Berge y. Gemeente 1! Bergen op Zoom 1 9JMLM. ADtWNG

Transcriptie

1 ADtWNG Gemeente 1! Bergen op Zoom 1 9JMLM Onderwerp Nummer voorstel Datum voorstel Contactpersoon Contactpersoon Contactpersoon Telefoon Programmanummer en naam Aanwijzing plandeel vrije kavels op het terrein van de voormalige Cort Heyligerskazeme tot welstandsvrij gebied RVB Afdeling : Ruimtelijke Ontwikkeling, 28 februari 2012 Beleidsatelier Mevr. mr. C.G. Jacobs C.G.Jacobs@bergenopzoom.nl (0164) Ruimtelijke ontwikkeling Voorstel: Het welstandsbeleid, zoals dat is vastgesteld op 20 december 2006 (RVB ) niet van toepassing verklaren op het plandeel voorde üitgeefbare bouwkavels op het terrein van de voormalige Cort Heyligerskazeme, zoals is aangegeven op de bij dit besluit gevoegde tekening 1. Type voorstel: D Kaderstellend Controlerend Rest Zijn in het voorstel één of meer van de volgende aspecten van toepassing? Ja Nee Zijn doelen en/of effecten beschreven r\7j r i Financiële consequenties r i KA Inspraakverordening van toepassing K* r~\ Communicatieparagraaf: Het voornemen van de raad is gepubliceerd in de Bergse Bode en heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen tegen het beleidsvoornemen ingediend. Het plandeel voor de üitgeefbare bouwkavels wordt opgenomen in het nieuwe bestemmingsplan' Rozenoord'. Dit (ontwerp)bestemmingsplan zal in het kader van de vaststellingsprocedure van dit bestemmingsplan op de gebruikelijke wijze gecommuniceerd. Samenvatting: Bij de behandeling van het raadsvoorstel RVB (aanwijzen welstandsvrije gebieden Bergse Plaat, De Beek en de Rode Schouw) heeft de raad een motie aangenomen betreffende welstandvrij bouwen. De raad heeft aan het college opdracht gegeven om hem een voorstel voor te leggen om het gebied dat binnen de doorontwikkeiing van het voormalige terrein van de Cort Heyligerskazeme door de gemeente zelf wordt ontwikkeld, aan te wijzen als welstandsvrij gebied. ^Zoom Berge y

2 Gemeente ê Bergen op Zoom RVB Op 22 september 2011 heeft de raad het voornemen uitgesproken het welstandsbeleid niet van toepassing te verklaren op het plandeel voor de uitgeefbare bouwkavels op terrein van de voormalige Cort Heyligerskazeme. Alvorens tot een definitieve aanwijzing te komen dienden volgens artikel 12, lid 4, van de Woningwet bewoners van de gemeente en belanghebbenden bij de voorbereiding van dit besluit te worden betrokken. Het voornemen van de raad heeft gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Door middel van dit voorstel wordt de raad nu een definitief besluit voorgelegd. BijlaQen; (geef aan of een bijlage is bijgevoegd of ter inzage is gelegd: benoemen nummer deze bijlagen) Bijlage nr. 1 2 Omschrijving Tekening plandeel uitgeefbare bouwkavels terrein vm. Cort Heyligerskazeme Raadsbesluit RVB (uitspreken voornemen tot welstandsvrij maken) Bijgevoegd/Ter inzage Bijgevoegd Bijgevoegd BergeruQp Zoom

