Voor de feitelijke informatie verwijzen wij u naar het bijgevoegde raadsvoorstel.

Transcriptie

1 Onderwerp nieuwe geurverordening gemeente Heusden 2012 Collegevoorstel Zaaknummer: OLOGGvS01 Inleiding Op 17 december 2008 heeft de gemeenteraad de Verordening geurhinder en veehouderij 2008 vastgesteld. In deze verordening is geregeld dat veehouderijen die moeten voldoen aan een vaste afstand naar een geurgevoelig object (bijvoorbeeld een woning) kunnen volstaan met een kortere vaste afstand. Voor agrarische bedrijven waar de afstand afhankelijk is van het aantal dieren dat wordt gehouden is de norm ongewijzigd gebleven. Gevolg daarvan is dat er binnen de gemeente Heusden voor met elkaar vergelijkbare bedrijven twee verschillende normen gelden. Met het vaststellen van een nieuwe geurverordening wordt dit verschil opgeheven. Feitelijke informatie Voor de feitelijke informatie verwijzen wij u naar het bijgevoegde raadsvoorstel. Afweging zie het raadsvoorstel. Inzet van Middelen Er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel. Risico's zie het raadsvoorstel Procedure Vervolgstappen Conform artikel 9 van de Wet geurhinder en veehouderij kan de gemeenteraad pas overgaan tot het vaststellen van een verordening nadat er overleg is geweest met die gemeenten waarop de wijziging effecten kan hebben. In dit geval is overlegd met de gemeenten Haaren, s- Hertogenbosch, Waalwijk en Vught. Geen enkele gemeente heeft aangegeven bezwaren te hebben tegen de voorgenomen verordening. Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. 1

2 Onderwerp nieuwe geurverordening gemeente Heusden 2012 Zaaknummer: OLOGGvS01 BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 14 februari 2012; gelet op: Wet geurhinder en veehouderij; artikel 6, artikel 8 en artikel 9; besloten: de bijgevoegde verordening ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad. namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven 2

3 OLOGGvS01 Onderwerp Geurverordening gemeente Heusden 2012 Raadsvoorstel Inleiding Op 17 december 2008 heeft uw raad de Verordening geurhinder en veehouderij 2008 vastgesteld. In deze verordening is geregeld dat veehouderijen die moeten voldoen aan een vaste afstand naar een geurgevoelig object (bijvoorbeeld een woning) kunnen volstaan met een kortere vaste afstand. Voor agrarische bedrijven waar de afstand afhankelijk is van het aantal dieren dat wordt gehouden is de norm ongewijzigd gebleven. Gevolg daarvan is dat er binnen de gemeente Heusden voor met elkaar vergelijkbare bedrijven twee verschillende normen gelden. Met het vaststellen van een nieuwe geurverordening wordt dit verschil opgeheven. Feitelijke informatie Voor de agrarische vergunningverlening geldt voor het aspect geurhinder sinds 2006 de Wet geurhinder en veehouderij. Deze wet maakt onderscheid tussen geurhinder in een concentratiegebied en niet-concentratiegebied. Van oudsher ligt de voormalige gemeente Drunen in een concentratiegebied, een gebied met relatief veel veehouderijen. De voormalige gemeenten Vlijmen en Heusden liggen in een nietconcentratie gebied. Agrarische bedrijven in de voormalige gemeenten Vlijmen en Heusden worden hierdoor beperkt in ontwikkelingsruimte ten opzichte van bedrijven in de voormalige gemeente Drunen. Een bedrijf in bijvoorbeeld Elshout heeft hierdoor meer mogelijkheden als precies hetzelfde bedrijf in Herpt terwijl deze bedrijven slechts enkele honderden meters van elkaar verwijderd kunnen liggen. De onredelijkheid van 2 verschillende normen speelt nog eens extra bij bedrijven die willen omschakelen van reguliere naar biologische veehouderij. Door het ontbreken van een passende geurnorm voor biologisch bedrijven, wordt hiervoor gerekend met de geurnorm voor traditionele veehouderijen. Door een strengere norm voor zowel uitstoot als de omgeving lopen zulke bedrijven daardoor nog eerder tegen belemmeringen aan. En dat terwijl biologische veehouderijen prima passen in een groene gemeente als Heusden. De Wet geurhinder biedt de mogelijkheid deze verschillen te vereffenen. Afweging Voordat kan worden overgaan tot het vaststellen van afwijkende normen, moet onderzocht worden wat de huidige achtergrondbelasting is van alle veehouderijen binnen de gemeente. Vervolgens wordt in beeld gebracht wat er gebeurt met de geurbelasting wanneer alle bedrijven maximaal zouden groeien, gebruik makende van de nieuwe geurnorm. Hiervoor zijn 2 kaarten ontwikkeld (zie bijlage: Achtergrondbelasting Huidige situatie en Achtergrondbelasting Worst-case scenario ) Bij de Worst-case scenariokaart moet worden opgemerkt dat een bedrijf in dat scenario zo lang is doorgegroeid tot een omvang van Odour Units is bereikt of tot omliggende burgerwoningen een belemmering vormden vanwege de geurnorm Odour Units komt neer op een bedrijf met ruim varkens of vleeskuikens. Deze grootte komt binnen onze gemeente niet voor. Het grootste varkensbedrijf binnen onze grenzen telt circa varkens. Het grootste vleeskuikenbedrijf circa kuikens. 1

