college van burgemeester en schepenen Zitting van 12 december 2014

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie college van burgemeester en schepenen Zitting van 12 december 2014 Besluit KENNIS GENOMEN A-punten stadsontwikkeling Samenstelling De heer Bart De Wever, burgemeester De heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen De heer Roel Verhaert, stadssecretaris Iedereen aanwezig, behalve: De heer Marc Van Peel, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen _CBS_12678 Duurzame stad - Integraal agglomeratie Antwerpen 2de ronde. Ontwerp - Kennisneming Beknopte samenvatting Het college neemt kennis van het ontwerp "Integraal voor de agglomeratie Antwerpen 2de ronde" van de Vlaamse overheid. Motivering Gekoppelde besluiten 2013_CBS_ Duurzame stad - Opmaak op maat van stad Antwerpen. Procesnota - Goedkeuring 2014_GR_ Duurzame stad - Geactualiseerde geluidbelastingskaarten en ontwerp stedelijk Antwerpen Kennisneming 2014_CBS_ Duurzame stad - Vaststelling stedelijk Antwerpen Collegiale brieven aan Vlaamse regering en Infrabel over bijkomende gewestelijke maatregelen - Goedkeuring Aanleiding en context In steden is omgevingslawaai één van de belangrijkste milieufactoren die de kwaliteit van de leefomgeving bepalen. In Europa heeft geluidshinder van alle milieugerelateerde factoren na luchtkwaliteit de belangrijkste negatieve impact op de volksgezondheid. Chronische blootstelling aan omgevingslawaai geeft aanleiding tot verschillende gezondheidseffecten zoals stress, hoge bloeddruk, cardiovasculaire aandoeningen, cognitieve effecten en slaapstoornissen. Met de Europese richtlijn 2002/49/EG van 25 juni 2002 betreffende de evaluatie en de beheersing van omgevingslawaai (gepubliceerd op 18 juli 2002) wordt gestreefd naar een gemeenschappelijke Europese aanpak om de gezondheidsschadelijke effecten door blootstelling aan omgevingslawaai te voorkomen of te verminderen. Het toepassingsgebied beperkt zich tot geluidshinder afkomstig van weg- en spoorverkeer, luchtvaart en industriële activiteiten. De richtlijn verplicht de lidstaten elke vijf jaar geluidsbelastingskaarten op te maken van alle agglomeraties met meer dan inwoners om de blootstelling van de bevolking te bepalen. Vervolgens moet na elke ronde 1 / 5

2 geluidskaarten ook een actieplan worden aangenomen om de vastgestelde geluidshinder te voorkomen of te beperken. Alle geluidskaarten en actieplannen moeten worden gerapporteerd aan de Europese Commissie. De Europese richtlijn is via Vlarem (Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning) omgezet in Vlaamse regelgeving (22 juli 2005). Met ondersteuning van de Vlaamse overheid liet de stad in 2010 de eerste ronde strategische geluidbelastingkaarten voor de agglomeratie Antwerpen opmaken (Société Générale de Surveillance (SGS), 2010). Op 17 december 2010 keurde de Vlaamse regering de geluidskaarten voor de agglomeratie Antwerpen goed. De Vlaamse milieuadministratie stelde hierna een tussentijds op waarin bestaande maatregelen zijn opgenomen en een aanzet is gegeven om nieuwe of aangepaste maatregelen uit te werken. Op 1 april 2011 werd dit voor de agglomeratie Antwerpen goedgekeurd door de Vlaamse regering. Het college besliste op 15 oktober 2010 (jaarnummer 12882) om aan de Vlaamse instelling voor technologisch onderzoek (VITO) en Technum Tractebel Engineering de opdracht te geven de huidige situatie verder in kaart te brengen, knelpunten te definiëren en maatregelen voor te stellen om in de stad Antwerpen de luchtkwaliteit te verbeteren en de blootstelling aan omgevingslawaai te verminderen. Op 6 mei 2011 (jaarnummer 10155) nam het college kennis van het eindrapport Voorstel van maatregelen om de luchtkwaliteit te verbeteren en de geluidshinder te beheersen in de stad Antwerpen en besliste het om een eerste selectie maatregelen goed te keuren (jaarnummer 10156). In het kader van deze studie werd een knelpuntenlijst opgesteld van straten waar de bewoners worden blootgesteld aan geluidsniveaus Lden (gemiddelde waarde per etmaal) van meer dan 70 db (decibel). In 2013 startte de Vlaamse milieuadministratie met de opmaak van de 2de ronde geluidskaarten voor de agglomeratie Antwerpen. Deze kaarten werden op 6 juni 2014 door de Vlaamse regering goedgekeurd. Op 20 september 2013 keurde het college de procesnota goed voor de opmaak van een stedelijk op maat van de stad Antwerpen (jaarnummer 09418). Dit actieplan focust op maatregelen die mogelijk zijn binnen de bevoegdheden van de stad en die op relatief korte termijn door de stad zelf kunnen uitgevoerd worden. Op 28 maart 2014 keurde het college het ontwerp Antwerpen goed (jaarnummer 03437) en werd het op 28 april 2014 ter kennisneming voorgelegd aan de gemeenteraad (jaarnummer 00378). Hierna werd advies gevraagd aan de Gemeentelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening (Gecoro), de Adviesraad voor Duurzame Ontwikkeling en Milieu Antwerpen (ADOMA) en de districten. Op 3 oktober 2014 keurde het college het Antwerpen goed (jaarnummer 09580). Argumentatie Van stedelijk actieplan naar integraal Het stedelijk werd, na goedkeuring door het college, overgemaakt aan de Vlaamse overheid. Omdat uit de geluidsbelastingskaarten blijkt dat wegverkeer de grootste bron is van geluidshinder in de stad, werd aan de Vlaamse regering gevraagd in aanvulling op het stedelijk bijkomende gewestelijke maatregelen te nemen die het wegverkeerslawaai afkomstig van gewestwegen verminderen. Hiermee werd gedoeld op een consequente toepassing van stille wegdekken op alle gewestelijke wegen, een aanvulling van de prioriteitenlijst Geluid opgemaakt door het Agentschap Wegen en Verkeer met de gekende geluidsknelpunten in Antwerpen en een verhoging van de Vlaamse middelen voor de (co)financiering van geluidsschermen. 2 / 5

