Wethouder H. (Harmen) Akkerman wethouder P. (Piet) Vat

Transcriptie

1 Raadsinformatiebrief Datum 19 oktober 2017 Zaaknummer Giessenlanden Zaaknummer Molenwaard AW Raad Portefeuillehouder Giessenlanden Portefeuillehouder Molenwaard Wethouder H. (Harmen) Akkerman wethouder P. (Piet) Vat Onderwerp Zorginkoop jeugdbescherming / -reclassering overeenstemming WSG en 't Leger des Heils Geachte leden van de raden van Giessenlanden en Molenwaard, Op 4 oktober jl. brachten wij u op de hoogte van het besluit van de William Schrikker Groep (verder WSG) en t Leger des Heils zich niet aan te melden voor de inkoop 2018 en 2019 voor de jeugdbescherming en reclassering binnen Zuid-Holland zuid. In deze Raadsinformatiebrief brengen wij u op de hoogte van de huidige ontwikkelingen. Naar aanleiding van het besluit van WSG en t Leger des Heils heeft op 12 oktober jl. een gesprek plaatsgevonden tussen Jolanda de Witte (portefeuillehouder Jeugd van het Dagelijks Bestuur van de GR DG&J), Peter Kadee (directeur Serviceorganisatie Jeugd) en genoemde organisaties. Op woensdag 18 oktober jl. is met zowel WSG als t Leger des Heils alsnog overeenstemming bereikt waardoor de zorgcontinuïteit binnen onze regio m.b.t. jeugdbescherming en reclassering ook voor 2018 en 2019 kan worden gewaarborgd. In bijgaande brief wordt u verder op de hoogte gebracht van het verloop van het proces en een verdere uitwerking van deze landelijke kostprijsberekening. Wij hopen u met dit schrijven voldoende geïnformeerd te hebben. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Giessenlanden, de secretaris, de burgemeester (wnd.), Drs. B. Marinussen ir. W.E. ten Kate Burgemeester en wethouders van Molenwaard De secretaris, De burgemeester, B.J. Nootenboom CMC D.R. van der Borg Bijlagen - bijlage 1 Informatiebrief SOJ Stand van zaken inkoopproces jeugdhulp 2018/2019 en overeenstemming contractering jeugdbescherming en jeugdreclassering William Schrikker Groep en Leger des Heils. - bijlage 2 persbericht

2 2 Aan de Colleges van burgemeester en wethouders van de 17 gemeenten in Zuid-Holland Zuid Dordrecht, Betreft Stand van zaken inkoopproces jeugdhulp 2018/2019 en overeenstemming contractering jeugdbescherming en jeugdreclassering William Schrikker Groep en Leger des Heils. Geachte leden van het College, Afgelopen woensdag 17 oktober j.l. is overeenstemming bereikt met de William Schrikker Stichting Jeugdbescherming & Jeugdreclassering (WSS) en het Leger des Heils Jeugdbescherming & Jeugdreclassering (LdH). Beide organisaties melden zich alsnog aan voor inkoop van zorg in 2018/2019 in onze regio. Vanuit de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de kinderen in onze regio en het belang van een duurzame samenwerkingsrelatie zijn goede afspraken tot stand gekomen met betrekking tot het voorzetten van de contracten in 2018 en Sleutel is een landelijk kostprijsonderzoek wat in 2018 met toezicht vanuit het ministerie van Veiligheid en Justitie door de VNG en Jeugdzorg Nederland wordt uitgevoerd. Dit onderzoek dient de (landelijke) discussie te beslechten over wat er nodig is om de functie jeugdbescherming en Jeugdreclassering kwalitatief en financieel op peil te houden. In afwachting van de resultaten van dit onderzoek in de eerste helft van 2018 is gekozen voor een overbruggingsafspraak die ook zal gelden voor Jeugdbescherming West, de andere aanbieder van Jeugdbescherming en Jeugdreclassering in onze regio. Middels deze informatiebrief ontvangt u een nadere toelichting op de inkoop 2018, het gevolgde proces en de afspraak die wij hebben gemaakt met beide zorgaanbieders. Inkoop via een open house constructie. In de regio Zuid Holland Zuid vindt de inkoop van Jeugdhulp niet plaats via een aanbesteding. Hoewel de inkoop van zorg in Nederland vaak volgens een aanbestedingsprocedure gaat, zijn er ook andere mogelijkheden voor gemeenten om zorg in te kopen. De inkoop voor de periode heeft in de regio ZHZ plaatsgevonden volgens een zogenaamde open house constructie. Kenmerkend voor de aanbesteding is dat het contract aan een beperkte hoeveelheid aanbieders wordt gegund en dat de procedure erg intensief voor zowel de financier als de aanbieders is. Kenmerkend voor een open house constructie is dat elke aanbieder die voldoet aan de kwaliteitseisen en de voorwaarden accepteert, wordt toegelaten. Kort gesteld brengt de constructie met zich mee dat er inkoopvoorwaarden worden opgesteld (na raadpleging van aanbieders) en dat er tarieven worden vastgesteld waarna aanbieders zich kunnen aanmelden. Aanmelding gebeurt onder opgestelde kwaliteitscriteria die overeenkomen met de landelijke en de wettelijke eisen. De procedure heeft ook in zich dat aanbieders elk kwartaal kunnen toetreden (en uittreden). Communicatie tijdens de inkoop. Voordat de officiële procedure van aanmelding van start ging, zijn alle aanbieders van zorg in juni geïnformeerd over het hele inkoopproces en de momenten waarop de verschillende onderdelen zouden starten. Voor de aanbieders van jeugdbescherming en jeugdreclassering in de regio ZHZ vond de start van de inkoop plaats op 17 juli en de aanbieders zijn verder geïnformeerd over de procedure en de precieze voorwaarden inclusief de tarieven voor de periode Dit zijn overigens dezelfde tarieven (plus prijscompensatie) als waaronder WSS en LdH nu deze zorg aan onze cliënten bieden.