4 OLOGGvS01 Onderwerp Geurverordening gemeente Heusden 2012 In de worst-case situatie is geen rekening gehouden met de grootte van een bouwvlak of met beperkingen die een nabij gelegen natuurgebied met zich mee brengt. De worst-case situatie is puur en alleen om een inschatting te maken over de geurbelasting afkomstig van veehouderijen wanneer deze maximaal zouden groeien. Het eerste wat opvalt, is dat de spreiding in ligging van de agrarische bedrijven rechtvaardigt om een onderscheid tussen het concentratiegebied en niet-concentratiegebied binnen onze gemeente los te laten. Daarnaast valt af te lezen dat de bedrijven (met uitzondering voor de kom Elshout) geurtechnisch nog een flinke groeipotentie hebben zonder dat dit leidt tot een onacceptabele geurbelasting op woonkernen. Daaruit volgt automatisch dat het woon- en leefklimaat binnen de hele gemeente Heusden op een acceptabel geurniveau blijft. Overleg met buurgemeenten Een voorwaarde die de Wet geurhinder en veehouderij stelt voordat het geurbeleid kan worden vastgesteld, is dat er overleg plaats vindt met naburige gemeenten waarop het gewijzigde beleid effect kan hebben. De gemeenten waarbij in het Worst-case scenario de achtergrondbelasting een verhoging aangeeft die tot over de gemeentegrens reikt zijn benaderd. Het gaat hierbij om de gemeenten Aalburg, Haaren, s-hertogenbosch, Vught en Waalwijk. De overige gemeenten liggen op zo n afstand van onze veehouderijen dat een verhoging van de achtergrondbelasting niet specifiek waarneembaar is over de gemeentegrens. Uit de contacten met de benaderde gemeenten is gebleken dat een verruiming van de norm geen nadelige effecten met zich mee brengt op mogelijke ruimtelijke plannen van deze gemeenten. Inzet van Middelen Er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel. Risico's Er zijn geen risico's verbonden aan dit voorstel Procedure communicatie Besluiten van het gemeentebestuur die algemeen verbindende voorschriften inhouden moeten iop grond van artikel 139 Gemeentewet worden bekendgemaakt door plaatsing in het gemeenteblad en door het doen van mededeling daarvan in een plaatselijk verschijnend dag-, nieuws- of huisaan-huisblad. Daarnaast vindt plaatsing op de website van de gemeente plaats. Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. 2

5 OLOGGvS01 Onderwerp Geurverordening gemeente Heusden 2012 De gemeenteraad van Heusden in zijn openbare vergadering van 27 maart 2012; gezien het voorstel van het college van 14 februari 2012, gelet op Wet geurhinder en veehouderij; gelet op de beraadslaging; b e s l u i t : tot vaststelling van de Verordening geurhinder en veehouderij gemeente Heusden de griffier, de voorzitter, mw. drs. E.J.M. de Graaf 3

