college van burgemeester en schepenen Zitting van 10 november 2016

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie college van burgemeester en schepenen Zitting van 10 november 2016 Besluit A-punt GOEDGEKEURD Samen Leven Samenstelling de heer Bart De Wever, burgemeester de heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen de heer Roel Verhaert, stadssecretaris _CBS_09845 Kinderarmoede - Samenwerkingsovereenkomsten. AG Stedelijk Onderwijs, GO! Scholengroep Antwerpen, scholengemeenschap Anker. Schooljaar Bekrachtiging Motivering Aanleiding en context Het bestuursakkoord van de stad Antwerpen stelt dat de strijd tegen kinderarmoede prioritair is (artikel 374) en dat de detectie en de aanpak van armoede, uitbuiting en sociale uitsluiting belangrijk zijn (artikel 385). Verder zet het stedelijk armoedebeleidsplan de lijnen uit voor een Antwerps armoedebeleid met de ambitie om armoede maximaal te voorkomen en terug te dringen. Hierbij is gekozen voor een inclusief armoedebeleid, gecombineerd met een specifiek actieplan rond vijf inhoudelijke prioriteiten gespreid over verschillende levensdomeinen, waarvan kinderarmoede de eerste is: In de strijd tegen kinderarmoede zet Antwerpen in op zeer jonge kinderen en investeert in kansarme kinderen en hun ouders. Sinds het schooljaar is er een samenwerking tussen het OCMW en de stad Antwerpen enerzijds en het AG Stedelijk Onderwijs (AG SO) anderzijds met betrekking tot de detectie en de aanpak van kinderarmoede. Deze samenwerking houdt in dat de dienst X-Stra! gezinnen met een sociale problematiek en/of onbetaalde schoolrekeningen die door scholen worden aangemeld thuis of op school opzoekt, begeleidt en indien nodig verbindt met structurele hulpverlening en/of een eigen netwerk. Sinds het schooljaar is de samenwerking uitgebreid naar andere onderwijsnetten. In het kader van deze samenwerking worden jaarlijks samenwerkingsovereenkomsten afgesloten. Argumentatie Scholen worden geconfronteerd met maatschappelijk kwetsbare gezinnen met een sociale problematiek en/of die het moeilijk hebben om de schoolrekeningen te betalen. Het AG SO, GO! Scholengroep Antwerpen en scholengemeenschap Anker wensen verder in te zetten op deze problematiek door de reeds bestaande samenwerkingsovereenkomsten rond kinderarmoede met het OCMW en de stad Antwerpen te vernieuwen. 1 / 30

2 Voor het schooljaar werden samenwerkingsovereenkomsten met ingangsdatum 1 september 2016 afgesloten met: AG SO (stedelijk onderwijs); GO! Scholengroep Antwerpen (gemeenschapsonderwijs). Voor het schooljaar werd een samenwerkingsovereenkomst met ingangsdatum 1 november 2016 afgesloten met: scholengemeenschap Anker (vrij onderwijs). Een uitbreiding van de samenwerking met het vrij onderwijs wordt nog verder onderzocht. In uitvoering van deze overeenkomsten kunnen alle scholen van het AG SO, GO! Scholengroep Antwerpen en scholengemeenschap Anker maatschappelijk kwetsbare gezinnen die op het grondgebied van de stad Antwerpen wonen en na toestemming van de ouder(s) bij X-Stra! aanmelden voor sociaal-financiële onderzoeken en gepaste begeleidingen. De opvolging van eventuele onbetaalde schoolrekeningen is hierbij standaard voorzien. Tevens voorzien de samenwerkingsovereenkomsten erin dat het OCMW Antwerpen de betrokken schoolteams ondersteunt en faciliteert met betrekking tot het thema (kinder)armoede. Financiële gevolgen Nee Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van volgende doelstellingen/projecten: 6 - Harmonieuze stad 1HHM01 - De sociale grondrechten van alle Antwerpenaren en in het bijzonder van mensen in armoede zijn gegarandeerd 1HHM Pro-actieve detectie van noden en problemen en gerichte hulp- en dienstverlening zorgen ervoor dat niemand er alleen voor staat 1HHM Gezinnen in een neerwaartse sociale problematiek worden actief gedetecteerd en verbonden met reguliere hulp- en dienstverlening en /of met een geactiveerd eigen netwerk Besluit Het college van burgemeester en schepenen legt het volgende voor aan de gemeenteraad. Artikel 1 De gemeenteraad bekrachtigt de samenwerkingsovereenkomsten in het kader van de detectie en de aanpak van kinderarmoede voor het schooljaar met het AG Stedelijk Onderwijs, GO! Scholengroep Antwerpen en scholengemeenschap Anker. Artikel 2 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Bijlagen 1. AG_SO_Samenwerkingsovereenkomst_ pdf 2. GO!_Scholengroep_Antwerpen_Samenwerkingsovereenkomst_ pdf 2 / 30

3 3. Scholengemeenschap_Anker_Samenwerkingsovereenkomst_ pdf 3 / 30

4 SAMENWERKINGSOVEREENKOMST AG Stedelijk Onderwijs - OCMW/stad Antwerpen Schooljaar Detectie en aanpak van kinderarmoede via onbetaalde schoolrekeningen TUSSEN Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen, Lange Gasthuisstraat 15, 2000 Antwerpen vertegenwoordigd door de heer Claude Marinower, voorzitter van de raad van bestuur en mevrouw Gonda Verhaert, bedrijfsdirecteur, hierna genoemd AG SO EN Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn van Antwerpen, Lange Gasthuisstraat 33, 2000 Antwerpen vertegenwoordigd door de heer Fons Duchateau, voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn en mevrouw Falke Meyers, waarnemend secretaris, hierna genoemd OCMW Antwerpen EN stad Antwerpen, Grote Markt 1, 2000 Antwerpen vertegenwoordigd door haar gemeenteraad waarvoor optreden de heer Bart De Wever, voorzitter van de gemeenteraad en de heer Roel Verhaert, stadssecretaris, hierna genoemd stad Antwerpen GELET OP HETGEEN VOORAFGAAT Het AG SO, het OCMW Antwerpen en de stad Antwerpen maken deel uit van de groep stad Antwerpen. Binnen deze groep wordt nauw samengewerkt. AG SO Het AG SO werd opgericht door de gemeenteraad van de stad Antwerpen in oktober De minister van Binnenlands bestuur keurde op 27 januari 2010 deze oprichting goed. In april 2010 werd de beheersovereenkomst tussen de stad Antwerpen en het AG SO goedgekeurd. Het AG SO treedt op als inrichtende macht voor het inrichten en het organiseren van het officieel gesubsidieerd onderwijs van de stad Antwerpen. Het Stedelijk Onderwijs wordt al jaren geconfronteerd met onbetaalde schoolrekeningen. Dit heeft enerzijds te maken met de wijze waarop het debiteurenbeheer intern wordt opgevolgd, maar is deels ook te wijten aan de specifieke situatie van een deel van het publiek van het Stedelijk Onderwijs. Een substantieel aandeel van de ouders van de kinderen in het Stedelijk Onderwijs heeft het financieel moeilijk. 4 / 30 Pagina 1 van 10

