college van burgemeester en schepenen Zitting van 4 december 2015

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie college van burgemeester en schepenen Zitting van 4 december 2015 Besluit GOEDGEKEURD B-punt cultuur, sport, jeugd en onderwijs Samenstelling de heer Bart De Wever, burgemeester de heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen de heer Roel Verhaert, stadssecretaris Iedereen aanwezig, behalve: de heer Philip Heylen, schepen _CBS_10055 Onderwijsbeleid. Regie buitenschoolse kinderopvang - Aanduiding van en intentieverklaring met overnemers in het kader van de oproep overname gesubsidieerde kindplaatsen Initiatieven Buitenschoolse Opvang - Goedkeuring Motivering Gekoppelde besluiten 2015_CBS_ Onderwijsbeleid. Regie buitenschoolse kinderopvang - Oproep overname gesubsidieerde kindplaatsen Initiatieven Buitenschoolse Opvang - Goedkeuring 2015_CBS_ Algemeen onderwijsbeleid - Reorganisatie Buitenschoolse Kinderopvang - Goedkeuring Aanleiding en context Op 13 maart 2015 (jaarnummer 2123) nam het college het besluit om vanaf 1 september 2016 niet meer op te treden als organisator van de Initiatieven Buitenschoolse Opvang. Deze beslissing werd genomen op basis van de interne doorlichting van de stedelijke buitenschoolse kinderopvang en de resultaten van de analyse over de voor- en naschoolse opvang in Antwerpse scholen. Daaruit bleek dat er een grote ongelijkheid in financiering tussen eigen aanbod en andere aanbieders bestond. Deze ongelijkheid is niet langer verdedigbaar. Daarom werd er een voorstel tot reorganisatie uitgewerkt. De stad Antwerpen wil gaan naar een kwaliteitsvolle regierol over het volledige domein van de kinderopvang van 2,5 tot 12 jarigen, voor alle kinderen van alle onderwijsnetten in de stad Antwerpen. In de toekomst zal de stad Antwerpen zowel de binnenschoolse opvang voor- en na schooltijd, als de vrijetijdsopvang op woensdagnamiddag en in de schoolvakanties, als de buitenschoolse kinderopvang door externe organisaties regisseren. Zo kunnen alle kinderen met een opvangbehoefte op een gelijke basis opvang genieten en kan de link met jeugdorganisaties, cultuur en sport versterkt worden. In het kader van deze beslissing werd op 18 september 2015 een Oproep overname gesubsidieerde kindplaatsen Initiatieven Buitenschoolse Opvang gelanceerd waarop kandidaten konden intekenen tot 19 oktober Zes kandidaten dienden een dossier in. 1 / 8 Grote Markt Antwerpen

2 Juridische grond De intentieverklaring en de overname van de gesubsidieerde kindplaatsen is niet onderworpen aan de algemene reglementering betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten. Argumentatie De ingediende voorstellen werden inhoudelijk beoordeeld aan de hand van volgende criteria: ondernemingsplan (30 punten); visie op werking en organisatie (20 punten); ervaring met financieel gezonde uitbating van kinderopvang (20 punten); netwerking en sociale interactie (30 punten). Het dossier van Katrinahof werd onontvankelijk verklaard omdat het niet voldeed aan de toelaatbaarheidsvoorwaarden zoals geformuleerd in de oproep. De vijf andere kandidaten kregen de volgende punten toegekend: Koraal 81/100; Landelijke Kinderopvang 64/100; Komma 61/100; De Nerviër 57/100; Voluntas 42/100. In hun visietekst geeft Koraal blijk van een doordachte kijk op de inrichting van een IBO. De ruime ervaring van de organisatie in het organiseren van jeugdactiviteiten en CKG s wordt heel positief geëvalueerd. Koraal heeft ook geredeneerd vanuit de lokale situatie en nood. Qua inbedding kan Koraal terugvallen op haar andere activiteiten en op haar ruime netwerk. Ook op financieel gebied is het plan van Koraal gedetailleerd en doordacht. De visietekst van de Landelijke Kinderopvang biedt een goede kijk op de organisatie en waar ze haar aandachtspunten legt, maar is weinig toegespitst op de concrete situatie van de inrichting van een IBO-werking in Antwerpen. De organisatie kan buigen op een ruime ervaring in de kinderopvang, en ook met verschillende vormen van kinderopvang, wat een vlotte en snelle start kan verzekeren. In haar financieel plan heeft de Landelijke Kinderopvang verantwoordelijke functies en logistieke ondersteuning meegerekend. Op basis van de toegekende punten wordt Koraal vzw aangeduid als projectuitvoerder voor de overname van de Initiatieven Buitenschoolse Opvang in de wijken Antwerpen Noord, Borgerhout, Antwerpen Zuid en Wilrijk vanaf ten laatste 1 september Op basis van de toegekende score wordt Landelijke Kinderopvang als kandidaat met de tweede hoogste score aangeduid als projectuitvoerder voor de overname van de Initiatieven Buitenschoolse Opvang in de wijken Deurne Zuid, Hoboken en Merksem vanaf ten laatste 1 september De samenwerking met Koraal vzw en Landelijke Kinderopvang vzw wordt in een intentieverklaring bevestigd. De bijlage waarvan sprake in de intentieverklaring wordt momenteel nog aangevuld. Financiële gevolgen Nee 2 / 8 Grote Markt Antwerpen