3 3 Het inkoopproces van de open house constructie (maar ook van een aanbesteding) biedt geen ruimte om tussentijds met elkaar in gesprek te gaan over tarieven, de tariefsopbouw en de kostendekkendheid ervan. Dit is algemeen bekend bij aanbieders van zorg. Stand van zaken inkoop per 1 oktober De Serviceorganisatie Jeugd ZHZ contracteert ruim 100 zorgaanbieders. In onze regio zijn er drie aanbieders Jeugdbescherming en Jeugdreclassering. De derde aanbieder, Jeugdbescherming West, die aan ca. 70% van de doelgroep deze zorg levert heeft zich direct aangemeld voor het inkoopproces. Alleen WSS en LdH hebben eind september onverwacht aangeven zich niet aan te melden voor de inkoop voor de Jeugdbescherming en Jeugdreclassering (JB/JR) voor 2018 en Een eerder signaal dat men dit overwoog is niet gegeven. In het gesprek wat op 12 oktober met elke organisatie afzonderlijk is gevoerd, gaven zij aan de afgelopen jaren al moeite te hebben gehad met een sluitende exploitatie. De tarieven voor het werk in de jeugdbescherming zet hun bedrijfsvoering zodanig onder druk dat men aangeeft bij gelijkblijvende omstandigheden (geen ophoging van tarieven per 2019 behoudens mogelijk een prijsindexatie) niet in staat te zijn het werk blijvend en financieel dekkend uit te kunnen voeren. Het feit dat het tarief niet kostendekkend zou zijn, was onverwacht omdat het tarief 2018 hetzelfde tarief was als in 2017, opgehoogd met een prijsindexatie. Overbruggingsafspraak in afwachting van een landelijk kostprijsonderzoek In het gesprek op donderdag 12 oktober hebben wij ons begrip uitgesproken over de kwetsbare positie van de sector. Wij sluiten ons aan bij de landelijk discussie of instellingen die een wettelijke taak uitvoeren wel onder de inkoop- of aanbestedingsplicht zouden moeten vallen. Een alternatieve wijze van contracteren door middel van subsidie is op dit moment onderwerp van onderzoek. De Serviceorganisatie hanteert bij de inkoop als uitgangspunt dezelfde tarieven voor hetzelfde type dienstverlening. In hun brieven geven de WSS resp. het LdH aan euro (voor 300 kinderen) resp euro (voor 133 kinderen) tekort te komen. Beide organisaties hebben door verschillende bureau s een kostprijsonderzoek laten doen. De Serviceorganisatie heeft aangegeven bereid te zijn de tarieven aan te passen als mocht blijken dat deze op basis van een objectief landelijk onderzoek niet passend zijn. Recent, op 29 september, zijn de afspraken tot stand gekomen van een dergelijk landelijk kostprijsonderzoek jeugdbescherming. Gedeeld belang Gezamenlijk met partijen hebben wij het belang vastgesteld van de continuïteit van zorg voor de betrokken kinderen bij de huidige aanbieders. Afgesproken is dat de beide organisaties zich alsnog aanmelden tegen de voorwaarden en tarifering van We wachten het resultaat van het kostenonderzoek af. De Serviceorganisatie zal vanuit een positieve grondhouding eventueel een tariefsverhoging toepassen met terugwerkende kracht onder de conditie van een akkoord door het Algemeen Bestuur. Immers, er kan niet vooruitgelopen worden op de resultaten van een onderzoek als ook de impact ervan. Voorts is een (beperkte) overbruggingsfinanciering afgesproken. De overbruggingsfinanciering gaat uit van het tekort zoals door WSS berekend van euro voor 300 kinderen oftewel een extra bedrag van 90 euro per kind per jaar. Een aanpassing van de tarieven als gevolg van het landelijke kostprijsonderzoek zal hiermee weer worden verrekend. Tot slot. Het blijft mogelijk dat ook in de toekomst het gevolg van een open house constructie kan zijn dat aanbieders die voorheen wel zorg boden niet meedoen in een volgende ronde. Het is goed om te weten dat er voor jeugdbescherming en jeugdreclassering altijd sprake is van een gefaseerde overdracht. We zijn blij dat we als partijen met deze oplossing de gezamenlijkheid weer hebben hervonden om de duurzame relatie goed in te vullen in het belang van de betrokken kinderen in onze regio. Wij verzoeken u deze brief ter informatie aan te bieden aan uw gemeenteraad. Met vriendelijke groet, Het dagelijks bestuur van de Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland zuid, namens deze,