5 OCMW Antwerpen De toenemende kinderarmoede in de stad Antwerpen is één van de belangrijkste uitdagingen voor het sociale beleid. Het OCMW Antwerpen wil niet enkel remediëren, maar ook inzetten op preventie. Het OCMW Antwerpen werkt hiervoor maximaal samen met relevante partners zoals Kind en Gezin, de onderwijssector, de stad Antwerpen, Via initiatieven ter ondersteuning van kwetsbare gezinnen met kinderen, het verzekeren van basisnoden en -behoeften, aanklampend werken, deskundigheidsbevordering van de medewerkers, zet het OCMW Antwerpen in op de bestrijding van kinderarmoede. Het OCMW Antwerpen verricht jaarlijks sociaal-financiële onderzoeken bij duizenden gezinnen in de stad Antwerpen. De onderzoeken hebben als doel de meest aangepaste financiële en psychosociale begeleiding te bieden aan deze gezinnen. De aanpak van kinderarmoede is tevens één van de prioriteiten van het OCMW Antwerpen. Bestrijding van kinderarmoede heeft als doel het doorbreken van de vicieuze cirkel van armoede die vaak van generatie op generatie overgaat. De aanpak is erop gericht kinderen maximale kansen op ontplooiing en een autonoom bestaan als volwassenen te bieden. De missie van het OCMW Antwerpen: Onze organisatie draagt bij aan de maximale realisatie van de sociale grondrechten van iedereen die gewoonlijk op het grondgebied van de stad Antwerpen verblijft. We streven naar een volwaardige maatschappelijke integratie en een verhoogde sociale mobiliteit waarbij actieve deelname van het individu aan de maatschappij voorop staat. De organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn creëert het wettelijk kader van elk OCMW en omvat o.a. volgende relevante artikelen: - artikel 1: Elke persoon heeft recht op maatschappelijke dienstverlening. Deze heeft tot doel eenieder in de mogelijkheid te stellen een leven te leiden dat beantwoordt aan de menselijke waardigheid. Er worden openbare centra voor maatschappelijk welzijn opgericht die, onder de door deze wet bepaalde voorwaarden, tot opdracht hebben deze dienstverlening te verzekeren. - artikel 47 par. 1: De maatschappelijke werker heeft als opdracht om personen en gezinnen te helpen bij het opheffen of verbeteren van noodsituaties waarin zij zich bevinden. Hiertoe doet de maatschappelijke werker, onder meer, de onderzoeken ter voorbereiding van de te nemen beslissingen, verstrekt documentatie en raadgevingen en verzekert de maatschappelijke begeleiding van de betrokkenen. - artikel 59: Het OCMW vervult zijn opdracht volgens de meest aangepaste methoden van het maatschappelijk werk - artikel 60 par. 4: verzekert het OCMW de psychosociale, morele of opvoedende begeleiding die de geholpen persoon nodig heeft om geleidelijk zelf zijn moeilijkheden te boven te komen stad Antwerpen Als lokale overheid schrijft de stad Antwerpen een aantal duidelijke lijnen uit voor een stedelijk armoedebeleid, gericht op opwaartse mobiliteit. Deze zijn vastgelegd in het stedelijk armoedebeleidsplan dat in december 2013 werd voorgesteld. Dit plan zet de lijnen uit voor een Antwerps armoedebeleid met de ambitie om armoede maximaal te voorkomen en terug te 5 / 30 Pagina 2 van 10

6 dringen. Dit kan alleen worden gerealiseerd in samenwerking met hogere overheden en andere partners. Er werd gekozen voor een inclusief armoedebeleid, gecombineerd met een specifiek actieplan rond vijf inhoudelijke prioriteiten gespreid over verschillende levensdomeinen, waarvan kinderarmoede de eerste is: Uitdaging 1 - In de strijd tegen kinderarmoede zet Antwerpen in op zeer jonge kinderen en investeert in kansarme kinderen en hun ouders. Binnen kinderarmoede werd er in het armoedebeleidsplan voor gekozen om expliciet in te zetten op preventieve gezins- en opvoedingsondersteuning en vroegtijdige interventie bij specifieke risicogroepen én op een goede start in de kleuterschool. Kadering: Het OCMW Antwerpen en de stad Antwerpen voeren de co-regie en de co-aansturing van het team X-Stra!. X-Stra! heeft op het vlak van de detectie en de begeleiding van gezinnen in armoede heel wat ervaring en expertise. Via X-Stra! kan het AG SO gebruik maken van de kennis van het OCMW Antwerpen en de stad Antwerpen. In uitvoering van deze overeenkomst kunnen alle scholen van het AG SO gezinnen met een sociale problematiek en/of die het moeilijk hebben om de schoolrekeningen te betalen én die op het grondgebied van de stad Antwerpen wonen bij X-Stra! aanmelden. Zo kan de dienst proactief armoede bestrijden. Het is echter niet de bedoeling dat het OCMW Antwerpen al de onbetaalde schoolrekeningen ten laste neemt. WORDT HET VOLGENDE UITEENGEZET EN OVEREENGEKOMEN: TITEL I. VOORWERP EN ORGANISATIE HOOFDSTUK 1. VOORWERP, PRINCIPES SAMENWERKING EN PROCEDURE Artikel 1 - Voorwerp van de overeenkomst Het OCMW Antwerpen en de stad Antwerpen voeren de co-regie en de co-aansturing van het team X-Stra!. X-Stra! en het AG SO zetten de reeds bestaande samenwerking verder die erop is gericht kinderarmoede in de stad Antwerpen te detecteren, te remediëren via een gepaste hulpverlening en initiatieven te nemen ter preventie van kinderarmoede. Deze samenwerking maakt het voor het AG SO ook mogelijk om op een sociaal verantwoorde wijze om te gaan met de invordering van eventuele onbetaalde schoolrekeningen van het basisonderwijs en (deeltijds) secundair onderwijs. De samenwerkingsovereenkomst behelst twee grote pijlers: sociaal-financiële onderzoeken en begeleidingen door X-Stra! ondersteunen en faciliteren van de sociale dienst van het AG SO Artikel 2 - Principes van de samenwerking De partijen verbinden zich ertoe te goeder trouw te zullen samenwerken en verklaren het volgende: een vertrouwensrelatie op te zullen bouwen en op een constructieve manier te zullen 6 / 30 Pagina 3 van 10

