Verzelfstandiging: de verschillende manieren

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "Verzelfstandiging: de verschillende manieren"

Sterre van de Velde
6 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 Verzelfstandiging Wim Rasschaert (Rasschaert Advocaten), David Vanholsbeeck (VVSG) en Ilse Holvoet Jeugdcentrum Vleugel F Achtergrond: jeugdbeleid bekeken als taak van gemeentelijk belang p 24 september 2010 Verzelfstandiging: de verschillende manieren

2 Verzelfstandiging Uitgangspunt: de gemeente organiseert zelf activiteiten, oefent zelf haar eigen bevoegdheden uit. Een bepaalde dienst is daarvoor verantwoordelijk. Wil de gemeente een bepaalde taak/bevoegdheid een zelfstandig karakter geven? Meer autonomie, verder weg van het gemeentebestuur, sterkere argumentatie nodig 1 NEE 2 JA Geen verzelfstandiging, wel 'deelname' in zelfstandige structuren 1.1 Geen verzelfstandiging De taak/bevoegdheid wordt gewoon verder opgenomen door een gemeentelijke dienst. 2.1 Interne verzelfstandiging Binnen rechtspersoon van de gemeente Geen eigen identiteit of rechtspersoonlijkheid Wel eigen budget 2.2 Extern verzelfstandigde agentschappen Buiten rechtspersoon van de gemeente Eigen identiteit en rechtspersoonlijkheid Eigen budget Art. 195 Gemeentedecreet: gemeente neemt deel in structuren die ze opricht of bestaande structuren, die geen taken van gemeentelijk belang uitoefenen Budgethouderschap Intern verzelfstandigd agentschap (=IVA) EVA in publiekrechterlijke vorm (=AGB) EVA in privaatrechterlijke vorm Ambtenaar of orgaan krijgt budget toegewezen, verbonden aan taak Dienst met operationele autonomie (o.a. personeelsbeleid) Autonoom Gemeentebedrijf Volgens vennootschaps- of verenigingsrecht: vzw, nv, bvba,... Rapportering Beheersovereenkomst Beheersovereenkomst Samenwerkingsovereenkomst Besluit college Besluit gemeenteraad Besluit gemeenteraad Besluit gemeenteraad Kiezen voor verzelfstandiging? Geen verzelfstandiging maar toch belangrijk voor het lokaal bestuur september 2010 p 25

3 Verzelfstandiging Waarom deze oefening en waarom nu precies? p 26 september 2010 De realiteit in de jeugdsector 1. Wens ik als lokaal bestuur de gemeentelijke taken te verzelfstandigen, intern of extern? Zo ja, wat is de beste rechtsvorm? 2. Word ik als gemeente / jeugddienst geconfronteerd met vzw s waarin de gemeente lid is, vertegenwoordigd is of het voor het zeggen heeft, of waar de gemeentelijke middelen de belangrijkste bron van inkomsten zijn voor de vzw? Zo ja, speelt het vermoeden van verzelfstandiging dan niet en hoe kan dit weerleggen? Kan ik dan als gemeente toch nog betrokken blijven bij de vzw? En, indien het niet weerlegd wordt, moet de vzw zich dan aanpassen?

4 Verzelfstandiging Impact van de omvorming naar een gemeentelijke vzw Betrokkenheid van de gebruikers september 2010 p 27

Verzelfstandiging VVSG en het Instituut voor de Overheid (K.U. Leuven) bundelden hun onderzoekswerk over verzelfstandiging in een leerrijke publicatie.

5 Verzelfstandiging VVSG en het Instituut voor de Overheid (K.U. Leuven) bundelden hun onderzoekswerk over verzelfstandiging in een leerrijke publicatie. De auteurs willen lokale besturen helpen om de juiste keuzes te maken en daarbij de juiste argumenten te gebruiken, zowel naar de politiek toe, de Vlaamse overheid, als de bevolking en andere belanghebbenden. Eerst en vooral kies je of je effectief gaat verzelfstandigen of niet, daarna komt de keuze voor een interne of externe verzelfstandiging en hoe ver je daarin gaat. In deel A staat een instrument waarmee je argumenten opbouwt om tot een gefundeerde keuze te komen uit het volledige palet aan uitvoeringsvormen. Vervolgens komen de eigenheden van die uitvoeringsvormen aan bod. Die uitvoeringsvormen gaan van budgethouderschap over intern en extern verzelfstandigde agentschappen en autonome gemeentebedrijven tot formules van samenwerking. Meer info? VVJ voorziet in de loop van het komende jaar nog een aantal vormingsmomenten waar verzelfstandiging aan bod komt. Onder meer op Plan-kuren in oktober bieden we hierover een sessie aan. Hou voor meer informatie onze website en nieuwsbrief in de gaten. Op vind je via Dossiers een dossier over Verzelfstandiging en het gemeentedecreet Vragen? Marc Ipermans mipermans@vvj.be, Deel B geeft het afwegingskader voor externe verzelfstandiging van de VVSG. Daarbij gaan de auteurs ervan uit dat de keuze voor externe verzelfstandiging al gemaakt is, maar dat de afweging tussen de uitvoeringsvormen nog moet gemaakt worden. Beide delen overlappen dus voor een stuk, maar omvatten toch uiteenlopende uitbreidingen door de verschillende focus. Het boek is daardoor een onmisbare bron van informatie voor lokale besturen die met deze problematiek geconfronteerd worden. Verhoest, K., De Herdt, D., Vanholsbeeck, D. (ed. deel B) (2009). Verzelfstandigen, samenwerken of uitbesteden? Een keuze-instrument voor lokale besturen. Verkrijgbaar via uitgeverij politeia voor 29,00 euro voor VVSG-leden, 35 euro voor niet-leden. p 28 september 2010

Vergelijkbare documenten

ONTMOETINGSDAG VERZELFSTANDIGING LOCUS en VVC

20 mei 2011 ONTMOETINGSDAG VERZELFSTANDIGING LOCUS en VVC Vandaag Waarom een ontmoetingsdag Geen studiedag Gebrek aan duidelijkheid van bovenaf Mogelijke wijzigingen zijn op til (ABB, VVSG) VVC en LOCUS