- PDF Free Download

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download ""

Elke Abbink
8 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 Gemeentelijke verzelfstandiging: van oud naar nieuw Marijke De Lange Stafmedewerker personeel VVSG

2 Doel van deze toelichting Veel nood aan informatie over personeelskwesties bij verzelfstandiging wat zegt het Gemeentedecreet niet? Verhouding moederbestuur en verzelfstandigd agentschap (VA)? Zelf personeel aanwerven of niet? Mogelijkheden? 2

3 1. Wie is werkgever? Hoofd IVA = hoofd personeel Functiebeschrijving, evaluatie.. Dagelijks personeelsbeheer (bijv. verlofaanvragen) delegeerbaarr naar diensthoofd Geen aanstellingsbevoegdheid College stuurt hoofd IVA aan maar gemeentesecretaris evalueert hoofd IVA Gemeenteraad Financiële repercussies Wijzigingen aan personeelsformatie Wijzigingen aan personeelsreglementen 3

verlofaanvragen) delegeerbaarr naar diensthoofd Geen aanstellingsbevoegdheid College stuurt

4 Wie is werkgever? RVB AGB bevoegd binnen grenzen statuten delegatie dagelijks bestuur mogelijk aan DC of aan gedelegeerd bestuurder Subdelegatie aan personeelsleden mogelijk RVB AGB benoemt leden DC of gedelegeerd bestuurder Privaatrechtelijke EVA s -> Vennootschapswetgeving, vzw-wetgeving 4

mogelijk aan DC of aan gedelegeerd bestuurder Subdelegatie aan

5 2. Afhankelijk van moederbestuur? Personeelsbeleid VA = autonome bevoegdheid VA, maar Grenzen bij oprichtings, beheers- of samenwerkingsovereenkomst => te regelen Grenzen bij wet Rechtspositie personeel AGB Statutair of contractant, naar keuze gemeenteraad in oprichtingsbesluit of statuten Overeenstemmende rechtspositieregeling als gemeentepersoneel RVB beslist over afwijkingen + specifieke functies Rechtspositie personeel EVA privaat recht Volgens regels privé-sector (geen afspiegeling personeelsbeleid gemeente) Samenwerking moederbestuur VA 5

bij wet Rechtspositie personeel AGB Statutair of contractant, naar keuze gemeenteraad in oprichtingsbesluit of statuten Overeenstemmende

6 3. Is VA publieke of private werkgever? Statutair aanwerving = algemene regel in openbare sector In de praktijk heeft 60% een arbeidsovereenkomst Opgelet! Statutair vastbenoemd Vastbenoemde op proef benoemde en contractant (Grote) verschillen bij ziekte- en invaliditeit, werkloosheid, pensioen Vastbenoemden ten laste van bestuur Op proef benoemden en contractanten: uitkering sociale zekerheid RSZPPO (lokale besturen) tegenover RSZ (privé-sector) Sectorale akkoorden CAO Opstart onderhandelingen voor nieuw sectoraal akkoord (in onderhandelingscomité C1) 6

Statutair vastbenoemd Vastbenoemde op proef benoemde en contractant (Grote) verschillen bij ziekte- en invaliditeit, werkloosheid, pensioen

7 Sociaal overleg bij VA Bijzonder onderhandelingscomité en hoog overlegcomité in elk autonoom gemeentebedrijf Voorzitter raad van bestuur = voorzitter Kiest andere leden overheidsdelegatie Vakbondsdelegatie Van plaatselijk representatieve vakorganisaties Stelt vrij delegatie samen Elk personeelslid mag vakbondsafgevaardigde zijn Geen sociale verkiezingen in de openbare sector Overlegorganen in schoot van werkgever privé-sector Ondernemingsraad, (vakbondsafvaardiging), Comité Welzijn op het werk 7

vakorganisaties Stelt vrij delegatie samen Elk personeelslid mag vakbondsafgevaardigde zijn Geen sociale verkiezingen in de

8 Sociaal overleg bij VA (2) Openbare sector: verplichting tot onderhandelen of overleggen met representatieve vakorganisaties vooraleer bestuur algemene personeelsmaatregel treft Akkoord (na onderhandeling) of met reden omkleed advies (na overleg) heeft louter politiek karakter Bindt bestuur juridisch niet ( CAO) Actiemiddelen vakbonden: vakbondsprerogatieven, vakbondsverlof, vakbondsvrijgestelden => nota VVSG Privé-sector: CAO s = afdwingbaar! 8

omkleed advies (na overleg) heeft louter politiek karakter Bindt bestuur juridisch niet ( CAO) Actiemiddelen

9 4. Personeelsmobiliteit: detachering ja of nee? Eigen personeel of niet? Principieel verbod op TBS in wet 24 juli 1987, maar Wet is niet van toepassing op statutairen Wel reglementaire basis nodig (bijv. GR-beslissing) Soms is TBS contractuelen toegelaten Soms is er geen sprake van detachering in de zin van de wet 24 juli

statutairen Wel reglementaire basis nodig (bijv.

10 Detachering aandachtspunten Tips Dubbel werkgeversgezag best schriftelijk vastleggen (secretaris én hoofd VA) Arbeidsorganisatie best schriftelijk vastleggen Juridische werkgever bepaalt rechtspositie Documentatiebundel VVSG Alternatief detachering: verlof voor opdracht Geen detachering mogelijk naar EVA die niet belast is met taken van gemeentelijk belang 10

werkgever bepaalt rechtspositie Documentatiebundel VVSG Alternatief detachering: verlof

11 Personeelsmobiliteit: overdracht personeel Aanwending overgedragen personeelsleden te regelen in samenwerkingsovereenkomst Geen overdracht personeel mogelijk naar VA, niet belast met taken van gemeentelijk belang Opgelet! Europese richtlijn 77/187 over behoud van rechten van werknemers bij overgang ondernemingen 11

personeel mogelijk naar VA, niet belast met taken van gemeentelijk belang

12 Personeelsmobiliteit: terugkeer personeel Bij ontbinding AGB Gemeente neemt statutair personeel over Gemeente waarborgt rechten vastgesteld door AGB op ogenblik ontbinding Gemeente neemt rechten en verplichtingen AGB over Privaatrechtelijke EVA s? Overnameplicht bij ontbinding? Grondwettelijk principe algemene toegang openbaar ambt Eventueel toepassing Europese richtlijn 12

Gemeente neemt rechten en verplichtingen AGB over Privaatrechtelijke EVA s?

13 Personeelsaantallen personeelsleden in AGB s in Vlaams Gewest personeelsleden in gemeenten in Vlaams Gewest 709 personeelsleden in OCMW-vereniging hoofdstuk XII-OCMW-wet in Vlaams Gewest personeelsleden in OCMW s in Vlaams Gewest Cijfers RSZPPO Jaarverslag 2005 Cijfers gemeentelijke vennootschappen of vzw s zijn niet beschikbaar bij RSZ 13

hoofdstuk XII-OCMW-wet in Vlaams Gewest 52.

Vergelijkbare documenten

Personeel- en organisatiebeleid Leidt u de dans? Marijke De Lange en Katleen Janssens VVSG-stafmedewerkers personeel 1. Lokaal bestuur als werkgever Wie is werkgever? Secretaris = hoofd van personeel Functiebeschrijving,