DE REGIE VAN VERZELFSTANDIGDE AGENTSCHAPPEN DOOR LOKALE BESTUREN IN VLAANDEREN: ANALYSES EN HANDLEIDINGEN

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "DE REGIE VAN VERZELFSTANDIGDE AGENTSCHAPPEN DOOR LOKALE BESTUREN IN VLAANDEREN: ANALYSES EN HANDLEIDINGEN"

Agnes Verhoeven
4 jaren geleden
Aantal bezoeken:

DE REGIE VAN VERZELFSTANDIGDE AGENTSCHAPPEN DOOR LOKALE BESTUREN IN VLAANDEREN: ANALYSES EN HANDLEIDINGEN De (om)vorming van een AGB in de praktijk: een praktijkgetuigenis door het hoofd van een

1 DE REGIE VAN VERZELFSTANDIGDE AGENTSCHAPPEN DOOR LOKALE BESTUREN IN VLAANDEREN: ANALYSES EN HANDLEIDINGEN De (om)vorming van een AGB in de praktijk: een praktijkgetuigenis door het hoofd van een autonoom gemeentebedrijf R. Neirynck algemeen manager AGSO Knokke-Heist 1 KNOKKE-HEIST kustgemeente : inwoners : ± woningen tweede verblijven : ± woningen focus : (kust)toerisme : vernieuwing en creativiteit vastgoed : (constante) shopping : (ca 5 km winkelstraten) leisure : (bezorgdheid) verzorging : (grote vraag) 38 % bevolking > 60j 2 1

De aanzet 2000-2007 : Complexe dossiers in gemeentelijk beheer : afvalverwerking - (concessie van diensten + prestaties gemeente) concessie openbare werken parkings (concessie van werken + subsidie)

versus specialisme) verloning gespecialiseerd personeel schalen Kelchtermans Organisatie van de gemeentelijke comptabiliteit : (budgettering, gewone en buitengewone uitgaven) Beperking in

2 De aanzet : Complexe dossiers in gemeentelijk beheer : afvalverwerking - (concessie van diensten + prestaties gemeente) concessie openbare werken parkings (concessie van werken + subsidie) internationale architectuuropdrachten - (complexiteit in uitvoering) GEMEENTELIJK INSTRUMENTARIUM IS ONTOEREIKEND : Kwalificatie en tijdsbesteding personeel : taken zijn niet voorzien (generalisme versus specialisme) verloning gespecialiseerd personeel schalen Kelchtermans Organisatie van de gemeentelijke comptabiliteit : (budgettering, gewone en buitengewone uitgaven) Beperking in samenwerkingsmogelijkheden : participatieve structuren 3 Oprichting AGSO Knokke-Heist volgens gemeentedecreet oprichtingsbesluit : 22 juni 2007 opstart : december 2007 werking : januari 2008 fiscale ruling : 30 maart 2010 referentiekader: statuten : doel, werking BS beheersovereenkomst (art 235 GeM. Decr.) relatie gemeente / AGB bijzondere samenwerkingsovereenkomsten per project rapportering en evaluatie budget & rekeningen, beheersovereenkomst, ad hoc 4 2

participatiemogelijkheden 4. wet overheidsopdrachten toepassing op filialen 5.

3 Afwegingskader (art 232 Gem. Decr.) 1. handelingsbekwaamheid (optreden in rechte, ontvangen subsidies, onteigeningsbevoegdheid) 2. autonomie (omvang, begrenzing, relatie gemeentebestuur) 3. participatiemogelijkheden 4. wet overheidsopdrachten toepassing op filialen 5. doelstellingen bestemming middelen specialisatiebeginsel 6. flexibiliteit/complexiteit marktomstandigheden 6. fiscaliteit BTW belasting (Vennootschapsbelasting vs rechtspersonenbelasting registratierechten 5 complexiteit 6 3

overleg, afspraken, communicatie 7 administratieve organisatie Raad van bestuur (12) - maandelijks gender-bepaling & opname oppositie uitsluitend gemeenteraadsleden + directeur (=

4 autonomie Basis : AGB is uitvoeringsagent van de gemeente (225 Gem. Decr.) Gevolg : beleidscyclus regie : gemeente uitvoering AGB via organen en subdelegatie beleidsvoorbereiding : is mogelijk AGB = overheid cfr motivering, overheidsopdrachten, wisselwerking gemeente : overleg, afspraken, communicatie 7 administratieve organisatie Raad van bestuur (12) - maandelijks gender-bepaling & opname oppositie uitsluitend gemeenteraadsleden + directeur (= bestuurder-secretaris) alle leden van college (ofwel bestuurder ofwel waarnemer) geen presentiegelden Directiecomité (4) - wekelijks voorzitter, directeur, directie Stadsontwikkeling en uitvoerende diensten Subdelegatie (2) - dagelijks voorzitter en bestuurder-secretaris Raad van commissarissen (3) 2 gemeenteraadsleden 1 extern lid van het instituut voor bedrijfsrevisoren 8 4

middelen Budget : Personeel (4) Adj. Managementassistent Projectleider Patrimoniummanager Algemeen manager AGSO AGSO AGSO AGSO 2008 2009 2010 2011 HISTORISCHE KOSTEN 83.455 2. Verwervingsfase 248.

5 middelen Budget : Personeel (4) Adj. Managementassistent Projectleider Patrimoniummanager Algemeen manager AGSO AGSO AGSO AGSO HISTORISCHE KOSTEN Verwervingsfase Tijdelijke exploitatiefase 4. Mededingingsfase Ontwerp, vergunnings en contractfase Uitvoeringsfase gronden Uitvoeringsfase gebouwen a Commercialisatie fase verhuur / erfpacht / opstal / onroer. leasing b Commercialisatie fase verkoop Totale kosten project Subsidies en tussenkomsten Verkoop Verhuur/erfpacht/opstal/onroer.leasing Totale opbrengsten project Bruto Marge project Totale algemene kosten Netto resultaat vr fin & uitz Financiële kost lening Voorraadwijziging door productie Voorraadwijziging door verkopen Geproduceerd vast actief Netto resultaat voor tax belastingen Netto resultaat na belastingen Gemeentelijke toelage : nihil 9 toekomst nu stadsontwikkeling uitvoering gemeentelijk gronden pandenbeleid exploitatie patrimonium uitvoering parkeerbeleid onderzoek : beheer hernieuwbare energie waterbeheer afvalbeheer 10 5

Vergelijkbare documenten

Verzelfstandiging van Lokale Besturen. Door Sven De Spiegeleer 26 juni 2008

Verzelfstandiging van Lokale Besturen Door Sven De Spiegeleer 26 juni 2008 Inhoudstafel A. Historiek, de verzelfstandiging in de Nieuwe Gemeentewet B. Verzelfstandiging in Gemeentedecreet en Provinciedecreet