college van burgemeester en schepenen Zitting van 22 januari 2016

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie college van burgemeester en schepenen Zitting van 22 januari 2016 Besluit A-punt GOEDGEKEURD stadsbeheer Samenstelling de heer Bart De Wever, burgemeester de heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen de heer Roel Verhaert, stadssecretaris _CBS_00524 Patrimonium stadsbeheer. Belforttoren, Onze-Lieve- Vrouwekathedraal - Samenwerkingsovereenkomst tussen stad Antwerpen en provincie Antwerpen in functie van opmaak beheersplan - Goedkeuring Motivering Aanleiding en context De belforttoren is eigendom van de stad Antwerpen. Het bouwheerschap van de Onze-Lieve-Vrouwekathedraal wordt sinds 1965 door de provincie Antwerpen op zich genomen. De Onze-Lieve-Vrouwekathedraal is tevens eigendom van de stad Antwerpen, maar volgende elementen gelden zolang er een (rooms-katholieke) kathedrale kerkfabriek in gevestigd is en zolang er de rooms-katholieke eredienst wordt gevierd: de verplichtingen van de kathedrale kerkfabriek overeenkomstig de bepalingen van het Keizerlijk Decreet van 30 december 1809 op de kerkfabrieken; de verplichtingen van de kathedrale kerkfabriek overeenkomstig de bepalingen van het (Vlaamse) decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en de werking van de erkende erediensten, zoals (recent) gewijzigd door het decreet van 6 juli 2012; de verplichtingen van de provincie overeenkomstig de bepalingen van het Keizerlijk Decreet van 30 december 1809 op de kerkfabrieken; verplichtingen van de provincie overeenkomstig de bepalingen van het (Vlaamse) decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en de werking van de erkende erediensten, zoals (recent) gewijzigd door het decreet van 6 juli 2012; de verplichtingen van de provincie overeenkomstig de provinciewet en overeenkomstig het (Vlaamse) provinciedecreet. Juridische grond Conform artikel 38 van de wet van 15 juni 2006 duiden, ingeval van een samengevoegde opdracht voor rekening van verschillende aanbestedende overheden en in voorkomend geval van privaatrechtelijke personen, 1 / 9

2 de betrokken personen de overheid of entiteit aan die in hun naam in de hoedanigheid van aanbestedende overheid zal optreden. De voorwaarden van de opdracht kunnen voorzien in een afzonderlijke betaling voor elk van die personen. Regelgeving: bevoegdheid Conform artikel 57, 1 van het gemeentedecreet is het college van burgemeester en schepenen bevoegd voor de daden van beheer over de gemeentelijke inrichtingen en eigendommen. Argumentatie Volgens de nieuwe regelgeving inzake onroerend erfgoed, van kracht sinds 1 januari 2015, dient een beheersplan te worden opgemaakt voor de Onze-Lieve-Vrouwekathedraal (verder kathedraal ) met belforttoren. Een beheersplan beschrijft de te verwezenlijken doelstellingen inzake behoud en beheer van een beschermd monument voor de komende 20 jaar. Dit document wordt ter goedkeuring voorgelegd aan het agentschap Onroerend Erfgoed. Voor de uitvoering van de werkzaamheden, beheersmaatregelen of diensten uit een goedgekeurd beheersplan kan een erfgoedpremie aangevraagd worden. Zowel de provincie Antwerpen als de stad Antwerpen wensen een beheersplan op te stellen voor de volgende 20 jaar. Op 10 juli 2015 werd in een gezamenlijke brief van de provincie Antwerpen en de stad Antwerpen aan Agentschap Onroerend Erfgoed gevraagd om voor de kathedraal enerzijds en de belforttoren anderzijds afzonderlijke beheersplannen te mogen opmaken. Dit werd op 31 juli 2015 negatief beantwoord. Er dient aldus één beheersplan te worden opgemaakt voor de kathedraal en de belforttoren. Hiervoor wensen de partijen een extern studiebureau aan te stellen. De stad Antwerpen en de provincie Antwerpen zullen daarom gezamenlijk een overheidsopdracht plaatsen en uitvoeren. De provincie Antwerpen zal in naam van de stad Antwerpen voor de procedure en de uitvoering van de overheidsopdracht (inclusief het gedeelte van de belforttoren) als aanbestedende overheid optreden. Alle beslissingen die in het kader van de overheidsopdracht te nemen zijn door de provincie Antwerpen en die betrekking hebben op het gedeelte van de belforttoren of hiermee verband houden, zullen vooraf tijdig aan de stad Antwerpen worden overgemaakt zodat deze ter goedkeuring aan het college kunnen voorgelegd worden. Deze beslissingen betreffen bijvoorbeeld de goedkeuring van bestek en procedure, de gunning, de wijzigingen tijdens de uitvoering, goedkeuring van het voorlopig/definitief beheersplan, het aanwenden van de borg, het treffen van ambtshalve maatregelen, de goedkeuring van ereloonstaten, de oplevering, enzovoort. Pas wanneer de provincie Antwerpen over de ondubbelzinnige goedkeuring van de stad Antwerpen beschikt, kan zij overgaan tot het effectief nemen en uitvoeren van een beslissing. De stad Antwerpen is voor het opnemen van deze rol van aanbestedende overheid door de provincie Antwerpen en de daarbij horende kosten aan deze laatste geen enkele vergoeding verschuldigd. De manier van samenwerken tussen beide partijen wordt in de samenwerkingsovereenkomst bepaald. Financiële gevolgen Nee Algemene financiële opmerkingen De nodige budgetten worden voorzien bij begrotingsopmaak / 9