3 Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van volgende doelstellingen/projecten: 4 - Lerende en werkende stad 1SLW02 - Alle scholen werken samen met de stad opdat kinderen, tieners en jongeren de kans krijgen en grijpen om competenties te ontwikkelen en kwalificaties te behalen die leiden tot brede persoonsvorming en toegang tot hoger onderwijs en/of de arbeidsmarkt 1SLW Randvoorwaarden voor veilige, brede en kwaliteitsvolle leer- en leefomgevingen zijn gegarandeerd 1SLW Er is een kwalitatief aanbod van voor- en naschoolse opvang dankzij een gecoördineerde aanpak 4 - Lerende en werkende stad 1SLW09 - Er is voldoende onderwijscapaciteit in Antwerpen zodat alle leerlingen een geschikte plaats hebben 1SLW De capaciteitsuitdagingen werden aangepakt door gegevensverzameling en analyse, afspraken en afstemming met alle partners en het uitwerken van (vernieuwende) oplossingen 1SLW Voldoende plaatsen voor- en naschoolse opvang zijn voorzien 4 - Lerende en werkende stad 1SLW02 - Alle scholen werken samen met de stad opdat kinderen, tieners en jongeren de kans krijgen en grijpen om competenties te ontwikkelen en kwalificaties te behalen die leiden tot brede persoonsvorming en toegang tot hoger onderwijs en/of de arbeidsmarkt 1SLW Randvoorwaarden voor veilige, brede en kwaliteitsvolle leer- en leefomgevingen zijn gegarandeerd 1SLW De stedelijke voor- en naschoolse opvang is kwaliteitsvol georganiseerd 5 - Bruisende stad 1SBR05 - Alle kinderen, tieners en jongeren ervaren voldoende fysieke en mentale ruimte om zich in hun vrijetijd te ontspannen en te ontplooien 1SBR De stad, haar districten en haar partners organiseren een gevarieerd en kwaliteitsvol jeugdwerkaanbod voor kinderen, tieners en jongeren Besluit Artikel 1 Het college keurt de aanduiding van vzw Koraal en vzw Landelijke Kinderopvang als overnemers van de gesubsidieerde kindplaatsen Initiatieven Buitenschoolse Opvang goed. Artikel 2 Het college keurt de intentieverklaring met Koraal vzw goed. Artikel 3 Het college keurt de intentieverklaring met Landelijke Kinderopvang vzw goed. Artikel 4 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Bijlagen 3 / 8 Grote Markt Antwerpen

4 1. Intentieverklaring Koraal vzw.pdf 2. Intentieverklaring Landelijke Kinderopvang vzw.pdf 4 / 8 Grote Markt Antwerpen