3 In het voorliggend ontwerp "Integraal voor de agglomeratie Antwerpen 2de ronde" heeft het departement Leefmilieu, Natuur en Energie van de Vlaamse overheid (LNE) het stedelijk aangevuld met enkele bestaande maatregelen op Vlaams niveau: PIJLER 1 - Beleidsvorming omgevingslawaai P1M4: jaarlijkse meetcampagne R1 Antwerpen. PIJLER 3 - Verbeteren en beschermen van het bestaande geluidsklimaat P3M2: het Vlaams wegverhardingenbeleid houdt rekening met akoestische eigenschappen. Verder proces Dit integraal kadert in het traject van de tweede ronde geluidskaarten en nen zoals voorgeschreven door de Europese richtlijn Omgevingslawaai. Over dit integraal zal na goedkeuring van de ontwerpversie door de Vlaamse regering een openbaar onderzoek worden georganiseerd. Na verwerking van de opmerkingen uit het openbaar onderzoek en de goedkeuring van de definitieve versie door het college en de Vlaamse regering, zal het integraal aan de Europese Commissie worden overhandigd. Onderstaande tabel geeft het volledige procesverloop schematisch weer. Fase Actie Periode Start Collegebesluit: Procesnota Geluidsactieplan 20 september 2013 Opmaak voorontwerp Consultatieronde Werkgroepen stadsdiensten oktober 2013 stedelijk Feedback werkgroepen november 2013 Consultatie en vaststelling ontwerp Consultatie ontwerp Consultatieronde: Kabinet leefmilieu; Directieteam Stadsontwikkeling. College: goedkeuring ontwerp Consultatieronde: Werkgroepen; Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen; Districten; Vlaamse overheid (LNE); ADOMA; Raadscommissie leefmilieu. januari maart 2014 april juni 2014 Opmaak en Finale verwerking adviezen en opmerkingen juni - september 2014 vaststelling tot ontwerp stedelijk College: goedkeuring 3 oktober / 5

4 Ontwerp gezamenlijk agglomeratie Antwerpen Aanvulling stedelijk actieplan met maatregelen Vlaamse overheid Goedkeuring ontwerp Integraal agglomeratie Antwerpen 2de ronde door college en Vlaamse regering november 2014 december januari 2015 Vaststelling gezamenlijk geluidsactiepan agglomeratie Antwerpen Openbaar onderzoek ontwerp Integraal agglomeratie Antwerpen 2de ronde Goedkeuring Integraal agglomeratie Antwerpen 2de ronde door college, gemeenteraad en Vlaamse regering Overhandiging Integraal agglomeratie Antwerpen 2de ronde aan Europese Commissie februari - maart 2015 maart 2015 april 2015 Financiële gevolgen Nee Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van: Doelstellingen: FD - 1HWN01 - Duurzame stad SD - 1HWN01 - Antwerpen is een duurzame stad ND - 1HWN De ecologische duurzaamheidsambities zijn maximaal gerealiseerd met het oog op een hoge levenskwaliteit voor iedereen en economische waardecreatie OD - 1HWN Hinderlijke lucht- en geluidsemissies zijn beperkt en de blootstelling van bewoners wordt maximaal voorkomen SD - 1HWN01 - Antwerpen is een duurzame stad ND - 1HWN Een onderbouwd, gedragen en ondersteunend energie- en milieubeleid is gevoerd en het goede voorbeeld is door onszelf gegeven OD - 1HWN Leefmilieu en duurzaamheid maken consequent deel uit van de stedelijke beleidsplanning en -uitvoering Besluit Artikel 1 Het college neemt kennis van het ontwerp "Integraal voor de agglomeratie Antwerpen 2de ronde" en het verdere procesverloop. Artikel 2 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW. 4 / 5

5 Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:gap_lne_sa_v_1_0.pdf 5 / 5