4 Jolanda de Witte Regionaal Portefeuillehouder Jeugd. 4

5 Persbericht 18 oktober 2017 Zorgcontinuïteit jeugdbescherming en jeugdreclassering voor alle kinderen in Zuid-Holland Zuid De Serviceorganisatie Jeugd ZHZ verzorgt de inkoop van de jeugdhulp in de regio Zuid-Holland Zuid. Inmiddels zijn er ruim 100 contracten gesloten en is ook met de William Schrikker Stichting en het Leger des Heils overeenstemming bereikt. De William Schrikker Stichting Jeugdbescherming & Jeugdreclassering (WSS JB/JR) en het Leger des Heils Jeugdbescherming & Jeugdreclassering (LJ&R) meldden zich aanvankelijk niet aan voor inkoop van zorg in 2018/2019 in de regio Zuid Holland Zuid. Vanuit de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de kinderen in de regio Zuid- Holland Zuid en het belang van een duurzame samenwerkingsrelatie zijn alsnog afspraken tot stand gekomen met betrekking tot het voorzetten van de contracten in 2018 en Sleutel tot de overeenstemming is een landelijk kostprijsonderzoek wat in 2018 na afstemming met het ministerie van Veiligheid en Justitie door de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) en Jeugdzorg Nederland wordt uitgevoerd. Zorgaanbieders en service organisatie zijn blij met dit onderzoek dat dient om de (landelijke) discussie te beslechten over wat er financieel nodig is om de functie jeugdbescherming en jeugdreclassering kwalitatief op peil te houden. In afwachting van de resultaten van dit onderzoek, die in de eerste helft van 2018 verwacht worden, blijven de tarieven voor 2018 het uitgangspunt, maar geldt een overbruggingsafspraak. Deze overbruggingsafspraak zal ook gelden voor de andere gecontracteerde aanbieder van jeugdbescherming en jeugdreclassering in onze regio (Jeugdbescherming West). Reacties Jolanda de Witte (Coördinerend portefeuillehouder Jeugd ZHZ) Wij zijn erg blij dat wij de samenwerking met de William Schrikker en het Leger des Heils kunnen voort zetten Voor alle betrokken kinderen en gezinnen is de continuïteit van deze zorg van groot belang. 1

6 Erik Heijdelberg (voorzitter Raad van Bestuur William Schrikker) Dat we er met de regio uitgekomen zijn bewijst maar weer dat de zorg voor onze kwetsbare doelgroep een gedeelde zorg is. Waarbij het belang van het kind altijd centraal moet staan. Ik hoop heel erg dat de positieve uitkomst van Zuid Holland Zuid in andere regio s waar wij mee in onderhandeling zijn navolging vindt. Peter Palsma (Algemeen Directeur LJ&R) We zijn verheugd dat we de samenwerking met de Serviceorganisatie voort kunnen zetten en daarmee de zorg voor kwetsbare kinderen en jongeren in regio Zuid-Holland-Zuid kunnen continueren. Wij hebben er vertrouwen in dat de uitkomsten van het landelijk kostprijsonderzoek ook in deze regio tot passende tarieven zullen leiden. Noot voor de redactie Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Willy Diepeveen, communicatieadviseur Serviceorganisatie Jeugd ZHZ, tel. (078) De zorgaanbieders zijn te bereiken via William Schrikker Groep, Bas de Koning, tel. (088) Leger des Heils, Henk Peerenboom, tel