Memo JB/JR voor FO Jeugd. In deze memo komen de volgende onderdelen aan de orde:

Transcriptie

1 Memo JB/JR voor FO Jeugd In deze memo komen de volgende onderdelen aan de orde: Inleiding Beschrijving diensten Kwaliteitsborging Looptijd deelovereenkomst Toetreding Inleiding Bij een jeugdige kan een maatregel opgelegd worden op gebied van Jeugdbescherming (JB) of Jeugdreclassering (JR). Uitsluitend Gecertificeerde Instellingen (GI) mogen deze maatregelen uitvoeren. Een GI moet hiervoor voldoen aan het wettelijk vastgestelde normenkader. De GI mogen geen jeugdhulp leveren en voeren dus geen begeleiding of behandeling uit. De rol van de GI is het uitvoeren van de door de rechter of officier van justitie opgelegde maatregel. Voor de uitvoering van de maatregelen kan de GI tijdens de duur van de maatregel doorverwijzen naar jeugdhulp. GI worden ingeschakeld waar alle eerdere ondersteuning en hulp niet toereikend was. Ze hebben te maken met een heel complexe doelgroep en geconfronteerd wordt met hulp waar ze veelal zelf niet om gevraagd hebben. De JB/JR is daarmee ook een zeer risicovol domein. In het domein JB/JR bevinden zich de meest kwetsbare jeugdigen en zijn de veiligheidsrisico`s het grootst. Het is van belang een solide domein JB/JR in te richten voor de uitvoering van maatregelen. In het bouwen van een solide domein is beschikbaarheid en continuïteit bij de GI van belang. Er mogen bij de GI geen wachtlijsten ontstaan en er is een wettelijke termijn van 5 dagen voor de start van de uitvoering van de maatregel. Werken met het normenkader vraagt om gecertificeerd personeel waardoor minder flexibel met het personeelsbestand kan worden omgegaan. Gerechtelijk kader: maatregelen worden door de rechter uitgesproken, de rechter wijst tevens de maatregel toe aan een specifieke GI. Beschrijving diensten Vanaf 1 januari 2018 wordt de dienst Consultatie en Advies veiligheid gecontracteerd via de Overeenkomst voor het leveren van Jeugdhulp, Betreffende Jeugdbescherming en Jeugdreclassering en wordt om die reden hieronder uitgebreid beschreven. Consultatie en Advies veiligheid Een goede aansluiting van de GI op de sociaal teams is van groot belang om het proces van vrijwillig naar gedwongen hulpverlening zo goed mogelijk te laten verlopen, vroegtijdig onveiligheid te signaleren en hier adequaat en planmatig mee om te kunnen gaan. De winst binnen het domein JB/JR is te halen door voorkoming van maatregelen. Vermindering van het aantal maatregelen kan alleen bij effectieve signalering en preventie en voldoende deskundigheid op gebied van veiligheid aan de voorkant. Bij consultatie en advies veiligheid gaat het specifiek over het toevoegen van expertise van de GI op het gebied van veiligheid, en methodisch kunnen omgaan met situaties van onveiligheid in gezinnen aan de sociaal teams van gemeenten. Beoogde resultaten van deze inzet bij de sociaal teams: 1

2 Eerdere signalering van situaties van onveiligheid in gezinnen, Methodische en planmatige aanpak bij signalen van onveiligheid, die zijn weerslag vindt in een veiligheidsplan, Eerder melden van situaties van bedreigde ontwikkeling/onveiligheid aan de Jeugdbeschermingstafel, Vermindering van het aantal opgelegde jeugdbeschermingsmaatregelen. De dienstverlener maakt met de individuele gemeente voorafgaande aan de inzet afspraken over het aantal uur inzet per week of levert inzet op basis van afroep. Dienstverlener en gemeente maken hiernaast op maat afspraken over de inhoud van de inzet. De monitoring van deze afspraken vindt plaats door de individuele gemeenten in de regio Midden-Holland. De inzet kan bestaan uit (dit overzicht is niet limitatief): Ondersteuning bij opstellen veiligheidsplan en/of veiligheidsafspraken Ondersteuning bij schrijven VTO Ondersteuning bij positioneren sociaal team medewerker, bijvoorbeeld door (tijdelijk) mee te lopen in een gezin (participerend consult) Meedenken over (opstellen van) bodemeisen Meedenken over planmatig inschatten van veiligheidsrisico s en hoe daar op te acteren Aanwezig zijn bij een casusbespreking en ondersteunen in een van de bovenstaande onderwerpen N.B. het geven van advies is ook een onderdeel van het reguliere werk van een GI. Dit betreft dan veelal telefonisch advies en meedenken bij casussen. De gevraagde inzet gaat, zoals hierboven blijkt, verder. Maatregelen en diensten jeugdbescherming en jeugdreclassering Onderstaande maatregelen en diensten worden gecontracteerd: Voogdij Ondertoezichtstelling (OTS) jaar 1 Ondertoezichtstelling (OTS) jaar 2 en verder Landelijk Expertise Team (LET) Jeugdreclassering Intensieve Trajectbegeleiding (ITB)-Harde kern Intensieve Trajectbegeleiding (ITB)-Criem Gedragsbeïnvloedende maatregel (GBM) Voorbereiding gedragsbeïnvloedende maatregel (GBM) Adolescentenstrafrecht Elektronische controle Training- en scholingsprogramma (STP) Samenloop Niet langer vrijblijvende hulpverlening (NLVH) 2