3 Besluit Artikel 1 Het college keurt de samenwerkingsovereenkomst tussen stad Antwerpen en provincie Antwerpen in functie van opmaak beheersplan belforttoren en Onze-Lieve-Vrouwekathedraal goed. Artikel 2 Het college keurt goed dat de provincie Antwerpen in naam van de stad Antwerpen als aanbestedende overheid zal optreden voor de procedure en de uitvoering van de overheidsopdracht (inclusief het gedeelte van de belforttoren). Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Bijlagen 1. SAMENWERKINGSOVEREENKOMST_160113_DEF.pdf 3 / 9

4 SAMENWERKINGSOVEREENKOMST Tussen provincie Antwerpen, met ondernemingsnummer en maatschappelijke zetel te 2018 Antwerpen, Koningin Elisabethlaan 22, vertegenwoordigd door de heer Ludwig Caluwé, gedeputeerde, en de heer Danny Toelen, provinciegriffier, voor wie optreedt de heer Debel Geert, directeur Dienst Infrastructuur en Vastgoed, handelend in uitvoering van de beslissing van de deputatie d.d. en de provincieraad, hierna genoemd de provincie Antwerpen. en stad Antwerpen, met stadhuis te Antwerpen, Grote Markt 1, 2000 Antwerpen, vertegenwoordigd door het college van burgemeester en schepenen, voor wie optreden de heer Roel Verhaert, stadssecretaris, en de heer Bart De Wever, burgemeester, hierna genoemd de stad Antwerpen Preliminair Volgens de regelgeving inzake onroerend erfgoed dient een beheersplan te worden opgemaakt voor de Onze-Lieve-Vrouwekathedraal (verder kathedraal ) met belforttoren, gelegen Handschoenmarkt zn. / Groenplaats 21 te 2000 Antwerpen. Een beheersplan beschrijft de te verwezenlijken doelstellingen inzake behoud en beheer van een beschermd monument voor de komende 20 jaar. Dit document wordt ter goedkeuring voorgelegd aan het agentschap Onroerend Erfgoed. Voor de uitvoering van de werkzaamheden, beheersmaatregelen of diensten uit een goedgekeurd beheersplan kan een erfgoedpremie aangevraagd worden. De Onze-Lieve-Vrouwekathedraal en belforttoren zijn eigendom van de stad Antwerpen. Echter gelden voor de Onze-Lieve-Vrouwekathedraal: - de verplichtingen van de kathedrale kerkfabriek overeenkomstig de bepalingen van het keizerlijk decreet van 30 december 1809 op de kerkfabrieken, - de verplichtingen van de kathedrale kerkfabriek overeenkomstig de bepalingen van het (Vlaamse) decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en de werking van de erkende erediensten, zoals (recent) gewijzigd door het decreet van 6 juli 2012, - de verplichtingen van de provincie overeenkomstig de bepalingen van het keizerlijk decreet van 30 december 1809 op de kerkfabrieken, - verplichtingen van de provincie overeenkomstig de bepalingen van het (Vlaamse) decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en de werking van de erkende erediensten, zoals (recent) gewijzigd door het decreet van 6 juli 2012 en Samenwerkingsovereenkomst OLV Kathedraal en Belforttoren Pagina 1 van 6 4 / 9