3 *fl Gemeente ë Bergen op Zoom RVB I Datum raadsvergadering : ZB\m 2012 Nummer Onderwerp : RVB : Aanwijzing plandeel vrije kavels op het terrein van de voormalige Cort Heyligerskazeme tot welstandsvrij gebied Aan de gemeenteraad, Voorstel Het welstandsbeleid, zoals dat is vastgesteld op 20 december 2006 (RVB ) niet van toepassing verklaren op het plandeel voor de uitgeefbare bouwkavels op het terrein van de voormalige Cort Heyligerskazeme, zoals is aangegeven op de bij dit besluit gevoegde tekening 1. inleiding Bij de behandeling van het raadsvoorstel RVB (aanwijzen welstandsvrije gebieden Bergse Plaat, De Beek en de Rode Schouw) heeft u een motie aanvaard betreffende welstandvrij bouwen. Hierbij is aan ons opdracht gegeven om u een voorstel voor te leggen om het gebied dat binnen de doorontwikkeling van het voormalige terrein van de Cort Heyligerskazeme ligt en door de gemeente zelf wordt ontwikkeld voor uitgeefbare kavels, aan te wijzen als welstandsvrij gebied. Op 22 september 2011 (RVB ) heeft u het voornemen uitgesproken om het welstandsbeleid niet van toepassing te verklaren op dit deel van het kazerneterrein. Dat voornemen heeft met ingang van 14 november 2011 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn geen zienswijzen tegen het voornemen ingediend. Actualisering Welstandsbeleid Dit jaar wordt begonnen met een actualisering van de welstandsnota, die in 2004 is vastgesteld en in 2006 gedeeltelijk is herzien. Onderdeel van deze nota is een herijking van het welstandsbeleid voor Bergen op Zoom, waarbij o.a. aan de orde komen de rol van de welstandscommissie en de wijze waarop de welstandstoetsing gaat plaatsvinden. Een startnotitie hiervoor zal dit voorjaar u worden aangeboden. Vooruitlopend op deze actualisering wordt voor het betreffende plandeel van het voormalige kazerneterrein dit raadsvoorstel over het welstandsvrij bouwen aan u voorgelegd. Dit mede gezien de korte termijn waarop begonnen zal worden met de uitgifte van de bouwkavels. Beoogd maatschappelijk effect/doelstelling Dit voorstel draagt bij aan: een verdere verlichting van de administratieve lasten voor de burgers; Bergen oyjpom

4 Gemeente fj Bergen op Zoom III RVB Raadsvoorstel - de mogelijkheid te bieden voor particuliere opdrachtgevers om een ontwerp naar eigen inzicht te kunnen realiseren. Uitwerking voorstel Voor een toelichting op het voorstel willen wij u hier kortheidshalve verwijzen naar het eerdere raadsvoorstel (RBV ) van 22 september 2011, waarbij u het voornemen heeft uitgesproken voor het welstandsvrij bouwen. Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom, De secretaris, / ^ " De burgemeester.c. Spindler Drs. J.MM Polman Bergend Zoom

5 Gemeente tente jjj j] Bergen op Zoom MIMI in HIM RVB Raadsvoorstel De raad van de gemeente Bergen op Zoom; gezien het voorstel van het college van 28 februari 2012, nr. RVB ; gelet op de bepalingen van de Woningwet; BESLUIT: Het welstandsbeleid, zoals dat is vastgesteld op 20 december 2006 (RVB ) niet van toepassing verklaren op het plandeel voor de uitgeefbare bouwkavels op het terrein van de voormalige Cort Heyligerskazerne, zoals is aangegeven op de bij dit besluit gevoegde tekening 1. Aldus vastgesteld in de openbaje vergadering van 2 9 HAAM 2012 De griffier De voorzitter F.P. de Vos Bergen]^ Zoom

6 idi \ \ C \PWwork\dms01676M86797 dgn :49 Bijlage 1: Tekening behorende bij raadsvoorstel RVB schaal: 1:1000 Bergen ae^oom

7 V» RAADSVERGADERING 8 Ld SEP Gemeente f\ Berven op Zoom ^ W - ^ ^ l B»»liss...; Onderwerp Nummer voorstel Datum voorstel Contactpersoon Contactpersoon Contactpersoon Telefoon Programmanummer en naam Welstandsvrij bouwen plandeel vrije sector bouwkavels op terrein vm. Cort Heijligerskazeme. RVB Afdeling : Ruimtelijke Ontwikkeling, 21 juni 2011 Beleidsatelier Caroline Jacobs C.G.Jacobs@bergenopzoom.nl Ruimtelijke ontwikkeling Voorstel: Het voornemen uit te spreken om het welstandsbeleid, zoals dat is vastgesteld door een besluit van de raad op 20 december 2006 (voorstel SROB/06/044) niet van toepassing te verklaren op de op het plandeel voor de vrije sector bouwkavels op terrein van de voormalige Cort Heijligerskazeme, zoals is aangegeven op de bij dit besluit tekening 1. Type voorstel: [x] Kaderstellend Controlerend Rest Zijn in het voorstel één of meer van de volgende aspecten van toepassing? Ja Nee Zijn doelen en/of effecten beschreven rg] rn Financiële consequenties r~ rca Inspraakverordening van toepassing Q r^ Communicatieparagraaf: Ten behoeve van de uitgifte van de particuliere bouwkavels zal te zijner tijd een communicatie- en marketingplan worden gemaakt Samenvatting: Bij de behandeling van het raadsvoorstel RVB (aanwijzen welstandsvrije gebieden Bergse Plaat, De Beek en de Rode Schouw) heeft uw raad een motie aanvaard betreffende welstandvrij bouwen. U heeft aan ons college opdracht gegeven om de raad een voorstel voor te leggen om het gebied dat binnen de GRIFFiE Bergen po2een

