Onderwerp : Inkoop jeugdbescherming en jeugdreclassering, informatie omtrent WSG en Leger des Heils

Transcriptie

1 Raadsinformatiebrief Datum : 3 oktober 2017 Zaaknummer Giessenlanden Zaaknummer Molenwaard : : Portefeuillehouder Giessenlanden Portefeuillehouder Molenwaard : : wethouder H. (Harmen) Akkerman wethouder P. (Piet) Vat Onderwerp : Inkoop jeugdbescherming en jeugdreclassering, informatie omtrent WSG en Leger des Heils Geachte leden van de raden van Giessenlanden en Molenwaard, Met deze raadsinformatiebrief brengen wij u op de hoogte van enkele ontwikkelingen met betrekking tot de inkoop op het gebied van Jeugdbescherming en -reclassering en de reacties op het schrijven van de William Schrikker Groep (verder: WSG) en t Leger des Heils. Beide partijen geven aan dat zij zich niet aanmelden voor de inkoop jeugdbescherming en jeugdreclassering in Zuid-Holland zuid. Ter informatie in Giessenlanden zijn momenteel 12 jeugdigen in zorg bij WSG en 2 bij t Leger des Heils. In Molenwaard zijn momenteel 22 jeugdigen in zorg bij WSG en 12 bij t Leger des Heils. William Schrikker Groep Op 26 september 2017 (bijlage 1) is door de William Schrikker Stichting Jeugdbescherming en Jeugdreclassering een brief verstuurd naar de wethouders Jeugd van de regio Zuid-Holland Zuid. In deze brief wordt aandacht gevraagd voor het feit dat WSG zich niet aanmeldt voor de inkoop 2018 en verder, omdat de tarieven naar hun oordeel niet kostendekkend zijn. Op basis van een interne berekening van WSG zouden zij op een te kort komen van op basis van 300 cliënten. In de bijgaande brief van Jolanda de Witte, Regionaal Portefeuillehouder Jeugd, namens het dagelijks bestuur van de DG&J (bijlage 3) vindt u meer informatie hierover. Naast de brief aan de wethouders in de regio heeft WSG de publiciteit opgezocht, alvorens het verstrijken van de inschrijvingstermijn van de aanbesteding. Op 29 september jl. heeft het NRC een artikel gepubliceerd waarin wordt gesteld dat de zorg aan kinderen in driehonderd kwetsbare gezinnen in Zuid-Holland Zuid op losse schroeven staat. Naast de brief aan de wethouders in de regio heeft WSG de publiciteit opgezocht, alvorens het verstrijken van de inschrijvingstermijn van de aanbesteding. Op 29 september jl. heeft het NRC een artikel gepubliceerd waarin wordt gesteld dat de zorg aan kinderen in driehonderd kwetsbare gezinnen in Zuid-Holland zuid op losse schroeven staat. Mocht het besluit van WSG echter definitief zijn, dan zal dit alles voor kinderen en gezinnen die nu worden begeleid door het WSG in beginsel niet meteen gevolgen hebben, omdat dan bij de overige aanbieders de betreffende hulp zal worden ingekocht. Een eventuele overdracht naar een andere zorgaanbieder is maatwerk, gebonden aan allerlei regels (Kinderrechter; Raad voor de Kinderbescherming) en zal daarom geleidelijk plaatsvinden. In genoemd artikel wordt ook Hans Du Prie van ihub (bestuurder bij Horizon) aangehaald. De heer Du Prie heeft echter laten weten dat hij ongevraagd is geciteerd door NRC. Voor een ander artikel heeft hij zich uitgelaten over de inkoop en aanbestedingen in algemene zin. Over de regio Zuid-Holland zuid is de heer du Prie juist erg content over de wijze waarop de inkoop plaatsvindt.

