Uw kenmerk Uw brief Zaaknummer Documentnummer 18 oktober U Raadsbrief 2017, nr oktober 2017

Transcriptie

1 Aan de gemeenteraad van Tubbergen Uw kenmerk Uw brief Zaaknummer Documentnummer 18 oktober U Inlichtingen bij De raadsgriffier Mevrouw H.J.M.J van Limbeek-ter Haar Bijlagen Onderwerp Datum Raadsbrief 2017, nr oktober 2017 Geachte raadsleden, Waarover gaat deze brief? informatie update certificering Jeugdbescherming Overijssel Ons besluit 1. Het college heeft kennis genomen van de voortgang van de certificering van Jeugdbescherming Overijssel (JbOV). 2. Het college informeert de raad over de voortgang van de certificering van Jeugdbescherming Overijssel (JbOV) middels bijgevoegde raadsbrief. Korte toelichting Jeugdbescherming Overijssel (JbOV) is één van de drie instellingen die namens de in totaal 14 gemeenten in de Regio Twente samen maatregelen op het gebied van Jeugdbescherming (kinderbeschermingsmaatregelen) en Jeugdreclassering uitvoert. Sinds 1 januari 2015 is Jeugdbescherming Overijssel gecertificeerd voor het uitvoeren van Jeugdbescherming en Jeugdreclassering. Alleen instellingen met deze certificering mogen deze vormen van begeleiding aanbieden. Het betreft een wettelijk verplichte certificatie onder de Jeugdwet. Deze certificering liep voor JBOV tot en met 9 juli Om voor her-certificering in aanmerking te komen is een audit nodig van de gehele instelling. Deze is uitgevoerd in de periode vanaf maart tot begin juli De certificeringsinstantie, het Keurmerkinstituut (KMI), heeft op basis van deze audit besloten het huidige certificaat van Jeugdbescherming Overijssel (JbOV) niet onvoorwaardelijk te verlengen. JbOV heeft een tijdelijk overbruggingscertificaat gekregen voor de periode van 4 maanden. Binnen die periode moet de instelling naar het oordeel van het Keurmerkinstituut in staat zijn alsnog aan de normen voor de certificering te voldoen. Het overbruggingscertificaat eindigt op 7 november. De tussentijdse audit start medio oktober 17. De accenten voor de aandachtspunten liggen bij het borgen van methodiek, opleiding en training van medewerkers en de opvolging bij incidenten. Wat betekent dit nu voor het verlenen van deze zorg Het besluit houdt in dat zorg gedurende de genoemde periode normaal kan worden voortgezet, de veiligheid van de kinderen is niet in het geding. De rechterlijke macht kan ook doorverwijzen naar JbOV. JbOV krijgt de tijd om te voldoen aan de voorwaarden die het KMI heeft gesteld, zodat zij begin november wel aan de normen van het KMI kan voldoen.

