argumenten Wettelijk kader: Het verzoek om medeerking aan deze huisvesting ten behoeve van het speciaal onderijs, vloeit voort uit de Wet op de Expertisecentra (WEC). Hierin is de inrichting van het speciaal onderijs geregeld. Binnen de reikijdte van de et onderscheidt men een viertal clusters, aarbij de scholen die daarbinnen vallen, geografisch zijn gebundeld in een regionaal expertisecentrum (REC). Voor Oosterhout zijn daarbij de cluster 3 en 4 van belang.

2 Oosterhout Cluster 3, met het uitvoeringsorgaan REC West-Brabant 3-22, voorziet in het onderijs aan kinderen met verstandelijke en/of lichamelijke handicaps. De Sint Liduinaschool, met een aantal vestigingen in Breda en omgeving maakt deel uit van dit cluster. In Oosterhout ordt momenteel geen onderijs aangeboden voor leerlingen die binnen genoemde doelgroep vallen. Cluster 4, met als uitvoeringsorgaan REC Meander 4-1, voorziet in het onderijs aan kinderen met onderijsbelemmeringen ten gevolge van psychiatrische stoornissen en/of gedragsproblemen. De Berkenhofschool, met verschillende vestigingen in de regio behoort tot cluster 4. De locatie Lievenshove aan de Bredaseeg is een vestiging voor het (voortgezet) speciaal onderijs binnen dit cluster. De aanezigheid van c.q. de uitbreidingen en aanpassingen aan de scholen voor speciaal onderijs vindt plaats op basis van een spreidingsplan, dat door het REC ordt vastgesteld. Dit gebeurd op basis van bestaande en nieue ensen ten aanzien van dit type onderijs. Na het doorlopen van de daarbij behorende procedures dient het spreidingsplan door de minister van OCW te orden goedgekeurd, aarna tot realisatie van de plannen kan orden overgegaan. Indien er nog geen sprake is van een vestiging vanuit een cluster binnen de grenzen, zal door het REC de om een z.g. "verklaring van geen bezaar" orden gevraagd om een nevenvestiging te kunnen realiseren. Deze situatie doet zich voor bij REC-3, in casu bij de aanvraag van de Sint Liduinaschool. Aangezien voor het REC-4 reeds een onderijslocatie in de aanezig is, moet de voorgestelde nieue vestiging voor het speciaal onderijs nabij de HBK, juridisch orden gezien als een dislocatie van de locatie Lievenshove. De specifieke aanvraag: De aanvraag voor het afgeven van een verklaring van geen bezaar is gebaseerd op het spreidingsplan van REC West-Brabant 3-22, opgesteld juni 23. Dit spreidingsplan is reeds door de minister goedgekeurd met uitzondering van de nevenvestiging in Oosterhout vanege het ontbreken van de gevraagde verklaring van geen bezaar. Door REC-4 is per januari 26 een nieu spreidingsplan opgesteld. Hierin is voor de locatie Oosterhout de vestiging van een dislocatie van School Lievenshove nabij de HBK voorzien. Beide spreidingsplannen liggen voor u ter inzage. Daarnaast ligt ter inzage een toelichting door de SHBK op de noodzaak van deze onderijshuisvesting. Doelgroepenomschriivinq: Ter onderbouing en uiterking van deze spreidingsplannen zijn door de beide clusters, in samenspraak met de HBK, doelgroepenomschrijvingen opgesteld, elke eveneens ter inzage liggen. Hierin ordt aangegeven voor elke specifieke leerlingen deze nevenvestiging is bedoeld en ordt ingegaan op de noodzaak van de geenste omvang van de nevenvestiging. Feitelijk ordt gebruik gemaakt van de aanezige deskundigheid binnen het Amphia ziekenhuis en de HBK op het gebied van (kinder)neurologie en het onderzoek naar cerebrale ontikkelingsstoornissen (storing in de ontikkeling van de hersenen). Om die reden zal de schoolpopulatie niet uitsluitend bestaan uit de patiënten die zijn opgenomen in de HBK, maar ook uit leerlingen met een neurologisch en neuropsychologische indicatie die momenteel reeds dagonderijs volgen op een van de andere vestigingen binnen de clusters in de regio. Hierdoor zal een school ontstaan die een betere garantie biedt op goed onderijs, passend bij leeftijd, ontikkelingsniveau én specifieke problematiek. Bovendien is daardoor de personele inzet zoel ten aanzien van deskundigheid en logistiek als budgettair op een acceptabel niveau te realiseren. De omvang: Concreet ordt uitgegaan voor drie groepen voor de Sint Liduinaschool en vier groepen voor de Berkenhofschool. Maximaal zullen uiteindelijk 75 leerlingen deze school gaan bezoeken, aarvan een deel (15 a 2) intern verblijft op de HBK en voor het overige zal bestaan uit leerlingen uit Oosterhout en omgeving, die momenteel reeds op een bestaande locatie elders in de regio onderijs krijgen aangeboden.