8 1 Gemeente f\ Bergen op Zoom RVB doorontwikkeling van het voormalige terrein van de Cort Heijligerskazeme door de gemeente zelf wordt ontwikkeld, aan te wijzen als welstandsvrij gebied. Het college stelt u voor het voornemen uit te spreken om het welstandsbeleid, zoals dat is vastgesteld door een besluit van de raad op 20 december 2006 (voorstel SROB/06/044) niet van toepassing te verklaren op de op het plandeel voor de vrije sector bouwkavels op terrein van de voormalige Cort Heijligerskazeme, zoals is aangegeven op de bij dit besluit tekening 1. Alvorens tot een definitieve aanwijzing te komen dienen volgens artikel 12, lid 4, van de Woningwet bewoners van de gemeente en belanghebbenden bij de voorbereiding van dit soort besluiten te worden betrokken. Dat betekent dat u nu eerst een ontwerpbesluit wordt aangeboden en dat na uw akkoord het voornemen gedurende 6 weken ter inzage zal worden gelegd. Daarna wordt u een definitief besluit voorgelegd. Op ingekomen zienswijzen zal dan uiteraard gereageerd worden. Bijladen' (Sjee'aa 11 of een bijlage is bijgevoegd of ter inzage is gelegd; benoam en nummer deze bijlagen) Bijlage nr. I Omschrijving 1 tekening plandeel welstandsvrij bouwen met indicatieve verkaveling bouwpercelen. Bijgevoegd/Ter inzage f Bijgevoegd Bergera m

9 Bergen op Zoom RVB Ill Datum raadsvergadering : 2 2 SEP. 201! Nummer Onderwerp : RVB : Welstandsvrij bouwen plandeel vrije sector bouwkavels op terrein vm. Cort Heijligerskazeme. Aan de gemeenteraad, Voorstel Het voornemen uit te spreken om het welstandsbeleid, zoals dat is vastgesteld door een besluit van de raad op 20 december 2006 (voorstel SROB/06/044) niet van toepassing te verklaren op de op het plandeel voor de vrije sector bouwkavels op terrein van de voormalige Cort Heijligerskazeme, zoals is aangegeven op de bij dit besluit tekening 1. Inleiding Bij de behandeling van het raadsvoorstel RVB (aanwijzen welstandsvrije gebieden Bergse Plaat, De Beek en de Rode Schouw) heeft uw raad een motie aanvaard betreffende welstandvrij bouwen. U heeft aan ons college opdracht gegeven om de raad een voorstel voor te leggen om het gebied dat binnen de doorontwikkeling van het voormalige terrein van de Cort Heijligerskazeme door de gemeente zelf wordt ontwikkeld, aan te wijzen als welstandsvrij gebied. Beoogd maatschappelijk effect/doelstelling Dit voorstel draagt bij aan: - een verdere verlichting van de administratieve lasten voor de burgers; de mogelijkheid te bieden voor particuliere opdrachtgevers om een ontwerp naar eigen inzicht te kunnen realiseren. Uitwerking voorstel Overwegingen. Nu de ontwikkeling van het voormalige kazerneterrein door meerdere partijen ter hand wordt genomen is het wel van belang dat we blijven streven naar een zekere samenhang tussen de drie plandelen, die het centraal gelegen Cort Heijligerspark "omlijsten". Dit vraagt om een afstemming zowel met de beide andere delen en als een interne afstemming binnen de deelgebieden. In plaats van de welstandsbeoordeling achteraf door de WelstandMonumentenCommissie wordt voorgesteld deze afstemming voor het plandeel vrije bouwkavels vooraf te borgen door het vastleggen van een aantal stedenbouwkundige bepalingen, die opgenomen worden in de voorschriften van het nieuwe bestemmingsplan. Op deze wijze weten de particuliere opdrachtgevers bij de koop van het kavel al waar ze rekening mee moeten Bergen^^po