2 Situatieomschrijving / aanleiding / betrokkenen JbOV levert in zowel Twente als Ijsselland Jeugdbescherming en Jeugdreclassering. We werken daarom nauw samen in dit traject met regio Ijsselland. Het spreekt vanzelf dat we als samenwerkende gemeenten alles op alles zetten om de circa betrokken kinderen en gezinnen, waarvan 1200 in Twente en 700 in de regio IJsselland van zorg in de vorm van jeugdbescherming en jeugdreclassering te voorzien. De gezinnen moeten er blindelings op kunnen rekenen dat de verleende zorg van goede kwaliteit is. Regio Twente heeft samen met de Regio IJsselland inmiddels een speciale taskforce ingericht om de nu ontstane situatie nauwlettend in de gaten te houden en waar nodig om op te treden om de continuïteit van kwalitatief goede zorg voor deze kwetsbare groep jongeren en kinderen te garanderen. De taskforce bestaat uit de regio IJsselland, de regio Twente, het ministerie van Veiligheid en Justitie en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten. Zowel in de Taskforce als in een Twents kernteam worden meerdere scenario s uitgewerkt, waaronder continuering van zorg van de cliënten bij het niet verlenen van het certificaat over vier maanden. In deze periode is JbOV aan zet om antwoord en oplossing te geven met betrekking tot de aandachtspunten. De zorg blijft onderwijl doorgang vinden 1. Facts Cliënten Het betreft ca kinderen in Twente In Dinkelland 9 kinderen, in 8 gezinnen (juli 2017) In Tubbergen 20 kinderen, in 14 gezinnen (juli 2017). JbOV JBOV behoort tot de grootste aanbieders van jeugdzorg voor Twente (bron: Q1 2017). Zorgaanbieders JbOV is 1 van de 3 aanbieders van JB/JR. Ook WSG en LdH leveren zorg in deze regio. Zoals boven omschreven wordt de bestaande zorg gedurende de periode waarin het overbruggingscertificaat geldt, onder de gebruikelijke voorwaarden gecontinueerd. Keurmerkinstituut (KMI) De rijksoverheid heeft het Keurmerkinstituut aangewezen als certificerende instelling die als Zelfstandig Bestuursorgaan (ZBO) het certificatietraject uitvoert, en als de uitvoerende organisatie aan de criteria voldoet het certificaat verleent, en toetst of de uitvoerende organisatie blijvend voldoet. In afwachting van het van kracht worden van het Besluit Jeugdwet (21 november 2014) heeft het Keurmerkinstituut uitvoerders beoordeeld op basis van het Normenkader, en hen meegedeeld in welke mate zij aan de certificatiecriteria voldoen. Dit normenkader is vastgesteld door het ministerie van Veiligheid en Justitie. Brief aan de Tweede Kamer Met deze brief informeert de staatssecretaris van Veiligheid en Justitie de Tweede Kamer dat het Keurmerkinstituut heeft besloten het huidige certificaat van de gecertificeerde instelling voor jeugdbescherming en jeugdreclassering van Jeugdbescherming Overijssel (JbOV) niet te verlengen. Het Keurmerkinstituut heeft op 10 juli 17 met gebruikmaking van de bevoegdheid die bij algemene aanwijzingen aan hem is verleend, onder strikte voorwaarden een tijdelijk certificaat verstrekt voor een periode van vier maanden. Binnen die periode moet de instelling naar het oordeel van het keurmerkinstituut in staat zijn alsnog aan de normen te voldoen. In de brief laat de Staatssecretaris 2

3 weten dat het KMI heeft laten weten dat JbOV daadwerkelijk in staat wordt geacht om op korte termijn de noodzakelijke maatregelen door te voeren. Het overbruggingscertificaat eindigt op 7 november. De tussentijdse audit start op 7 oktober. Link naar de brief van de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie van 7 juli: Normenkader certificering Om gecertificeerd te worden moeten instellingen voldoen aan het normenkader dat door het Ministerie van Justitie en Veiligheid is vastgesteld. Het gaat dan om het functioneren van het kwaliteitsmanagementsysteem. Voorbeelden van deze normering zijn het inzetten van geregistreerde professionals die door de organisatie gefaciliteerd worden om zich te registreren, methodisch werken, intercollegiale toetsing, de bewaking van de vakbekwaamheid van professionals door training en het periodiek evalueren en verbeteren van werkprocessen. Het doel is om de organisatie te stimuleren de kwaliteit te bewaken en het vertrouwen te geven aan gemeenten dat een uitvoerende organisatie voldoet aan de minimumeisen voor het borgen van de kwaliteit van de uitvoerende organisatie. De Inspectie Jeugdzorg heeft geen directe invloed op dit proces van (her)certificering. 2. In afwachting van de uitslag hercertificering Overleggen met JbOV Inmiddels heeft een bestuurlijk gesprek plaats eind juli jl.. In dit gesprek is aandacht geweest voor de invulling van dit zakelijk partnerschap, de leveringsplicht welke onder druk is komen te staan en afspraken voor vervolg waarbij de transparantie over het vervolg in dit proces aan de orde zal zijn. Ook is het plan van aanpak vanuit JbOV doorgesproken en werd afgesproken dat JbOV een informatiebrief stuurt naar gemeenten. Deze brief is 29 augustus verzonden rechtstreeks aan gemeenten. De inzet vanuit Twente is om het contact te behouden en in gesprek te zijn met elkaar. Met enige regelmaat informeert JbOV OZJT over de voortgang van de hercertificering. Deze informatie is dan weer input voor een voortgangsbericht. Wel of geen certificaat? Ten aanzien van de verwachting van de uiteindelijke beoordeling certificering is momenteel geen uitspraak te doen. Het KMI is de instantie die de audit opnieuw zal uitvoeren en dan een besluit zal nemen om ofwel tot een route van opnieuw certificering t.b.v. Initieel certificaat, ofwel nogmaals verlengen ofwel beëindiging van de certificering. Het KMI is de door het ministerie aangewezen instantie die hier de bevoegdheden toe heeft. Als gemeenten moeten we hier blindelings op kunnen vertrouwen. OZJT respecteert de verantwoordelijkheid van het KMI en gaat ervan uit dat een certificaat staat voor voldoende kwaliteit. Mocht deze kwaliteit in het geding zijn bij een proces van hercertificering, zoals nu bij JbOV het geval is, dan willen we wel actief worden geïnformeerd. In het bestuurlijk overleg tussen regio en JbOV wordt hierop aangedrongen. Oriënterende gesprekken Gecertificeerde Instellingen (GI s). In afwachting van deze uitslag van de hercertificering zijn er vanuit het kernteam in afstemming met de bestuurscommissie OZJT/ het Bestuurlijk overleg Samen14 gesprekken gevoerd met gecontracteerde GI s en ook andere GI s over de kwetsbare situatie die is ontstaan. Het betreft een oriëntatie op mogelijkheden in geval het onverhoopt nodig is om kinderen op te vangen bij beëindiging van het certificaat van JbOV. Tegelijkertijd wordt ook gekeken in het licht van inkoop per 2019 hoe we zaken anders zouden kunnen regelen. In de pers wordt in dit kader veelal gesproken over een Plan B. 3. Bekendmaking van de uitslag hercertificering Het auditproces vindt plaats vanaf medio oktober tot eind oktober. Daarna maakt het Keurmerkinstituut (KMI) haar besluit bekend aan JbOV: 1. Een volledig certificaat 2. Een verlenging van het overbruggingscertificaat; in dat geval behoudt JbOV haar bevoegdheden tot een bepaalde periode; 3