2 2 Leger des Heils Jeugdbescherming & Reclassering Naast WSG heeft ook het Leger des Heils Jeugdbescherming & Reclassering aangegeven vooralsnog niet deel te nemen aan de inkoop 2018 en verder. Anders dan bij WSG hoopt het Leger des Heils dat deze brief een aanleiding vormt om het gesprek aan te gaan. Het Leger des Heils baseert zich op een tariefstelling uit een onderzoek van Berenschot dat uitkomt op een verschil van op basis van 133 cliënten. Wij hopen u met dit schrijven voldoende geïnformeerd te hebben. Uiteraard houden wij u op de hoogte van actuele ontwikkelingen die invloed kunnen hebben op de jeugdzorg en -reclassering binnen onze gemeente. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Giessenlanden De secretaris, De burgemeester (wnd.), B. Marinussen ir. W.E. ten Kate Burgemeester en wethouders van Molenwaard De secretaris, De burgemeester, B.J. Nootenboom CMC D.R. van der Borg Bijlagen - bijlage 1: brief van de William Schrikker Stichting, d.d. 26 september bijlage 2: reactiebrief DG&J aan William Schrikker Stichting, d.d. 28 september bijlage 3: informatiebrief dagelijks bestuur DG&J, d.d. 2 oktober 2017

3

4

5

6

7

8

9

10 Aan de colleges van burgemeester en wethouders van de 17 gemeenten in Zuid-Holland Zuid Dordrecht, Betreft: informatiebrief aan de Colleges inzake inkoop jeugdbescherming en jeugdreclassering. Geachte leden van het college, De afgelopen dagen is in de media aandacht geweest voor het feit dat zowel de William Schrikker Groep als het Leger des Heils afzien van deelname aan het inkoopproces 2018/2019 omdat zij zich niet kunnen vinden in de tarifering. In deze informatiebrief informeren wij u nader. Het verloop van de gebeurtenissen. Op 26 september 2017 is door de William Schrikker Stichting Jeugdbescherming en Jeugdreclassering (verder: WSG) een brief verstuurd naar de wethouders Jeugd van de regio Zuid-Holland Zuid. In deze brief wordt aandacht gevraagd voor het feit dat WSG zich niet aanmeldt voor de inkoop 2018 e.v., omdat onze tarieven naar hun oordeel niet kostendekkend zijn. Een kopie van deze brief treft u bijgesloten aan. De WSG benadert de pers en op 29 september wordt n.a.v. dit bericht op de voorpagina van de NRC een artikel geplaatst. Op 28 september meldt ook het Leger des Heils dat men zich vanwege het tarief niet aanmeldt voor de inkoop. Bij de WSG betreft het een verschil van op 300 cliënten gebaseerd op hun eigen berekening en bij het Leger des Heils baseert men zich op een tariefstelling uit een onderzoek van Berenschot dat ons niet bekend is en stelt men dat dit is op 133 cliënten. Wijze van inkoop. In de regio Zuid Holland Zuid vindt de inkoop van Jeugdhulp niet plaats via een aanbesteding. Hoewel de inkoop van zorg in Nederland vaak volgens een aanbestedingsprocedure gaat, zijn er ook andere mogelijkheden voor gemeenten om zorg in te kopen. De inkoop voor de periode gebeurt in de regio ZHZ volgens een zogenaamde open house constructie. Kenmerkend voor de aanbesteding is dat het contract aan een beperkte hoeveelheid aanbieders wordt gegund en dat de procedure erg intensief voor zowel de financier als de aanbieders is. 1