10 Gemeente zente ê i Bergt Bergen op Zoom RVB houden. Een nieuw bestemmingsplan is nodig is om de beoogde wijziging van rijenbouw naar vrijstaande woningtypen mogelijk te maken. Aan het Kwaliteitsteam voor het plan het Groene Gordijn, die blijft functioneren voor het andere deel van het voormalige kazerneterrein, is ook een advies gevraagd. Het Kwaliteitsteam vindt het van belang, dat er ook binnen het plandeel vrije kavels een afstemming plaatsvindt van de verschijningsvorm om een kakofonie van objecten te voorkomen. Voorgesteld wordt om deze samenhang te bevorderen door bijvoorbeeld richtlijnen mee te geven met betrekking tot materialen, kleur, kapvorm e.d. Het plandeel voor de vrije kavels wordt meegenomen in het nieuw op te stellen bestemmingsplan "Rozenoord", waarvan het voorontwerp in het derde kwartaal van dit jaar in procedure wordt gebracht. In het kader van de vaststellingprocedure van het bestemmingplan kan uw raad zich nog uitspreken over de bepalingen, die aan de kopers van de kavels worden meegeven. Voorgeschiedenis/ achtergrond Door de raad is in 2003 een bestemmingsplan en een beeldregieplan voorde herontwikkeling van het voormalige kazemeterrein vastgesteld. Daarnaast is voor het vm. kazerneterrein een kwaliteitsteam ingesteld, dat de kwaliteiten bewaakt die in bestemmingsplan en beeldregieplan zijn vastgelegd. Door de projectontwikkelaar Blauwhoed/Eurowoningen is op basis van deze kaders als winnaar van een ontwikkelcompetitie een integraal ontwikkelingsplan "het Groene Gordijn" voor het heel voormalige kazemeterrein neergelegd. De problematiek met betrekking tot de afzetbaameid van de woningen in de eerste planfase heeft geresulteerd in een doorontwikkeling, waarbij de ruimtelijke hoofdstructuur van het plan in grote lijnen gehandhaafd is. Van de twee nog te realiseren woonbuurten wordt de noordelijke buurt ontwikkeld door Blauwhoed. Hier komen andere woningtypen, die beter aansluiten op de huidige woningmarkt. De zuidelijke woonbuurt wordt op de markt gezet ten behoeve van het uitgeven van bouwkavels voor individueel, particulier opdrachtgeverschap. De eerder gesloten realisatieovereenkomst van de gemeente met Blauwhoed is hierop aangepast. Artikel 3, lid 5. wordt aangevuld met: "De gemeente zal in het kader van de doorontwikkeling van een deel van het gebied het bestemmingsplan en het beeldkwaliteitplan herzien en zich inspannen deze zo spoedig mogelijk te doorlopen en af te ronden." In de (ook de aangepaste) overeenkomst is voorzien in een kwaliteitsteam, die een gedelegeerde bevoegdheid heeft van de WelstandMonumentenCommissie. Procedure Bij het aanwijzen van nieuwe welstandsvrije gebieden dienen artikel 12, lid 4, van de Woningwet in acht genomen te worden. Daarin is bepaald dat ingezetenen van de gemeente en belanghebbenden bij de voorbereiding van dit soort besluiten moeten worden betrokken. Dat betekent dat u nu eerst een ontwerpbesluit wordt aangeboden, dat na uw akkoord gedurende 6 weken ter inzage zal worden gelegd. Daarna wordt u een definitief besluit voorgelegd. Op ingekomen zienswijzen zal dan uiteraard gereageerd worden.