5 Intentieverklaring de overdrager: Stad Antwerpen Grote Markt Antwerpen vertegenwoordigd door het college van burgemeester en schepenen, waarvoor optreden de heer Claude Marinower, de gemachtigde schepen en de heer Roel Verhaert, stadssecretaris en de kandidaat-overnemer: Vzw Koraal Otto Veniusstraat Antwerpen Vertegenwoordigd door Francine Van Rompaey Doelstelling Het doel van deze intentieverklaring is het vastleggen van de afspraken tussen de overdrager en de kandidaat-overnemer binnen het kader van de oproep Overname gesubsidieerde kindplaatsen Initiatieven Buitenschoolse Opvang stad Antwerpen, zoals goedgekeurd op 18 september 2015 door het college van burgemeester en schepenen (2015_CBS_07713). In dit document wordt het voorbereidende traject naar de overname van het Initiatief of de Initiatieven Buitenschoolse Opvang vastgelegd. Uitgangspunten, rechten en verplichtingen Partijen gaan ter uitvoering van deze overeenkomst de volgende engagementen aan: Artikel 1 Stad Antwerpen zal de subsidies die zij op dit moment, als organisator voor de opvang van schoolgaande kinderen tot en met 12 jaar, ontvangt van de Vlaamse overheid voor het aantal kindplaatsen zoals vermeld in artikel 3 voor de inrichting van een Initiatief Buitenschoolse Opvang overdragen aan de kandidaat-overnemer vanaf 1 september 2016 of vanaf de startdatum van het Initiatief Buitenschoolse Opvang, indien dit in onderling overleg vroeger is dan 1 september 2016, op voorwaarde de kandidaat-overnemer voldoet aan alle voorwaarden zoals opgenomen in de Oproep Overname gesubsidieerde kindplaatsen Initiatieven Buitenschoolse Opvang en deze intentieverklaring. Artikel 2 Stad Antwerpen ondersteunt de kandidaat-overnemer in de zoektocht naar een geschikte locatie en kan, binnen de budgettaire marge van de stad, een toelage voorzien voor de inrichting van het Initiatief Buitenschoolse Opvang. Artikel 3 De kandidaat-overnemer verbindt zich ertoe om ten laatste op 1 september 2016, en vroeger indien in onderling overleg afgesproken, vier Initiatieven Buitenschoolse Opvang op te starten in de wijken: - Wilrijk (42 kindplaatsen) - Antwerpen zuid (28 kindplaatsen) 1 / 2 5 / 8 Grote Markt Antwerpen Grote Markt college@stad.antwerpen.be Antwerpen

6 - Borgerhout (42 kindplaatsen) - Antwerpen Noord (28 kindplaatsen) Artikel 4 De kandidaat-overnemer verbindt zich ertoe om uiterlijk 4 januari 2016 correcte informatie te verstrekken (in functie van Scholenzoeker) over de locatie, de opvangtijden en de netoverschrijdende samenwerkingsverbanden met scholen van de Initiatieven Buitenschoolse Opvang. Deze informatie moet bezorgd worden aan de stad Antwerpen, contactpersoon Sabine Lefever (sabine.lefever@stad.antwerpen.be). Artikel 5 Indien de kandidaat-overnemer in onderling overleg vroeger dan 1 september 2016 een Initiatief Buitenschoolse Opvang overneemt, dan verbindt hij zich ertoe om de bestaande contracten met ouders en de samenwerkingsovereenkomsten met scholen, zoals opgenomen in bijlage 1, te respecteren. Artikel 6 De kandidaat-overnemer verbindt zich ertoe om de locaties voor de Initiatieven Buitenschoolse Opvang in te richten volgens de normen van Kind en Gezin voor de erkende buitenschoolse opvang en de erkenning van Kind en Gezin te verkrijgen voor deze locaties. Indien een of meerdere locaties niet erkend zijn tegen de startdatum van het Initiatief Buitenschoolse Opvang, dan wordt van de kandidaat-overnemer verwacht dat hij over een terugvalplan beschikt dat de stad ter goedkeuring zal worden voorgelegd. Namens het college van burgemeester en schepenen De stadssecretaris voor de burgemeester de afgevaardigde schepen bij machtiging van 8 januari 2013 Roel Verhaert Claude Marinower Voor vzw Koraal 2 / 2 6 / 8 Grote Markt Antwerpen Grote Markt college@stad.antwerpen.be Antwerpen