7 samenwerken op alle niveaus met het oog op de opvolging van de samenwerking zullen de verantwoordelijken van het samenwerkingsverband telkens wanneer één van de partijen erop aanstuurt, een overleg tussen de partijen organiseren. Van dit overleg zal een verslag worden opgesteld. in geval van twijfel met betrekking tot de samenwerkingsovereenkomst zullen de partijen elkaar tijdig en op transparante wijze consulteren om overeenstemming te zoeken voor eventuele conflicten op constructieve wijze oplossingen te zullen zoeken Artikel 3 - Organisatie 3.1 De dienst X-Stra! neemt de detectie en de aanpak van kinderarmoede op. X-Stra!: zoekt gezinnen thuis, bij hun netwerk of op school op verricht een breed sociaal-financieel onderzoek: nakijken van administratie, inkomen en werk, wonen, vrije tijd, netwerk, gezondheid, biedt een gepaste begeleiding aan (indien nodig op meerdere levensdomeinen). De opvolging van eventuele onbetaalde schoolrekeningen is hierbij standaard voorzien. voorziet de mogelijkheid tot laagdrempelige spreekuren in de scholen voor de ouders. Ook leerkrachten, directie en zorgteam kunnen van de expertise van X-Stra! gebruik maken in het omgaan met sociale problemen. registreert intern (Digitt) en maakt intern verslag (evita) communiceert naar schooldirecties in de vorm van een advies m.b.t. eventuele onbetaalde schoolrekeningen Dit advies kan bestaan uit: een afbetalingsvoorstel en/of een voorstel om een sociaal tarief toe te passen en/of een voorstel om een fonds in te schakelen en/of vermelding van de actieve vorm van schuldbemiddeling en/of een voorstel om de verschuldigde bedragen kwijt te schelden (bv. bij absolute onvermogendheid) of opvolging door het AG SO van gezinnen die, na een sociaal-financieel onderzoek, solvabel blijken maar onwillig zijn om te betalen of advies onmogelijk wegens geen bereik of gebrek aan medewerking 3.2 Het OCMW ondersteunt en faciliteert de sociale dienst van het AG SO door: te adviseren, te coachen en te begeleiden het ter beschikking stellen van en het introduceren in haar sociale netwerk expertise en knowhow te delen m.b.t. kansarmoede, sociale dienstverlening, OCMWwerking, communicatie met doelgroepen, de mogelijkheid te bieden om stage te lopen in diverse diensten van het OCMW (sociaal centrum, Kansen voor Kinderen, ) groepswerk voor ouders te ondersteunen als klankbord te fungeren bij de werking van de sociale dienst van het AG SO, met name bij het verzorgen van opleidingen naar directies, zorgcoördinatoren, leerlingenbegeleiders, 3.3 Het OCMW Antwerpen maakt deel uit van de stuurgroep sociale dienst. 7 / 30 Pagina 4 van 10

8 3.4 Opvolging door AG SO Het AG SO vordert eventuele onbetaalde schoolrekeningen in bij die personen of gezinnen die, na een sociaal-financieel onderzoek, wel in staat blijken om de schoolrekeningen te betalen maar na aanmaningen onwillig zijn om dat te doen. HOOFDSTUK 2. DUUR, WIJZIGING EN BEËINDIGING Artikel 4 - Duur, geldigheid en verlenging Deze overeenkomst treedt in werking op 01/09/2016 en eindigt op 31/08/2017. Artikel 5 - Wijziging van de overeenkomst 5.1 De partijen kunnen overgaan tot de wijziging van één of meerdere bepalingen van deze overeenkomst mits inachtneming van volgende procedure: de vragende partij deelt de andere partij de motieven van haar vraag tot wijziging mee en haar voorstel voor de artikelen en de inhoud van die artikelen die volgens haar dienen te worden gewijzigd de verantwoordelijke van de partij die een vraag tot wijziging indient, roept binnen de dertig dagen een overleg tussen de partijen bijeen indien de partijen op het overleg niet tot een akkoord komen dan wordt de procedure zoals beschreven in artikel 12 van deze overeenkomst toegepast 5.2 De partijen zullen deze overeenkomst aanpassen aan elke wijziging van de toepasselijke regelgeving. Artikel 6 - Beëindiging van de overeenkomst De overeenkomst is geldig voor een periode van een jaar. De partijen voeren de overeenkomst tot aan het einde van de overeenkomst te goeder trouw uit. Enkel indien grove tekortkomingen worden vastgesteld van één van de drie partijen kan een einde worden gesteld aan deze overeenkomst. In dat geval wordt een voorstel tot het beëindigen van deze overeenkomst voorgelegd aan de OCMW-raad, de gemeenteraad en de raad van bestuur van het AG SO. HOOFDSTUK 3. COMMUNICATIE EN PRIVACY 7.1 Privacywetgeving Het AG SO, het OCMW Antwerpen en de stad Antwerpen, verbinden zich ertoe de wetgeving met betrekking tot privacy na te leven. Elke bepaling van deze overeenkomst wordt zo geïnterpreteerd dat ze in overeenstemming is met de wetgeving ter zake. Het Stedelijk Onderwijs brengt zijn leerlingen en ouders op de hoogte van het feit dat persoonsgegevens worden verwerkt. Het AG SO neemt in het schoolreglement op welke procedure wordt gevolgd in geval van niet-betaling van de schoolfactuur en vermeldt hierbij de samenwerkingsovereenkomst met X-Stra!. 8 / 30 Pagina 5 van 10

9 De school en de sociale dienst van het AG SO zullen gegevens over de kinderen en de gezinnen enkel doorgeven aan X-Stra! mits uitdrukkelijke voorafgaande schriftelijke of mondelinge toestemming van de ouders. Dit staat in het schoolreglement: Stap 1: Praat met de directeur Mogelijk kunt u de factuur niet op tijd of niet betalen. We begrijpen dat. Neem contact op met de directeur. Hij of zij zal met u een plan opstellen om de factuur in delen te betalen. Stap 2: Herinneringsbrief Betaalt u niet op tijd of volgt u het plan van afbetaling niet? Nam u ook geen contact op met de directeur? Dan vragen we u in een brief om te betalen. Antwoordde u niet op tijd op deze brief? Dan sturen wij u een 2de brief. In elke brief staat dat u contact kan opnemen met de directeur of met de sociale dienst. Stap 3: De sociale dienst of dienst X-Stra! Gaat u niet akkoord met het plan of is een plan voor u niet mogelijk? Neem dan contact op met de sociale dienst van het Stedelijk Onderwijs Antwerpen. De sociale dienst onderzoekt samen met u of u recht hebt op extra steun: een tussenkomst van het sociaal fonds een aangepast plan sociale tarieven De sociale dienst kan ook u contacteren op vraag van de school. Daarnaast heeft het Stedelijk Onderwijs Antwerpen een samenwerkingsovereenkomst met het OCMW en de stad (dienst X-Stra!). Tijdens huisbezoeken wordt bekeken of al uw sociale rechten zijn uitgeput. Hiervoor verleent u vooraf schriftelijke of mondelinge toelating. Stap 4: De rechtbank Kunnen we na alle inspanningen toch geen oplossing vinden? Dan kunnen we niet anders dan de betaling via de rechtbank te vragen. We kiezen niet graag voor deze laatste oplossing. We vragen u daarom om dit te vermijden en altijd tijdig contact op te nemen met ons. Alle partijen zullen de beschikbare gegevens strikt vertrouwelijk behandelen met respect voor de regels betreffende beroepsgeheim en privacy van de betrokkenen en dit conform het advies van de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer. Alle partijen verbinden zich ertoe alle vertrouwelijke informatie die ze onderling uitwisselen in het kader van hun samenwerking en in het kader van deze overeenkomst confidentieel en discreet te behandelen. Alle partijen engageren zich tevens om de informatie die (digitaal) wordt uitgewisseld maximaal te beveiligen. Er is een machtigingsaanvraag ingediend bij de Vlaamse Toezichtcommissie voor het elektronische bestuurlijke gegevensverkeer. Deze loopt voor de duur van de samenwerkingsovereenkomst. 9 / 30 Pagina 6 van 10