6 Verordening geurhinder en veehouderij gemeente Heusden 2012 Artikel 1: begripsbepaling In deze verordening wordt verstaan onder: A Geurgevoelig object: zoals bedoeld in artikel 1 van de Wet; B OU: odour units; C Veehouderij: inrichting die tot een krachtens artikel 1.1, derde lid, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht aangewezen categorie behoort en is bestemd voor het fokken, mesten, houden, verhandelen, verladen of wegen van dieren; D Wet: de Wet geurhinder en veehouderij. Artikel 2: aanwijzing gebieden 1 als gebied bedoeld in artikel 6 lid 1 van de Wet wordt aangewezen het volgende gebied: het grondgebied van de voormalige gemeente Vlijmen en de voormalige gemeente Heusden; 2 als gebied bedoeld in artikel 6 lid 2 van de Wet wordt aangewezen het volgende gebied: het hele grondgebied van de (huidige) gemeente Heusden; 3 als gebied bedoeld in artikel 6 lid 3 van de Wet wordt aangewezen het volgende gebied: het hele grondgebied van de (huidige) gemeente Heusden. toelichting op lid 1: met deze aanwijzing geldt straks voor de gehele gemeente Heusden 1 geurnormering; namelijk dezelfde als die nu al geldt voor de voormalige gemeente Drunen. Artikel 3: andere waarde voor geurbelasting (buiten een concentratiegebied, als bedoeld in artikel 2.1) Op grond van artikel 6 lid 1 van de Wet en in afwijking van artikel 3 lid 1c en 1d van dezelfde Wet wordt een omgevingsvergunning met betrekking tot een veehouderij geweigerd indien de geurbelasting van die veehouderij op een geurgevoelig object: a binnen de bebouwde kom meer bedraagt dan 3,0 OU per kubieke meter lucht; b buiten de bebouwde kom meer bedraagt dan 14,0 OU per kubieke meter lucht. Artikel 4: andere waarde voor vaste afstanden Op grond van artikel 6 lid 2 van de Wet en in afwijking van artikel 3, lid 2 of artikel 4 van dezelfde Wet, bedraagt de afstand tussen een veehouderij en een geurgevoelig object dat onderdeel heeft uitgemaakt van een veehouderij: a binnen de bebouwde kom ten minste 50 meter; b buiten de bebouwde kom ten minste 25 meter. Artikel 5: andere waarde voor vaste afstanden Op grond van artikel 6 lid 3 van de Wet en in afwijking van artikel 4, lid 1 van dezelfde Wet, bedraagt de afstand tussen een veehouderij waar dieren worden gehouden van een diercategorie waarvoor niet bij ministeriële regeling een geuremissiefactor is vastgesteld, en een geurgevoelig object bedraagt: a binnen de bebouwde kom ten minste 50 meter; b buiten de bebouwde kom ten minste 25 meter. Artikel 6: intrekking voorliggende verordening Met het in werking treden van deze verordening komt de Verordening geurhinder en veehouderij gemeente Heusden 2008 te vervallen. Artikel 7: citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als Verordening geurhinder en veehouderij gemeente Heusden 2012.

7 Artikel 8: in werking treding Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na publicatie van de verordening Aldus vastgesteld door de gemeenteraad van de gemeente Heusden in zijn openbare vergadering van 27 maart 2012 de griffier, de voorzitter, E. de Graaf griffier

8 Achtergrondbelasting Huidige situatie Bern Well Ammerzoden Hedel! T: F: E: I: Eethen Genderen Heusden Heesbeen Herpt Hedikhuizen Bokhoven Legenda Gemeentegrens Achtergrondbelasting (oue/m 3 ) 0-5 Doeveren Oud-Heusden Engelen Drongelen Haarsteeg > 50 Elshout Nieuwkuijk Vlijmen Waalwijk Drunen Sprang Sprangsevaart Giersbergen Cromvoirt Opdrachtgever: Gemeente Heusden Projectnummer: Kaartnummer: Datum: 29 november 2011 Auteur/CT: ing. S. Waschk / J.d.V. Formaat Schaal: A3 1 op OpenStreetMap contributors, CC-BY-SA Helvoirt m Projectie: Rijksdriehoekstelsel

9 Achtergrondbelasting Worst-case scenario Bern Well Ammerzoden Hedel! T: F: E: I: Eethen Genderen Heusden Heesbeen Herpt Hedikhuizen Bokhoven Legenda Gemeentegrens Achtergrondbelasting (oue/m 3 ) 0-5 Doeveren Oud-Heusden Engelen Drongelen Haarsteeg > 50 Elshout Nieuwkuijk Vlijmen Waalwijk Drunen Sprang Sprangsevaart Giersbergen Cromvoirt Opdrachtgever: Gemeente Heusden Projectnummer: Kaartnummer: Datum: 29 november 2011 Auteur/CT: ing. S. Waschk / J.d.V. Formaat Schaal: A3 1 op OpenStreetMap contributors, CC-BY-SA Helvoirt m Projectie: Rijksdriehoekstelsel