5 - de verplichtingen van de provincie overeenkomstig de provinciewet en overeenkomstig het (Vlaamse) provinciedecreet zolang er een (rooms-katholieke) kathedrale kerkfabriek in gevestigd is en zolang er de roomskatholieke eredienst wordt gevierd. De provincie Antwerpen heeft sinds 1965 dan ook het bouwheerschap op zich genomen. Op 10 juli 2015 werd in een gezamenlijke brief van de provincie Antwerpen en de stad Antwerpen aan Onroerend Erfgoed gevraagd om voor de kathedraal enerzijds en de belforttoren anderzijds afzonderlijke beheersplannen te mogen opmaken. Dit werd op 31 juli 2015 negatief beantwoord. Er dient aldus één beheersplan te worden opgemaakt voor de kathedraal en de belforttoren. Hiervoor wensen de partijen een extern studiebureau aan te stellen. De stad Antwerpen en de provincie Antwerpen zullen daarom gezamenlijk een overheidsopdracht plaatsen en uitvoeren. De manier van samenwerken tussen beide partijen wordt in deze overeenkomst bepaald. Wordt overeengekomen hetgeen volgt : Artikel 1 Voor de kathedraal en de bijhorende belforttoren moet één beheersplan in de zin van artikel van het Onroerenderfgoedbesluit van 16 mei 2014 worden opgemaakt. Dit beheersplan zal opgemaakt worden door een extern studiebureau. Het beheersplan zal alle documenten, adviezen en prestaties bevatten die conform de toepasselijke wetgeving noodzakelijk zijn om te komen tot een door Onroerend Erfgoed goedgekeurd beheersplan. Dit beheersplan zal bestaan uit een gedeelte met betrekking tot het onroerend goed (kathedraal en belforttoren), het roerend goed behorende tot de kathedraal (inclusief deze die onroerend door bestemming zijn geworden) en de tuin met zijn annexen (behorende tot de kathedraal). Artikel 2 De aanstelling van het studiebureau door de partijen voor de opdracht vermeld in artikel 1 zal het voorwerp uitmaken van een samengevoegde opdracht in de zin van artikel 38 van de wet van 15 juni De provincie Antwerpen zal in naam van de stad Antwerpen voor de procedure en de uitvoering van de overheidsopdracht (inclusief het gedeelte van de belforttoren) als aanbestedende overheid optreden. De stad Antwerpen is voor het opnemen van deze rol van aanbestedende overheid door de provincie Antwerpen en de daarbij horende kosten aan deze laatste geen enkele vergoeding verschuldigd. Samenwerkingsovereenkomst OLV Kathedraal en Belforttoren Pagina 2 van 6 5 / 9

6 Partijen engageren zich ertoe te streven naar een oplevering van deze studieopdracht volgens planning d.d (zie bijlage 1) en onderschrijven het belang van de timing van deze opdracht. Artikel 3 De provincie Antwerpen staat in voor het opmaken van een bestek, het uitschrijven van de procedure tot aanstelling van het studiebureau, de opmaak van de gemotiveerde gunningsbeslissing alsook de toewijzing van de opdracht aan de inschrijver met de laagste prijs of de economisch meest voordelige offerte (naargelang het geval) over het geheel van de aanneming (gedeelte provincie + gedeelte stad). De provincie Antwerpen zal het studiebureau verzoeken om een borg te stellen conform de wetgeving overheidsopdrachten. Deze heeft betrekking op de totaliteit van de dienstverlening. De provincie Antwerpen kan dus eventueel beslag leggen op de volledige borgtocht, maar zal die uiteraard geheel of gedeeltelijk aanwenden ten voordele van de partij ten aanzien van wie het studiebureau tekort geschoten is en dit in verhouding tot de werkelijke kostprijs van de werken die zij financieel ten laste nemen. De leiding en het toezicht op de uitvoering van de opdracht door het studiebureau gebeurt door de provincie Antwerpen. Zij zal in dit kader een leidend ambtenaar aanduiden. Artikel 4 Alle beslissingen die in het kader van de overheidsopdracht te nemen zijn door de provincie Antwerpen en die betrekking hebben op het gedeelte van de belforttoren of hiermee verband houden, dienen vooraf tijdig aan de stad Antwerpen te worden voorgelegd ter goedkeuring. Deze beslissingen betreffen bijvoorbeeld de goedkeuring van bestek en procedure, de gunning, de wijzigingen tijdens de uitvoering, goedkeuring van het voorlopig/definitief beheersplan, het aanwenden van de borg, het treffen van ambtshalve maatregelen, de goedkeuring van ereloonstaten, de oplevering, etc. Pas wanneer de provincie Antwerpen over de ondubbelzinnige goedkeuring van de stad Antwerpen beschikt, kan zij overgaan tot het effectief nemen en uitvoeren van een beslissing. De stad Antwerpen engageert er zich toe om steeds binnen de redelijke termijn (rekening houdend met de interne procedures binnen de stad) - die provincie Antwerpen expliciet in haar vraag aan de stad vermeldt - standpunt te zullen innemen. Indien omstandigheden buiten de wil van de provincie Antwerpen echter een snellere reactie van de stad noodzakelijk maken, zal de stad Antwerpen hiertoe de nodige inspanningen doen. Indien de standpunten van beide partijen niet verzoenbaar zijn, zullen partijen in nader overleg treden teneinde in alle redelijkheid de minst schadelijke oplossing te vinden ofwel voor beide partijen ofwel minstens voor de partij wiens onderdeel (kathedraal of belforttoren) het betreft. Partijen verklaren slechts na overleg en met inhoudelijke instemming van de andere partij extern te communiceren en/of te publiceren omtrent het voorwerp van deze overeenkomst. Samenwerkingsovereenkomst OLV Kathedraal en Belforttoren Pagina 3 van 6 6 / 9