10 7.2 Informatie-uitwisseling De partijen wisselen onderling enkel die informatie uit die nodig is voor het welslagen van de samenwerking. De informatie die de maatschappelijk werkers van X-Stra! verwerven tijdens hun werkzaamheden voor het AG SO wordt als vertrouwelijk beschouwd. De maatschappelijk werkers kunnen deze informatie enkel doorgeven aan het OCMW Antwerpen of een andere hulpverlener met de uitdrukkelijke toestemming van het gezin. Jaarlijks bundelt X-Stra! de vaststellingen, een anoniem overzicht van de verleende hulp- en dienstverlening en eventuele aanbevelingen in een rapport dat wordt voorgelegd aan de OCMW-raad, de gemeenteraad en de raad van bestuur van het AG SO. Het rapport wordt eveneens voorgelegd en toegelicht op de stuurgroep sociale dienst, een overleg tussen het AG SO, het OCMW Antwerpen en de stad Antwerpen. 7.3 Communicatie Alle partijen engageren zich om op serene wijze te communiceren over dit project en dit zowel intern als extern. Het AG SO legt eventuele modelbrieven die het in het kader van dit project worden overgemaakt aan de ouders vooraf ter goedkeuring voor aan de contactpersonen van het OCMW Antwerpen en de stad Antwerpen. Contactpersonen Contactpersonen voor het AG SO: - Wim Van Rompu, divisiedirecteur CLB - Hilde Nijs, stafmedewerker sociale dienst AG SO Contactpersoon voor het OCMW Antwerpen: - Marianne De Canne, adviseur, departement Maatschappelijke Integratie en Ontplooiing Contactpersoon voor de stad Antwerpen: - Bruno Fiesack, coördinator X-Stra! TITEL II. PRESTATIES Artikel 8 - Omschrijving prestaties 8.1 Prestaties AG SO De opdracht van het AG SO is, niet limitatief: vermelding van de samenwerking in het schoolreglement informatieverstrekking aan de schooldirecties m.b.t. de samenwerking informatieverstrekking aan X-Stra! m.b.t. eventuele onbetaalde schoolrekeningen en andere in het kader van deze samenwerking relevante informatie schriftelijke of mondelinge toestemming van de ouders vooraleer ze worden aangemeld bij X-Stra! 10 / 30 Pagina 7 van 10

11 het ter beschikking stellen van een spreekruimte op school voor de maatschappelijke werkers van X-Stra! 8.2 Prestaties X-Stra! (OCMW/stad Antwerpen) De opdracht van X-Stra! is, niet limitatief: het verrichten van een sociaal-financieel onderzoek, detectie van andere problemen, bemiddeling bij derden, het aanbieden van gepaste begeleiding, tijdens huisbezoeken of spreekuren in de school interne registratie en verslaggeving communicatie naar schooldirecties in de vorm van een advies m.b.t. eventuele onbetaalde schoolrekeningen het actief meewerken aan professionele buurtnetwerken en het bevorderen van de samenwerking tussen scholen en lokale sociale partners 8.3 Prestaties OCMW Antwerpen Het OCMW Antwerpen ondersteunt en faciliteert de sociale dienst van het AG SO zoals omschreven in artikel 3 betreffende de organisatie. Artikel 9 - Vergoeding van de prestaties Er wordt geen vergoeding aangerekend voor de in artikel 8 omschreven prestaties. TITEL III. ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 10 - Overmacht Wanneer een tekortkoming van een partij aan de uitvoering van deze overeenkomst haar oorsprong vindt in een situatie van overmacht, wordt deze tekortkoming de partij niet aangerekend en kan de tekortkoming geen grondslag voor een aansprakelijkheidsvordering vormen. De partij van wie de uitvoering van de overeenkomst wegens een situatie van overmacht werd verhinderd, stelt de andere partij zo spoedig mogelijk in kennis van de gebeurtenis van overmacht en de gevolgen ervan voor de uitvoering van de overeenkomst. Artikel 11 - Volledige overeenkomst Deze overeenkomst, daarin begrepen alle eventuele overeenkomsten die worden gesloten op basis van de overeenkomst, omvat alle verbintenissen en afspraken tussen de partijen betreffende hun respectieve rechten, verplichtingen en verbintenissen met betrekking tot het voorwerp van deze overeenkomst. Met het oog op de uitvoering, het vervolledigen en de verfijning van deze overeenkomst kunnen de partijen specifieke addenda sluiten die aan deze overeenkomst worden gehecht. Op grond van een bijzondere motivering kan aan deze addenda terugwerkende kracht worden toegekend. 11 / 30 Pagina 8 van 10

12 Artikel 12 - Geschillen 12.1 Minnelijke schikking De partijen engageren zich om onderhandelingen en besprekingen tussen de partijen op faire wijze te doen verlopen en alle geschillen die voortvloeien uit deze overeenkomst, daarin begrepen, maar niet beperkt tot, geschillen die hun oorsprong vinden in de niet-naleving van een partij van haar verbintenissen, op minnelijke wijze op te lossen en wel volgens volgend cascademodel: agendering op een gezamenlijk overleg overleg tussen de betrokken directeurs (voor het AG SO: bedrijfsdirecteur, voor het OCMW Antwerpen: bestuursdirecteur Maatschappelijke Integratie en Ontplooiing, voor de stad Antwerpen: bedrijfsdirecteur Samen leven) overleg tussen de betrokken voorzitters 12.2 Gerechtelijke procedure Indien de betrokken partijen niet tot een minnelijke schikking komen, kan het geschil worden voorgelegd aan de bevoegde rechtbank. Deze overeenkomst wordt beheerst door en geïnterpreteerd volgens het Belgisch recht. De rechtbanken van Antwerpen zijn uitsluitend bevoegd voor elk geschil dat voortvloeit uit deze overeenkomst en dat verband houdt met de geldigheid, de uitlegging of de uitvoering van deze overeenkomst. * * * * Opgemaakt te Antwerpen op in drie originele exemplaren, waarvan elke partij zijn exemplaar erkent te hebben ontvangen. Voor Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen de bedrijfsdirecteur de voorzitter van de raad van bestuur Gonda Verhaert Claude Marinower Voor Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn van Antwerpen de waarnemend secretaris de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn Falke Meyers Fons Duchateau 12 / 30 Pagina 9 van 10

13 Voor stad Antwerpen Namens de gemeenteraad de stadssecretaris de voorzitter van de gemeenteraad Roel Verhaert Bart De Wever 13 / 30 Pagina 10 van 10