3 Kwaliteitsborging GI zijn gebonden aan het normenkader waarop zij streng worden gecontroleerd door het keurmerkinstituut. De GI rapporteren aan de gemeenten over de uitkomst van de audits die het keurmerkinstituut uitvoert. Wel maken de gemeenten met de GI afspraken over inzet in en kennisoverdracht aan de sociale teams van de afzonderlijke gemeenten en voeren we met de GI het gesprek over doelmatig doorverwijzing naar jeugdhulp. De GI vervullen een belangrijke functie in het proces van vrijwillige naar gedwongen hulpverlening en terug. Ze zijn voor een effectieve uitvoering van hun opdracht echter voor een belangrijk deel afhankelijk van anderen (jeugdhulpaanbieders, sociaal teams). De regio Midden-Holland verwacht van de GI de komende jaren een meer actieve rol in het doelmatiger vaststellen en beschrijven van de benodigde jeugdhulp zoals deze wordt vastgelegd in bepalingen van de GI. Dit wordt gemonitord in het contractmanagement en door accounthouders van gemeenten. De regio Midden-Holland heeft contractuele afspraken met de GI over aanlevering van monitoringsinformatie. Er wordt onder andere gevraagd om de volgende monitoringsinformatie: Aantallen diensten en cliënten; Informatie over capaciteit en productie; Aantallen formele klachten; Doorverwijzingen naar Jeugdhulp; Wachttijden en wachtlijsten; Duur van de afgesloten maatregelen Clienttevredenheid Looptijd overeenkomst De gemeenten geven gehoor aan de richtlijn van de VNG om contracten voor het jaar 2018 te verlengen en geen grote wijzigingen aan te brengen in afwachting van landelijke ontwikkelingen. De overeenkomst voor het leveren van Jeugdhulp betreffende Jeugdbescherming en Jeugdreclassering eindigt De overeenkomst wordt één keer met een periode van twee jaar verlengd en kan daarna nog één keer met vijf jaar worden verlengd. Het voorstel aan de partijen is om de verlengingsduur in de overeenkomst te wijzigen. De overeenkomst wordt, na aanpassing, per 2018 één keer met een periode van drie jaar verlengd en kan daarna nog één keer met vier jaar worden verlengd. Toetreding De regionaal gecontracteerde GI hebben een substantieel marktaandeel en een regionale rol. De gemeenten zijn zich hiernaast bewust van het verplichte karakter in de betaling van maatregelen. De tarieven die gelden voor de regio Midden-Holland gecontracteerde GI gelden ook voor buitenregionale GI die één of enkele cliënten hebben met een rechterlijke maatregel die door toepassing van het woonplaatsbeginsel onder verantwoordelijkheid van de regio Midden-Holland vallen. 3

4 Tariefstelling Uitgangspunt in het inkoopkader 2018 is dat voor gelijke diensten hetzelfde tarief gehanteerd wordt. Omdat eind 2013 door ministerie van Veiligheid en Justitie een omvangrijk onderzoek is uitgevoerd naar de tarieven Jeugdbescherming en Jeugdreclassering is door de regio Midden-Holland geen aanvullend onderzoek naar de kostenopbouw van de tarieven uitgevoerd. Tarieven zijn voor het jaar 2018 geïndexeerd met 1,6% op basis van CPI. De bekostigingssystematiek is p*q. 4

5 Productcode 1 Omschrijving Tarief 2018 per jaar Tarief 2018 per etmaal 48A03 Voogdij ,82 48B00 Ondertoezichtstelling (OTS) jaar ,12 48B01 Ondertoezichtstelling (OTS) jaar 2 en verder ,18 Landelijk Expertise Team (LET) 1,5 keer JB maatregel 1,5 keer JB maatregel 47A01 Jeugdreclassering ,72 47A05 Intensieve Trajectbegeleiding (ITB)-Harde kern 1.300*** 42,74 47A04 Intensieve Trajectbegeleiding (ITB)-Criem 1.725*** 56,71 47A03 Gedragsbeïnvloedende maatregel (GBM) ,69 47A02 Voorbereiding gedragsbeïnvloedende maatregel 1.529* nvt 50R34 Adolescentenstrafrecht ,72 50R33 Elektronische controle nvt 23,68 47A07 Training- en scholingsprogramma (STP) ,73 47A06 Samenloop ,70 50R21 Niet langer vrijblijvende hulpverlening (NLVH) ,12 Consultatie en Advies Veiligheid Nader te bepalen** Nader te bepalen *Eenheid stuk **Eenheid uur *** Eenheid maand 1 Productcodes kunnen in overeenstemming met GI nog wijzigen. 5