7 Partijen zullen hun integrale medewerking verlenen inzake het uitwisselen van alle nuttige en nodige informatie en documentatie in de uitvoering van de opdracht. Artikel 5 De overeenkomst neemt een aanvang bij ondertekening van deze overeenkomst en eindigt bij de (definitieve) oplevering van de opdracht van het studiebureau. Artikel 6 Elke partij staat financieel in voor het deel van de opdracht dat ten hare laste is en zal hiervoor tijdig alle nodige financiële middelen vrijmaken teneinde alle verplichtingen en engagementen genomen binnen het kader van deze overeenkomst te kunnen naleven. De ene partij zal in dit opzicht nooit aansprakelijk zijn voor de financiële tekortkoming van de andere partij. De erelonen voor het extern studiebureau voor de opmaak van het beheersplan voor het luik onroerend goed zullen als volgt verschuldigd zijn, berekend volgens de volumemeting van de kathedraal en de belforttoren: - 90 % : provincie Antwerpen - 10 % : stad Antwerpen Voor de opmaak van het beheersplan voor het roerend gedeelte en de tuin met zijn annexen zijn de erelonen voor de architect verschuldigd door de provincie Antwerpen. De stad Antwerpen is voor de opmaak van dit deel van het beheersplan geen erelonen verschuldigd. De betaling van de prestaties van het studiebureau zal door de provincie Antwerpen en de stad Antwerpen afzonderlijk gebeuren. Hiertoe worden duidelijke bepalingen in de overeenkomst met het studiebureau opgenomen zodat de ereloonstaten aan respectievelijk de stad en de provincie worden bezorgd ter nazicht. Artikel 7 De onderzoekspremie die door het agentschap Onroerend Erfgoed zal worden uitbetaald, wordt als volgt verdeeld tussen de provincie Antwerpen en de stad Antwerpen : A = ereloon opmaak beheersplan onroerend gedeelte -> 90% provincie + 10% stad B = ereloon opmaak beheersplan roerend gedeelte -> 100% provincie C = ereloon opmaak beheersplan tuin -> 100% provincie D = A+B+C = totaal ereloon X = toegekende premie Y = aandeel premie voor stad = (X x 0,1A)/D Samenwerkingsovereenkomst OLV Kathedraal en Belforttoren Pagina 4 van 6 7 / 9

8 Artikel 8 Behoudens ingeval van zware fout of nalatigheid vanwege de provincie Antwerpen verbindt de stad Antwerpen er zich toe om met betrekking tot het gedeelte van de belforttoren de provincie volledig te vrijwaren en in alle geschillen vrijwillig tussen te komen. Partijen verstrekken aan elkaar alle inlichtingen over en ten behoeve van de gerechtelijke procedure. Voor zover niet kan worden uitgemaakt of geschillen betrekking hebben op de werken ten laste van de ene of de andere partij, zullen de partijen de gebeurlijke aansprakelijkheid op zich nemen op basis van het aandeel van elk van de partijen in de samengevoegde opdracht en instaan voor de financiële gevolgen van deze aansprakelijkheid. Eventuele geschillen tussen partijen zullen worden beslecht door de rechtbank te Antwerpen, afdeling Antwerpen. Artikel 9 De contactpersonen voor de uitvoering van deze overeenkomst zijn : - Binnen de provincie Antwerpen : Amke Maes, tel : 03/ , amke.maes@provincieantwerpen.be - Binnen de stad Antwerpen : Laila Landtmeters, tel : 03/ , laila.landtmeters@stad.antwerpen.be Indien enige bepaling van deze overeenkomst niet rechtsgeldig mocht blijken, blijven de overige in stand. De ongeldige bepaling zal geacht worden te zijn vervangen door een bepaling die de oorspronkelijke bedoeling van de partijen zoveel als mogelijk benadert. Opgemaakt te Antwerpen op.. in 2 exemplaren waarvan elke partij verklaart 1 ondertekend exemplaar te hebben ontvangen. Voor de provincie Antwerpen Namens de deputatie Namens de provinciegriffier De gedeputeerde In opdracht Geert Debel Ludwig Caluwé Directeur Infrastructuur en Vastgoed Samenwerkingsovereenkomst OLV Kathedraal en Belforttoren Pagina 5 van 6 8 / 9

9 Voor de stad Antwerpen Namens het college van burgemeester en schepenen, Roel Verhaert Secretaris Bart De Wever Burgemeester Samenwerkingsovereenkomst OLV Kathedraal en Belforttoren Pagina 6 van 6 9 / 9