14 SAMENWERKINGSOVEREENKOMST GO! Scholengroep Antwerpen - OCMW/stad Antwerpen Schooljaar Detectie en aanpak van kinderarmoede via onbetaalde schoolrekeningen TUSSEN GO! Scholengroep Antwerpen, Thonetlaan 106A, 2050 Antwerpen vertegenwoordigd door de heer Wim Castelyns, voorzitter van de raad van bestuur en de heer Koen De Pryck, algemeen directeur, hierna genoemd GO! Scholengroep Antwerpen EN Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn van Antwerpen, Lange Gasthuisstraat 33, 2000 Antwerpen vertegenwoordigd door de heer Fons Duchateau, voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn en mevrouw Falke Meyers, waarnemend secretaris, hierna genoemd OCMW Antwerpen EN stad Antwerpen, Grote Markt 1, 2000 Antwerpen vertegenwoordigd door haar gemeenteraad waarvoor optreden de heer Bart De Wever, voorzitter van de gemeenteraad en de heer Roel Verhaert, stadssecretaris, hierna genoemd stad Antwerpen GELET OP HETGEEN VOORAFGAAT GO! Scholengroep Antwerpen GO! Scholengroep Antwerpen wordt geconfronteerd met maatschappelijk kwetsbare gezinnen met een sociale problematiek en/of die het moeilijk hebben om de schoolrekeningen te betalen. GO! Scholengroep Antwerpen wenst in te zetten op deze problematiek en schakelt de diensten van X-Stra! in voor de detectie en de aanpak van kinderarmoede. GO! Scholengroep Antwerpen verwijst ook naar het pedagogische project en de visietekst van het GO! over schoolkosten en onbetaalde schoolfacturen: OCMW Antwerpen De toenemende kinderarmoede in de stad Antwerpen is één van de belangrijkste uitdagingen voor het sociale beleid. Het OCMW Antwerpen wil niet enkel remediëren, maar ook inzetten op preventie. Het OCMW Antwerpen werkt hiervoor maximaal samen met relevante partners zoals Kind en Gezin, de onderwijssector, de stad Antwerpen, Via initiatieven ter ondersteuning van kwetsbare gezinnen met kinderen, het verzekeren van basisnoden en -behoeften, aanklampend werken, deskundigheidsbevordering van de medewerkers, zet het OCMW Antwerpen in op de bestrijding van kinderarmoede. 14 / 30 Pagina 1 van 9

15 Het OCMW Antwerpen verricht jaarlijks sociaal-financiële onderzoeken bij duizenden gezinnen in de stad Antwerpen. De onderzoeken hebben als doel de meest aangepaste financiële en psychosociale begeleiding te bieden aan deze gezinnen. De aanpak van kinderarmoede is tevens één van de prioriteiten van het OCMW Antwerpen. Bestrijding van kinderarmoede heeft als doel het doorbreken van de vicieuze cirkel van armoede die vaak van generatie op generatie overgaat. De aanpak is erop gericht kinderen maximale kansen op ontplooiing en een autonoom bestaan als volwassenen te bieden. De missie van het OCMW Antwerpen: Onze organisatie draagt bij aan de maximale realisatie van de sociale grondrechten van iedereen die gewoonlijk op het grondgebied van de stad Antwerpen verblijft. We streven naar een volwaardige maatschappelijke integratie en een verhoogde sociale mobiliteit waarbij actieve deelname van het individu aan de maatschappij voorop staat. De organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn creëert het wettelijk kader van elk OCMW en omvat o.a. volgende relevante artikelen: - artikel 1: Elke persoon heeft recht op maatschappelijke dienstverlening. Deze heeft tot doel eenieder in de mogelijkheid te stellen een leven te leiden dat beantwoordt aan de menselijke waardigheid. Er worden openbare centra voor maatschappelijk welzijn opgericht die, onder de door deze wet bepaalde voorwaarden, tot opdracht hebben deze dienstverlening te verzekeren. - artikel 47 par. 1: De maatschappelijke werker heeft als opdracht om personen en gezinnen te helpen bij het opheffen of verbeteren van noodsituaties waarin zij zich bevinden. Hiertoe doet de maatschappelijke werker, onder meer, de onderzoeken ter voorbereiding van de te nemen beslissingen, verstrekt documentatie en raadgevingen en verzekert de maatschappelijke begeleiding van de betrokkenen. - artikel 59: Het OCMW vervult zijn opdracht volgens de meest aangepaste methoden van het maatschappelijk werk - artikel 60 par. 4: verzekert het OCMW de psychosociale, morele of opvoedende begeleiding die de geholpen persoon nodig heeft om geleidelijk zelf zijn moeilijkheden te boven te komen stad Antwerpen Als lokale overheid schrijft de stad Antwerpen een aantal duidelijke lijnen uit voor een stedelijk armoedebeleid, gericht op opwaartse mobiliteit. Deze zijn vastgelegd in het stedelijk armoedebeleidsplan dat in december 2013 werd voorgesteld. Dit plan zet de lijnen uit voor een Antwerps armoedebeleid met de ambitie om armoede maximaal te voorkomen en terug te dringen. Dit kan alleen worden gerealiseerd in samenwerking met hogere overheden en andere partners. Er werd gekozen voor een inclusief armoedebeleid, gecombineerd met een specifiek actieplan rond vijf inhoudelijke prioriteiten gespreid over verschillende levensdomeinen, waarvan kinderarmoede de eerste is: Uitdaging 1 - In de strijd tegen kinderarmoede zet Antwerpen in op zeer jonge kinderen en investeert in kansarme kinderen en hun ouders. 15 / 30 Pagina 2 van 9

16 Binnen kinderarmoede werd er in het armoedebeleidsplan voor gekozen om expliciet in te zetten op preventieve gezins- en opvoedingsondersteuning en vroegtijdige interventie bij specifieke risicogroepen én op een goede start in de kleuterschool. Kadering: Het OCMW Antwerpen en de stad Antwerpen voeren de co-regie en de co-aansturing van het team X-Stra!. X-Stra! heeft op het vlak van de detectie en de begeleiding van gezinnen in armoede heel wat ervaring en expertise. Via X-Stra! kan GO! Scholengroep Antwerpen gebruik maken van de kennis van het OCMW Antwerpen en de stad Antwerpen. In uitvoering van deze overeenkomst kunnen alle scholen van GO! Scholengroep Antwerpen gezinnen met een sociale problematiek en/of die het moeilijk hebben om de schoolrekeningen te betalen én die op het grondgebied van de stad Antwerpen wonen bij X-Stra! aanmelden. Zo kan de dienst proactief armoede bestrijden. Het is echter niet de bedoeling dat het OCMW Antwerpen al de onbetaalde schoolrekeningen ten laste neemt. WORDT HET VOLGENDE UITEENGEZET EN OVEREENGEKOMEN: TITEL I. VOORWERP EN ORGANISATIE HOOFDSTUK 1. VOORWERP, PRINCIPES SAMENWERKING EN PROCEDURE Artikel 1 - Voorwerp van de overeenkomst Het OCMW Antwerpen en de stad Antwerpen voeren de co-regie en de co-aansturing van het team X-Stra!. X-Stra! en GO! Scholengroep Antwerpen zetten de reeds bestaande samenwerking verder die erop is gericht kinderarmoede in de stad Antwerpen te detecteren, te remediëren via een gepaste hulpverlening en initiatieven te nemen ter preventie van kinderarmoede. Deze samenwerking maakt het voor GO! Scholengroep Antwerpen ook mogelijk om op een sociaal verantwoorde wijze om te gaan met de invordering van eventuele onbetaalde schoolrekeningen van het basisonderwijs en (deeltijds) secundair onderwijs. De samenwerkingsovereenkomst behelst twee grote pijlers: sociaal-financiële onderzoeken en begeleidingen door X-Stra! ondersteunen en faciliteren van de betrokken schoolteams Artikel 2 - Principes van de samenwerking De partijen verbinden zich ertoe te goeder trouw te zullen samenwerken en verklaren het volgende: een vertrouwensrelatie op te zullen bouwen en op een constructieve manier te zullen samenwerken op alle niveaus met het oog op de opvolging van de samenwerking zullen de verantwoordelijken van het samenwerkingsverband telkens wanneer één van de partijen erop aanstuurt, een overleg tussen de partijen organiseren. Van dit overleg zal een verslag worden opgesteld. in geval van twijfel met betrekking tot de samenwerkingsovereenkomst zullen de partijen elkaar tijdig en op transparante wijze consulteren om overeenstemming te zoeken voor eventuele conflicten op constructieve wijze oplossingen te zullen zoeken 16 / 30 Pagina 3 van 9