7 Intentieverklaring de overdrager: Stad Antwerpen Grote Markt Antwerpen vertegenwoordigd door het college van burgemeester en schepenen, waarvoor optreden de heer Claude Marinower, de gemachtigde schepen en de heer Roel Verhaert, stadssecretaris en de kandidaat-overnemer: Vzw Landelijke Kinderopvang Remylaan Wijgmaal Vertegenwoordigd door Mia Houthuys Doelstelling Het doel van deze intentieverklaring is het vastleggen van de afspraken tussen de overdrager en de kandidaat-overnemer binnen het kader van de oproep Overname gesubsidieerde kindplaatsen Initiatieven Buitenschoolse Opvang stad Antwerpen, zoals goedgekeurd op 18 september 2015 door het college van burgemeester en schepenen (2015_CBS_07713). In dit document wordt het voorbereidende traject naar de overname van het Initiatief of de Initiatieven Buitenschoolse Opvang vastgelegd. Uitgangspunten, rechten en verplichtingen Partijen gaan ter uitvoering van deze overeenkomst de volgende engagementen aan: Artikel 1 Stad Antwerpen zal de subsidies die zij op dit moment, als organisator voor de opvang van schoolgaande kinderen tot en met 12 jaar, ontvangt van de Vlaamse overheid voor het aantal kindplaatsen zoals vermeld in artikel 3 voor de inrichting van een Initiatief Buitenschoolse Opvang overdragen aan de kandidaatovernemer vanaf 1 september 2016 of vanaf de startdatum van het Initiatief Buitenschoolse Opvang, indien dit in onderling overleg vroeger is dan 1 september 2016, op voorwaarde de kandidaat-overnemer voldoet aan alle voorwaarden zoals opgenomen in de Oproep Overname gesubsidieerde kindplaatsen Initiatieven Buitenschoolse Opvang en deze intentieverklaring. Artikel 2 Stad Antwerpen ondersteunt de kandidaat-overnemer in de zoektocht naar een geschikte locatie en kan, binnen de budgettaire marge van de stad, een toelage voorzien voor de inrichting van het Initiatief Buitenschoolse Opvang. Artikel 3 De kandidaat-overnemer verbindt zich ertoe om ten laatste op 1 september 2016, en vroeger indien in onderling overleg afgesproken, drie Initiatieven Buitenschoolse Opvang op te starten in de wijken: - Deurne (42 kindplaatsen) - Merksem (42 kindplaatsen) - Hoboken (42 kindplaatsen) Artikel 4 De kandidaat-overnemer verbindt zich ertoe om uiterlijk 4 januari 2016 correcte informatie te verstrekken (in functie van Scholenzoeker) over de locatie, de opvangtijden en de netoverschrijdende samenwerkingsverbanden met scholen van de Initiatieven Buitenschoolse Opvang. Deze informatie moet 1 / 2 7 / 8 Grote Markt Antwerpen Grote Markt college@stad.antwerpen.be Antwerpen

8 bezorgd worden aan de stad Antwerpen, contactpersoon Sabine Lefever Artikel 5 Indien de kandidaat-overnemer in onderling overleg vroeger dan 1 september 2016 een Initiatief Buitenschoolse Opvang overneemt, dan verbindt hij zich ertoe om de bestaande contracten met ouders en de samenwerkingsovereenkomsten met scholen, zoals opgenomen in bijlage 1, te respecteren. Artikel 6 De kandidaat-overnemer verbindt zich ertoe om de locaties voor de Initiatieven Buitenschoolse Opvang in te richten volgens de normen van Kind en Gezin voor de erkende buitenschoolse opvang en de erkenning van Kind en Gezin te verkrijgen voor deze locaties. Indien een of meerdere locaties niet erkend zijn tegen de startdatum van het Initiatief Buitenschoolse Opvang, dan wordt van de kandidaat-overnemer verwacht dat hij over een terugvalplan beschikt dat de stad ter goedkeuring zal worden voorgelegd. Getekend te Antwerpen op Namens het college van burgemeester en schepenen De stadssecretaris voor de burgemeester de afgevaardigde schepen bij machtiging van 8 januari 2013 Roel Verhaert Claude Marinower Voor vzw Landelijke Kinderopvang 2 / 2 8 / 8 Grote Markt Antwerpen Grote Markt college@stad.antwerpen.be Antwerpen