3 Oosterhout Het Programma van Eisen: De praktische uiterking van het Programma van Eisen voor de nevenvestiging laat zien dat voor deze locatie een specifieke onderijshuisvesting benodigd is van bijna 1 m2. Daarbij is maximaal gebruik gemaakt van de mogelijkheden om met name de ondersteunende en facilitaire functies van de beide clusters te combineren. Bovendien zullen een aantal activiteiten plaatsvinden binnen de HBK. Met name geldt dit voor de voorziening voor de lichamelijke oefening, algemene gemeenschapsruimte en extra onderzoeksruimten. De locatiekeuze: In deze situatie is er sprake van een permanente onderijsbehoefte die gezien de doelgroep, in de onmiddellijke nabijheid van de HBK moet orden aangeboden. In overleg met de betrokkenen is gekozen voor het realiseren van een permanente onderijshuisvesting aansluitend aan de nieubou die momenteel aan de Muldersteeg ordt gerealiseerd. De rol van de Stichting Huisvesting Onderijs Oosterhout (SHOP): De zorg voor de onderijshuisvesting, c.q. de realisatie daarvan in de Oosterhout is middels de overeenkomst tot doordecentralisatie gelegd in de handen van SHOO. Met REC-4 is in het verleden reeds een overeenkomst gesloten, aangezien de vestiging Lievenshove binnen de Oosterhout is gelegen. Met REC-3 dient alsnog een overeenkomst tot doordecentralisatie te orden afgesloten. Door het schoolbestuur is daartoe de bereidheid uitgesproken en ordt inhoudelijk al zo gehandeld. Na een daartoe strekkend raadsbesluit zal dit formeel orden afgeikkeld. In goed overleg met alle actoren en SHOO zal voor deze locatie een onterp orden gemaakt, aansluitend bij de nieubou van de HBK. Een verkenning naar de planologische mogelijkheden geeft aan dat binnen de grenzen van het vigerende bestemmingsplan hiervoor een reguliere bouvergunning mogelijk is. De geenste parkeer- en verkeersvoorzieningen, noodzakelijk ten behoeve van het halen en brengen van leerlingen, kunnen orden gerealiseerd op eigen terrein van het Amphia ziekenhuis aan de Muldersteeg. Considerans: Door het realiseren van deze nieue school voor speciaal onderijs, die een logisch gevolg is van de komst van de HBK naar Oosterhout, is de mogelijkheid ontstaan om voor deze ketsbare doelgroep een adequate onderijsvoorziening te realiseren. Daarmee zal het onderijsaanbod binnen de kunnen orden uitgebreid met een regionale voorziening die passend is binnen onze doelstellingen en ambities. Dit sluit aan bij de doelstellingen zoals veroord in het derde hoofdstuk van de perspectiefnota 26. De geenste noodzakelijke groei en verbreding van het voorzieningen niveau voor alle inoners, met name aar het gaat over de onderijs- en zorgstructuur, ordt hierdoor verder ingevuld. Feitelijk ordt Oosterhout verrijkt met een nieue voorziening voor een doelgroep kinderen die nu nog buiten onze onderijs krijgt. Kanttekeningen Het niet meeerken aan de mogelijkheid om deze onderijshuisvesting te realiseren betekent dat er geen duurzame onderijsmogelijkheid is voor de potentiële patiënten van de HBK die leerplichtig zijn. Daarmee zou een belangrijk gedeelte van de patiënten met genoemde stoornissen niet in Oosterhout behandeld kunnen orden. Aangezien de nieue onderijshuisvesting niet gelijktijdig met de ingebruikneming van de HBK beschikbaar kan zijn, zal het onderijs aan een zeer beperkte groep leerlingen, uitsluitend de huidige HBK patientjes, tijdelijk gegeven kunnen orden binnen het bestaande gebou van het Amphiaziekenhuis. Het bestuur van het ziekenhuis is bereid hier tijdelijk medeerking aan te verlenen.