11 Bij een open house constructie wordt elke aanbieder die voldoet aan de kwaliteitseisen en de voorwaarden accepteert toegelaten. Kort gesteld brengt de constructie met zich mee dat er inkoopvoorwaarden worden opgesteld (na raadpleging van aanbieders) en dat er tarieven worden vastgesteld waarna aanbieders zich kunnen aanmelden. Aanmelding gebeurt onder opgestelde kwaliteitscriteria die overeenkomen met de landelijke en de wettelijke eisen. Deze procedure heeft ook in zich dat aanbieders elk kwartaal kunnen toetreden (en uittreden). De heer du Prie, bestuurder van Horizon, heeft aangegeven dat hij in het artikel in de NRC onjuist is geciteerd. In een bericht aan het Algemeen Bestuur neemt de heer du Prie afstand van deze citering en geeft aan juist tevreden te zijn met de wijze waarop de inkoop in Zuid Holland Zuid plaatsvindt. Communicatie tijdens de inkoop. Voordat de officiële procedure van aanmelding van start ging, zijn alle aanbieders van zorg in juni geïnformeerd over het hele inkoopproces en de momenten waarop de verschillende onderdelen zouden starten. Voor de aanbieders van jeugdbescherming en jeugdreclassering in de regio ZHZ vond de start van de inkoop plaats op 17 juli en de aanbieders zijn verder geïnformeerd over de procedure en de precieze voorwaarden inclusief de tarieven voor de periode Dit zijn dezelfde tarieven (plus prijscompensatie) als waaronder de WSG en het Leger des Heils nu deze zorg aan onze cliënten bieden. Het inkoopproces van de open house constructie (maar ook van een aanbesteding) biedt geen ruimte om tussentijds met elkaar in gesprek te gaan over tarieven, de tariefsopbouw en de kostendekkendheid ervan. Dit is algemeen bekend bij aanbieders van zorg. Stand van zaken inkoop. De gehele inkoop voor alle soorten jeugdhulp is per 1 oktober gesloten. In deze regio worden in totaal ca 100 aanbieders gecontracteerd. Wij zijn van mening dat onze tarieven toereikend zijn om de gevraagde diensten te kunnen uitvoeren met inachtneming van de vastgestelde kwaliteitseisen en hebben geen bericht ontvangen van andere aanbieders die zich om die reden niet aangemeld hebben. Wat betekent het als de WSG en het Leger des Heils niet meedoen na 1 januari Het feit dat de WSG en het Leger des Heils zich niet aanmelden voor de inkoopronde voor 2018 e.v. betekent niet dat de betreffende zorg per 1 januari 2018 wordt beëindigd. De WSG stelt dat de zorg van de betrokken kinderen per 1 januari 2018 in het gedrang komt. Een eventuele overdracht naar een andere zorgaanbieder is maatwerk, gebonden aan allerlei regels. Voor de omzetting van de jeugdbeschermingsorganisaties wordt afgestemd met met de Raad voor de Kinderbescherming, zij moeten het omzettingsverzoek voorleggen aan de (kinder)rechter. Deze procedure zal mede daarom ook geleidelijk plaatsvinden. Inkoop technisch gezien betekent dit dan dat er geen nieuwe cliënten meer instromen bij de WSG en bij het Leger des Heils en dat voor de overgang van bestaande cliënten naar een andere aanbieder afspraken worden gemaakt met beide partijen en de overnemende partij ten behoeve van een zorgvuldig proces. Doel hiervan is de continuïteit van zorg voor deze cliënten te waarborgen. De SOJ koopt de dan niet ingevulde en ontbrekende capaciteit in bij een andere aanbieder die voldoet aan de kwaliteitscriteria en wel de voorwaarden heeft geaccepteerd. Naar onze overtuiging kan dat bij de overige aanbieders en zal aldaar de specifieke kennis dienen te worden uitgebreid/toegevoegd. 2

12 Keuzevrijheid voor de cliënt is overigens niet van toepassing op jeugdbescherming en jeugdreclassering. De Raad voor de Kinderbescherming adviseert de Rechtbank aan welke gecertificeerde instelling de maatregel moet worden opgedragen, overeenkomstig de met de partners van de beschermingstafel jeugd Zuid-Holland Zuid gemaakte afspraken. Vervolg. We gaan eerst met beide organisaties in gesprek in de hoop dat de aanbieders toch hun hulpverlening voor kinderen uit onze regio willen continueren. Tegelijkertijd moeten we de alternatieven onderzoeken bij andere aanbieders. Tot slot. Wij vinden het bijzonder jammer dat de WSG en het Leger des Heils nadat zij op 17 juli al de uitnodiging tot inschrijving hebben ontvangen ons 4 resp. 2 dagen voor het verstrijken van de termijn laat weten zich niet te aan te melden voor de inkoop in verband met de door de Serviceorganisatie Jeugd vastgestelde tarieven. Wij begrijpen niet goed waarom beide partijen nu aangeven dat de tarieven 2018 en verder beneden hun kostprijs liggen, terwijl de tarieven niet zijn verlaagd ten opzichte van Voor 2018 wordt uitgegaan van de tarieven 2017; deze worden geïndexeerd met 1,66%; dit is de hoogte van de consumentenprijsindex. Wij hopen dat beide partijen het voorgenomen besluit heroverwegen en mogelijkheden zien om de zorg voor kinderen in onze regio te blijven bieden. Voor ons staat het belang van continuïteit van goede zorg voor de kinderen in onze regio voorop. Wij zien uit naar de gesprekken met de beide organisaties en houden u op de hoogte van het vervolg. Wij verzoeken u deze brief ter informatie aan te bieden aan uw gemeenteraad. Met vriendelijke groet, Het dagelijks bestuur van de Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland zuid, namens deze, Jolanda de Witte Regionaal Portefeuillehouder Jeugd. 3