17 Artikel 3 - Organisatie 3.1 De dienst X-Stra! neemt de detectie en de aanpak van kinderarmoede op. X-Stra!: zoekt gezinnen thuis, bij hun netwerk of op school op verricht een breed sociaal-financieel onderzoek: nakijken van administratie, inkomen en werk, wonen, vrije tijd, netwerk, gezondheid, biedt een gepaste begeleiding aan (indien nodig op meerdere levensdomeinen). De opvolging van eventuele onbetaalde schoolrekeningen is hierbij standaard voorzien. voorziet de mogelijkheid tot laagdrempelige spreekuren in de scholen voor de ouders. Ook leerkrachten, directie en zorgteam kunnen van de expertise van X-Stra! gebruik maken in het omgaan met sociale problemen. registreert intern (Digitt) en maakt intern verslag (evita) communiceert naar schooldirecties in de vorm van een advies m.b.t. eventuele onbetaalde schoolrekeningen Dit advies kan bestaan uit: een afbetalingsvoorstel en/of een voorstel om een sociaal tarief toe te passen en/of een voorstel om een fonds in te schakelen en/of vermelding van de actieve vorm van schuldbemiddeling en/of een voorstel om de verschuldigde bedragen kwijt te schelden (bv. bij absolute onvermogendheid) of opvolging door GO! Scholengroep Antwerpen van gezinnen die, na een sociaal-financieel onderzoek, solvabel blijken maar onwillig zijn om te betalen of advies onmogelijk wegens geen bereik of gebrek aan medewerking 3.2 Het OCMW ondersteunt en faciliteert GO! Scholengroep Antwerpen door: het ter beschikking stellen van en het introduceren in haar sociale netwerk expertise en knowhow te delen m.b.t. kansarmoede, sociale dienstverlening, OCMWwerking, communicatie met doelgroepen, als klankbord te fungeren, met name bij het verzorgen van opleidingen naar directies, zorgcoördinatoren, leerlingenbegeleiders, HOOFDSTUK 2. DUUR, WIJZIGING EN BEËINDIGING Artikel 4 - Duur, geldigheid en verlenging Deze overeenkomst treedt in werking op 01/09/2016 en eindigt op 31/08/2017. Artikel 5 - Wijziging van de overeenkomst 5.1 De partijen kunnen overgaan tot de wijziging van één of meerdere bepalingen van deze overeenkomst mits inachtneming van volgende procedure: de vragende partij deelt de andere partij de motieven van haar vraag tot wijziging mee en haar voorstel voor de artikelen en de inhoud van die artikelen die volgens haar dienen te worden gewijzigd de verantwoordelijke van de partij die een vraag tot wijziging indient, roept binnen de dertig dagen een overleg tussen de partijen bijeen 17 / 30 Pagina 4 van 9

18 indien de partijen op het overleg niet tot een akkoord komen dan wordt de procedure zoals beschreven in artikel 12 van deze overeenkomst toegepast 5.2 De partijen zullen deze overeenkomst aanpassen aan elke wijziging van de toepasselijke regelgeving. Artikel 6 - Beëindiging van de overeenkomst De overeenkomst is geldig voor een periode van een jaar. De partijen voeren de overeenkomst tot aan het einde van de overeenkomst te goeder trouw uit. Enkel indien grove tekortkomingen worden vastgesteld van één van de drie partijen kan een einde worden gesteld aan deze overeenkomst. In dat geval wordt een voorstel tot het beëindigen van deze overeenkomst voorgelegd aan de OCMW-raad, de gemeenteraad en de raad van bestuur van GO! Scholengroep Antwerpen. HOOFDSTUK 3. COMMUNICATIE EN PRIVACY 7.1 Privacywetgeving GO! Scholengroep Antwerpen, het OCMW Antwerpen en de stad Antwerpen, verbinden zich ertoe de wetgeving met betrekking tot privacy na te leven. Elke bepaling van deze overeenkomst wordt zo geïnterpreteerd dat ze in overeenstemming is met de wetgeving ter zake. GO! Scholengroep Antwerpen brengt zijn leerlingen en ouders op de hoogte van het feit dat persoonsgegevens worden verwerkt. GO! Scholengroep Antwerpen neemt in het schoolreglement op welke procedure wordt gevolgd in geval van niet-betaling van de schoolfactuur en vermeldt hierbij de samenwerkingsovereenkomst met X-Stra!. De school en GO! Scholengroep Antwerpen zullen gegevens over de kinderen en de gezinnen enkel doorgeven aan X-Stra! mits uitdrukkelijke voorafgaande schriftelijke of mondelinge toestemming van de ouders. Alle partijen zullen de beschikbare gegevens strikt vertrouwelijk behandelen met respect voor de regels betreffende beroepsgeheim en privacy van de betrokkenen en dit conform het advies van de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer. Alle partijen verbinden zich ertoe alle vertrouwelijke informatie die ze onderling uitwisselen in het kader van hun samenwerking en in het kader van deze overeenkomst confidentieel en discreet te behandelen. Alle partijen engageren zich tevens om de informatie die (digitaal) wordt uitgewisseld maximaal te beveiligen. Er is een machtigingsaanvraag ingediend bij de Vlaamse Toezichtcommissie voor het elektronische bestuurlijke gegevensverkeer. Deze loopt voor de duur van de samenwerkingsovereenkomst. 7.2 Informatie-uitwisseling De partijen wisselen onderling enkel die informatie uit die nodig is voor het welslagen van de samenwerking. 18 / 30 Pagina 5 van 9