4 Benodigde Middelen Financiën: Het realiseren van deze onderijshuisvesting valt in financiële zin niet onder het Integraal Huisvestings Plan 25-28, zoals in maart 25 door u raad is vastgesteld. Daarin is expliciet opgenomen dat er bij het opstellen daarvan nog geen zodanig concrete ensen bekend aren, die tot het opnemen daarvan in het IHP hadden moeten leiden. De financiële consequenties van deze onderijshuisvesting zijn dan ook buiten het vastgestelde IHP gehouden, maar komen op basis van de huidige etgeving el voor rekening van de. Voor het realiseren van een permanente onderijshuisvesting is in de Verordening Onderijshuisvesting een normvergoeding opgenomen. Uitgangspunt daarbij is de omvang en de schoolsoort. Op basis daarvan kan voor deze situatie op een investeringsbedrag van 1.7., aanspraak orden gemaakt. Dit bedrag is inclusief BTW, advieskosten, terreininrichting enz. Daarnaast zal voor de eerste inrichting en het onderijs leerpakket van 7 groepen een bedrag van 28.,- noodzakelijk zijn. Omschrijving Lasten Baten Saldo Uitvoeringsplanning per jaar in Totaal De totale kosten van het voorliggende voorstel bedragen 1.98.,-- (inclusief ,45 BTW). Omdat de kosten betrekking hebben op niet-compensabele activiteiten is de BTW voor de op generlei ijze terug te vorderen en daarmee een kostenfactor (box 4). De totale investering van 1.98.,- kan gedeeltelijk gedekt orden via de extra inkomsten binnen de algemene uitkering. Bij een door de minister goedgekeurde nevenvestiging ontvangt de aar de nevenvestiging is gelegen, in principe een vergoeding voor de huisvestingskosten in het fonds, via een bedrag per leerling Speciaal Onderijs (SO). Op basis van een berekening met 75 leerlingen en de aanname van een 'geicht' per leerling, kan gerekend orden op een structurele ophoging van ruim 68., /jaar. Via de extra inkomsten kan een investering gerealiseerd orden van circa 9.,-. Dit betekent dat er aanvullende dekking noodzakelijk is voor een bedrag van 1.8.,-. Voorgesteld ordt dit bedrag te onttrekken uit de vrije reserve. In financiële zin zal het realiseren van deze school voor speciaal onderijs voor de positieve gevolgen hebben op de kosten van het leerlingenvervoer. Geconstateerd ordt dat de kosten van leerlingenvervoer jaarlijks drastisch toenemen. In het schooljaar beliep dit een bedrag van ruim 5. euro. Gemiddeld kost het vervoer van een leerling in het speciaal onderijs binnen de regio een bedrag van ruim 3. euro/jaar. Momenteel orden 88 leerlingen uit Oosterhout vervoerd naar de cluster 3 en 4. Uiteraard zullen (en kunnen) niet al deze leerlingen vallen binnen de eerder genoemde doelgroepenomschrijving. Doordat in de toekomst de vervoerskosten voor een deel van deze leerlingen zich kunnen beperken tot de eigen, zal dat zeker een daling van die uitgaven tot gevolg hebben. Aangezien de omvang van de doelgroep nog niet concreet is vastgesteld én de omvang isselend van samenstelling zal zijn, is momenteel slechts een zeer grove indicatie te geven over mogelijke positieve ontikkelingen van deze kosten. Gerekend kan orden op een jaarlijks voordeel tussen de 5.,- en 7.,-.

5 Oosterhout Personeel: De inzet vanuit de beperkt zich tot de reguliere erkzaamheden op het gebied van onderijshuisvesting en orden binnen de bestaande formatie en budgetten gerealiseerd. De realisatie ligt verder in handen van SHOO en ordt binnen het beschikbaar te stellen investeringsbedrag voorzien. Overige: N.v.t. Uitvoering Na besluitvorming door u raad kan de voorbereiding van de nieubou door SHOO orden voorbereid en een bouvergunning orden aangevraagd. Na goedkeuring van het spreidingsplan door de minister van OCW, kan de feitelijke realisatie orden gestart. Gestreefd ordt om de onderijshuisvesting in gebruik te nemen met ingang van het schooljaar HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN OOSTERHOUT, W.H. HUIJBREGTS-SCHIEDON, burgemeester. W.P.H. Redert, secretaris

6 BESLUIT VAN DE RAAD Nummer: f'o i 7 DE RAAD VAN DE GEMEENTE OOSTERHOUT; gelezen het voorstel van het college van 27 januari 26; BESLUIT: 1. In te stemmen met het inrichten van een nevenvestiging ten behoeve van de Sint Liduinaschool en een dislocatie ten behoeve van de Berkenhofschool. 2. In te stemmen met de realisatie van deze gecombineerde permanente huisvesting voor het speciaal onderijs en de beschreven doelgroepen op het terrein van het Amphiaziekenhuis nabij de Hans Berger Kliniek. 3. Hiervoor een krediet beschikbaar te stellen van 1.98.,-, hiervan 1.8.,- ten laste te brengen van de vrije reserve en de kapitaal lasten van het restant 9.,- te dekken uit de verhoging van de uitkering uit het fonds. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 21 februari 26. ^VOORNOEMD