11 Gemeente jn Bergen op Zoom ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ 1 / 1 - > ^ ^ ^ ^ RVB Consequenties van het voorstel Het gevolg van welstandsvrij verklaren van een gebied is dat de aanvragen om vergunning voor (ver)bouwplannen binnen dat gebied niet meer worden getoetst op welstandsaspecten. Bij de realisering van bouwwerken die achteraf vragen oproepen als gevolg van de uiterlijke verschijningsvorm of kleurstelling kan dan ook niet achteraf worden opgetreden tenzij het een zogenaamd welstandsexces betreft. De vraag of van een dergelijk exces sprake is zal, volgens constante jurisprudentie, altijd ter advisering aan een welstandscommissie moeten worden voorgelegd. Het louter voldoen aan de gestelde (bestemminmgsplan-)criteria biedt geen garantie, dat dit zonder meer zal leiden tot een verantwoord architectonisch ontwerp, waarbij o.a. vormgeving en de verhoudingen van de afzonderlijke onderdelen op een verantwoorde manier op elkaar zijn afgestemd. De particuliere bouwer loopt hierdoor meer het risico, dat hij in de directe omgeving wordt geconfronteerd met woningen, die in architectonisch opzicht beneden de maat kunnen zijn en /of detoneren met hun omgeving. Dit met als gevolg een negatieve uitwerking op de waardeontwikkeling van het vastgoed. In dit verband willen we verwijzen naar het plandeel Kijk-in-de-Pot, waar de verkoop van de bouwkavels voortvarend verloopt, ofschoon hier wel sprake is van een gedetailleerd beeldkwaliteitsplan op basis waarvan door de welstandscommissie stringent wordt getoetst. Het welstandsvrij bouwen kan dan ook resulteren: - een mindere architectonische kwaliteit, waarbij excessen niet zijn te voorkomen; minder architectonische samenhang zowel binnen het plandeel voor de bouwkavels als met de andere deelgebieden van het plan Groene Gordijn; - daardoor mogelijk m inder goed verkoopbare bouwkavels. Het is dan ook van belang, dat door de particuliere opdrachtgevers een gekwalificeerd architect wordt ingeschakeld, die in principe wel de professionaliteit bezit om tot een goed samenhangend ontwerp te komen. Alternatieven Het alternatief is het huidige welstandbeleid voortzetten en de bouwplannen binnen het deelplan voor de vrije bouwkavels blijven laten beoordelen door de WelstandMonumentenCommissie. Dit is evenwel strijdig met de door uw raad aanvaarde motie. GRSFFIE Berger? ae-2oor

12 ft Gemeente (I Bergen op Zoom llllllllllililllhiiiiiuiiiiiiil RVB Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom, De secretaris, ^ \ \ltyl y Mevr. mr. A.C. Spindler. De burgemeester Bergen/o^pc om

13 Gemeente tl Bergen op Zoom RVB De raad van de gemeente Bergen op Zoom; gezien het voorstel van het college van 21 juni 2011, nr. RVB ; gelet op; BESLUIT: Het voornemen uit te spreken om het welstandsbeleid, zoals dat is vastgesteld door een besluit van de raad op 20 december 2006 (voorstel SROB/06/044) niet van toepassing te verklaren op de op het plandeel voor de vrije sector bouwkavels op terrein van de voormalige Cort Heijligerskazeme, zoals is aangegeven op de bij dit besluit tekening 1. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 2 2 S P De griffier, De voorzitter F.P. de Vos Bergen 9e^pom

14 C\PWwcrtV*ri50Ó997\l34517dgr IS 52 17

15 Gemeente tente f ij Bergen op Zoom COMMISSIE-ADVIES Commissie : Stad en Ruimte Datum : 14 septem ber 2011 Agendapunt :6e Nummer raadsvoorstel : RVB Naam raadsvoorstel : Welstandsvrij bouwen plandeel vrije sector bouwkavels op terrein vm. Cort Heijligerskazerne Fractie A-voorstel B-voorstel Opmerkingen: Lijst Linssen GBWP WD PvdA D66 CDA BSD Groen Links SP Advies aan de gemeenteraad Voorstel wordt als A-Stuk doorgeleid naar de raad. De secretaris, De voorzitter,