19 De informatie die de maatschappelijk werkers van X-Stra! verwerven tijdens hun werkzaamheden voor GO! Scholengroep Antwerpen wordt als vertrouwelijk beschouwd. De maatschappelijk werkers kunnen deze informatie enkel doorgeven aan het OCMW Antwerpen of een andere hulpverlener met de uitdrukkelijke toestemming van het gezin. Jaarlijks bundelt X-Stra! de vaststellingen, een anoniem overzicht van de verleende hulp- en dienstverlening en eventuele aanbevelingen in een rapport dat wordt voorgelegd aan de OCMW-raad, de gemeenteraad en de directie van GO! Scholengroep Antwerpen. 7.3 Communicatie Alle partijen engageren zich om op serene wijze te communiceren over dit project en dit zowel intern als extern. GO! Scholengroep Antwerpen legt eventuele modelbrieven die het in het kader van dit project worden overgemaakt aan de ouders vooraf ter goedkeuring voor aan de contactpersonen van het OCMW Antwerpen en de stad Antwerpen. Contactpersonen Contactpersoon voor GO! Scholengroep Antwerpen: - Jée Wuyts, directeur-coördinator Basisonderwijs Contactpersoon voor het OCMW Antwerpen: - Marianne De Canne, adviseur, departement Maatschappelijke Integratie en Ontplooiing Contactpersoon voor de stad Antwerpen: - Bruno Fiesack, coördinator X-Stra! TITEL II. PRESTATIES Artikel 8 - Omschrijving prestaties 8.1 Prestaties GO! Scholengroep Antwerpen De opdracht van GO! Scholengroep Antwerpen is, niet limitatief: vermelding van de samenwerking in het schoolreglement informatieverstrekking aan de schooldirecties m.b.t. de samenwerking informatieverstrekking aan X-Stra! m.b.t. eventuele onbetaalde schoolrekeningen en andere in het kader van deze samenwerking relevante informatie schriftelijke of mondelinge toestemming van de ouders vooraleer ze worden aangemeld bij X-Stra! het ter beschikking stellen van een spreekruimte op school voor de maatschappelijke werkers van X-Stra! 8.2 Prestaties X-Stra! (OCMW/stad Antwerpen) De opdracht van X-Stra! is, niet limitatief: het verrichten van een sociaal-financieel onderzoek, detectie van andere problemen, 19 / 30 Pagina 6 van 9

20 bemiddeling bij derden, het aanbieden van gepaste begeleiding, tijdens huisbezoeken of spreekuren in de school interne registratie en verslaggeving communicatie naar schooldirecties in de vorm van een advies m.b.t. eventuele onbetaalde schoolrekeningen het actief meewerken aan professionele buurtnetwerken en het bevorderen van de samenwerking tussen scholen en lokale sociale partners 8.3 Prestaties OCMW Antwerpen Het OCMW Antwerpen ondersteunt en faciliteert GO! Scholengroep Antwerpen zoals omschreven in artikel 3 betreffende de organisatie. Artikel 9 - Vergoeding van de prestaties Er wordt geen vergoeding aangerekend voor de in artikel 8 omschreven prestaties. TITEL III. ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 10 - Overmacht Wanneer een tekortkoming van een partij aan de uitvoering van deze overeenkomst haar oorsprong vindt in een situatie van overmacht, wordt deze tekortkoming de partij niet aangerekend en kan de tekortkoming geen grondslag voor een aansprakelijkheidsvordering vormen. De partij van wie de uitvoering van de overeenkomst wegens een situatie van overmacht werd verhinderd, stelt de andere partij zo spoedig mogelijk in kennis van de gebeurtenis van overmacht en de gevolgen ervan voor de uitvoering van de overeenkomst. Artikel 11 - Volledige overeenkomst Deze overeenkomst, daarin begrepen alle eventuele overeenkomsten die worden gesloten op basis van de overeenkomst, omvat alle verbintenissen en afspraken tussen de partijen betreffende hun respectieve rechten, verplichtingen en verbintenissen met betrekking tot het voorwerp van deze overeenkomst. Met het oog op de uitvoering, het vervolledigen en de verfijning van deze overeenkomst kunnen de partijen specifieke addenda sluiten die aan deze overeenkomst worden gehecht. Op grond van een bijzondere motivering kan aan deze addenda terugwerkende kracht worden toegekend. Artikel 12 - Geschillen 12.1 Minnelijke schikking De partijen engageren zich om onderhandelingen en besprekingen tussen de partijen op faire wijze te doen verlopen en alle geschillen die voortvloeien uit deze overeenkomst, daarin begrepen, maar niet beperkt tot, geschillen die hun oorsprong vinden in de niet-naleving van een 20 / 30 Pagina 7 van 9

21 partij van haar verbintenissen, op minnelijke wijze op te lossen en wel volgens volgend cascademodel: agendering op een gezamenlijk overleg overleg tussen de betrokken directeurs (voor GO! Scholengroep Antwerpen: algemeen directeur, voor het OCMW Antwerpen: bestuursdirecteur Maatschappelijke Integratie en Ontplooiing, voor de stad Antwerpen: bedrijfsdirecteur Samen leven) overleg tussen de betrokken voorzitters 12.2 Gerechtelijke procedure Indien de betrokken partijen niet tot een minnelijke schikking komen, kan het geschil worden voorgelegd aan de bevoegde rechtbank. Deze overeenkomst wordt beheerst door en geïnterpreteerd volgens het Belgisch recht. De rechtbanken van Antwerpen zijn uitsluitend bevoegd voor elk geschil dat voortvloeit uit deze overeenkomst en dat verband houdt met de geldigheid, de uitlegging of de uitvoering van deze overeenkomst. * * * * Opgemaakt te Antwerpen op in drie originele exemplaren, waarvan elke partij zijn exemplaar erkent te hebben ontvangen. Voor GO! Scholengroep Antwerpen de algemeen directeur de voorzitter van de raad van bestuur Koen De Pryck Wim Castelyns Voor Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn van Antwerpen de waarnemend secretaris de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn Falke Meyers Fons Duchateau 21 / 30 Pagina 8 van 9

22 Voor stad Antwerpen Namens de gemeenteraad de stadssecretaris de voorzitter van de gemeenteraad Roel Verhaert Bart De Wever 22 / 30 Pagina 9 van 9

23 SAMENWERKINGSOVEREENKOMST scholengemeenschap Anker - OCMW/stad Antwerpen Schooljaar Detectie en aanpak van kinderarmoede via onbetaalde schoolrekeningen TUSSEN scholengemeenschap Anker, Dianalaan 151, 2600 Berchem vertegenwoordigd door mevrouw Doris Van der Aa, voorzitter van de raad van bestuur en de heer Jan Cox, directeur coördinatie, hierna genoemd scholengemeenschap Anker EN Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn van Antwerpen, Lange Gasthuisstraat 33, 2000 Antwerpen vertegenwoordigd door de heer Fons Duchateau, voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn en mevrouw Falke Meyers, waarnemend secretaris, hierna genoemd OCMW Antwerpen EN stad Antwerpen, Grote Markt 1, 2000 Antwerpen vertegenwoordigd door haar gemeenteraad waarvoor optreden de heer Bart De Wever, voorzitter van de gemeenteraad en de heer Roel Verhaert, stadssecretaris, hierna genoemd stad Antwerpen GELET OP HETGEEN VOORAFGAAT Scholengemeenschap Anker Scholengemeenschap Anker wordt geconfronteerd met maatschappelijk kwetsbare gezinnen met een sociale problematiek en/of die het moeilijk hebben om de schoolrekeningen te betalen. Scholengemeenschap Anker wenst in te zetten op deze problematiek en schakelt de diensten van X-Stra! in voor de detectie en de aanpak van kinderarmoede. OCMW Antwerpen De toenemende kinderarmoede in de stad Antwerpen is één van de belangrijkste uitdagingen voor het sociale beleid. Het OCMW Antwerpen wil niet enkel remediëren, maar ook inzetten op preventie. Het OCMW Antwerpen werkt hiervoor maximaal samen met relevante partners zoals Kind en Gezin, de onderwijssector, de stad Antwerpen, Via initiatieven ter ondersteuning van kwetsbare gezinnen met kinderen, het verzekeren van basisnoden en -behoeften, aanklampend werken, deskundigheidsbevordering van de medewerkers, zet het OCMW Antwerpen in op de bestrijding van kinderarmoede. Het OCMW Antwerpen verricht jaarlijks sociaal-financiële onderzoeken bij duizenden gezinnen 23 / 30 Pagina 1 van 8

24 in de stad Antwerpen. De onderzoeken hebben als doel de meest aangepaste financiële en psychosociale begeleiding te bieden aan deze gezinnen. De aanpak van kinderarmoede is tevens één van de prioriteiten van het OCMW Antwerpen. Bestrijding van kinderarmoede heeft als doel het doorbreken van de vicieuze cirkel van armoede die vaak van generatie op generatie overgaat. De aanpak is erop gericht kinderen maximale kansen op ontplooiing en een autonoom bestaan als volwassenen te bieden. De missie van het OCMW Antwerpen: Onze organisatie draagt bij aan de maximale realisatie van de sociale grondrechten van iedereen die gewoonlijk op het grondgebied van de stad Antwerpen verblijft. We streven naar een volwaardige maatschappelijke integratie en een verhoogde sociale mobiliteit waarbij actieve deelname van het individu aan de maatschappij voorop staat. De organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn creëert het wettelijk kader van elk OCMW en omvat o.a. volgende relevante artikelen: - artikel 1: Elke persoon heeft recht op maatschappelijke dienstverlening. Deze heeft tot doel eenieder in de mogelijkheid te stellen een leven te leiden dat beantwoordt aan de menselijke waardigheid. Er worden openbare centra voor maatschappelijk welzijn opgericht die, onder de door deze wet bepaalde voorwaarden, tot opdracht hebben deze dienstverlening te verzekeren. - artikel 47 par. 1: De maatschappelijke werker heeft als opdracht om personen en gezinnen te helpen bij het opheffen of verbeteren van noodsituaties waarin zij zich bevinden. Hiertoe doet de maatschappelijke werker, onder meer, de onderzoeken ter voorbereiding van de te nemen beslissingen, verstrekt documentatie en raadgevingen en verzekert de maatschappelijke begeleiding van de betrokkenen. - artikel 59: Het OCMW vervult zijn opdracht volgens de meest aangepaste methoden van het maatschappelijk werk - artikel 60 par. 4: verzekert het OCMW de psychosociale, morele of opvoedende begeleiding die de geholpen persoon nodig heeft om geleidelijk zelf zijn moeilijkheden te boven te komen stad Antwerpen Als lokale overheid schrijft de stad Antwerpen een aantal duidelijke lijnen uit voor een stedelijk armoedebeleid, gericht op opwaartse mobiliteit. Deze zijn vastgelegd in het stedelijk armoedebeleidsplan dat in december 2013 werd voorgesteld. Dit plan zet de lijnen uit voor een Antwerps armoedebeleid met de ambitie om armoede maximaal te voorkomen en terug te dringen. Dit kan alleen worden gerealiseerd in samenwerking met hogere overheden en andere partners. Er werd gekozen voor een inclusief armoedebeleid, gecombineerd met een specifiek actieplan rond vijf inhoudelijke prioriteiten gespreid over verschillende levensdomeinen, waarvan kinderarmoede de eerste is: Uitdaging 1 - In de strijd tegen kinderarmoede zet Antwerpen in op zeer jonge kinderen en investeert in kansarme kinderen en hun ouders. Binnen kinderarmoede werd er in het armoedebeleidsplan voor gekozen om expliciet in te zetten op preventieve gezins- en opvoedingsondersteuning en vroegtijdige interventie bij specifieke risicogroepen én op een goede start in de kleuterschool. 24 / 30 Pagina 2 van 8

25 Kadering: Het OCMW Antwerpen en de stad Antwerpen voeren de co-regie en de co-aansturing van het team X-Stra!. X-Stra! heeft op het vlak van de detectie en de begeleiding van gezinnen in armoede heel wat ervaring en expertise. Via X-Stra! kan scholengemeenschap Anker gebruik maken van de kennis van het OCMW Antwerpen en de stad Antwerpen. In uitvoering van deze overeenkomst kunnen alle scholen van scholengemeenschap Anker gezinnen met een sociale problematiek en/of die het moeilijk hebben om de schoolrekeningen te betalen én die op het grondgebied van de stad Antwerpen wonen bij X-Stra! aanmelden. Zo kan de dienst proactief armoede bestrijden. Het is echter niet de bedoeling dat het OCMW Antwerpen al de onbetaalde schoolrekeningen ten laste neemt. WORDT HET VOLGENDE UITEENGEZET EN OVEREENGEKOMEN: TITEL I. VOORWERP EN ORGANISATIE HOOFDSTUK 1. VOORWERP, PRINCIPES SAMENWERKING EN PROCEDURE Artikel 1 - Voorwerp van de overeenkomst Het OCMW Antwerpen en de stad Antwerpen voeren de co-regie en de co-aansturing van het team X-Stra!. X-Stra! en scholengemeenschap Anker zetten de reeds bestaande samenwerking verder die erop is gericht kinderarmoede in de stad Antwerpen te detecteren, te remediëren via een gepaste hulpverlening en initiatieven te nemen ter preventie van kinderarmoede. Deze samenwerking maakt het voor scholengemeenschap Anker ook mogelijk om op een sociaal verantwoorde wijze om te gaan met de invordering van eventuele onbetaalde schoolrekeningen van het basisonderwijs en (deeltijds) secundair onderwijs. De samenwerkingsovereenkomst behelst twee grote pijlers: sociaal-financiële onderzoeken en begeleidingen door X-Stra! ondersteunen en faciliteren van de betrokken schoolteams Artikel 2 - Principes van de samenwerking De partijen verbinden zich ertoe te goeder trouw te zullen samenwerken en verklaren het volgende: een vertrouwensrelatie op te zullen bouwen en op een constructieve manier te zullen samenwerken op alle niveaus met het oog op de opvolging van de samenwerking zullen de verantwoordelijken van het samenwerkingsverband telkens wanneer één van de partijen erop aanstuurt, een overleg tussen de partijen organiseren. Van dit overleg zal een verslag worden opgesteld. in geval van twijfel met betrekking tot de samenwerkingsovereenkomst zullen de partijen elkaar tijdig en op transparante wijze consulteren om overeenstemming te zoeken voor eventuele conflicten op constructieve wijze oplossingen te zullen zoeken Artikel 3 - Organisatie 3.1 De dienst X-Stra! neemt de detectie en de aanpak van kinderarmoede op. 25 / 30 Pagina 3 van 8