4 3. Een beëindigingscertificaat; dat betekent dat JbOV per direct geen nieuwe cliënten kan aannemen en dat de kinderen elders bij een gecertificeerde instellingen onder dak moeten zijn gebracht. In dit geval is aan de staatssecretaris gevraagd om een ruime afbouwperiode in acht te nemen. JbOV maakt het besluit bekend bij ouders en medewerkers en informeert de pers. Over de precieze organisatie van dit publiciteitsmoment wordt overleg gevoerd tussen Regio Ijsselland, JbOV en Regio Twente. 4. Overzicht communicatie Pers / media In de loop van de afgelopen is JbOV onder de aandacht geweest van de lokale en regionale media: Zowel de TC Tubantia als Rtvoost hebben aandacht besteed aan het onderwerp. Tussen beide regio s en JbOV is afgesproken dat de pers niet actief wordt benaderd. Alleen JbOV kan mededelingen doen over de inhoud van het proces van hercertificering. Gemeenten respecteren de vertrouwelijkheid waarmee het auditproces plaatsvindt. Mocht de pers bellen dan verwijzen we naar JbOV. Deze heeft een schriftelijke verklaring klaarliggen die wij kennen. Beide regio s zullen ook bij voorkeur schriftelijk reageren. Deze schriftelijke verklaring wordt in samenspraak tussen IJsselland en Twente opgesteld. TC Tubantia: - 13 juli (overbruggingscertificaat) artikel - 15 juli (fusie JbOV en jbgelderland gaat niet door) - artikel - 21 september (VTT weg bij JbOV) - artikel - 28 september opheffing akelig nabij - artikel - 3 oktober jeugdzorg uit inkoopcircus - interview wethouder Enschede RTV Oost: - 31 maart (voorgenomen fusie Overijssel en Gelderland) - 27 juli (wat is er mis; gemeenten willen om tafel met jeugdbescherming Overijssel) - 29 juli (raadsfracties willen opheldering over situatie bij jeugdbescherming - 7 september (JbOV verbetert werkwijze na kritiek) - 4 oktober (interview Hennie Kenkhuis) Er zijn geen landelijke publicaties geweest over de problemen met het certificaat bij JbOV. Inmiddels komen er wel landelijke publicaties over de tarieven, indexeringen, voorbereidingen op de aanbesteding en de tekorten bij gemeenten in de budgetten jeugdzorg. Publicaties bij NOS, Binnenlands Bestuur en NRC. Berichtgeving van derden We zien ook berichten verkeer van ex-clientenraadsleden JbOV met hun ervaringen met JbOV aan individuele gemeenten in de provincie Overijssel. Hier wordt op gepaste wijze op gereageerd door uitleg te geven over de inspanningen die op dit moment in deze procedure geleverd worden om voldoende kwaliteit, capaciteit en continuïteit van zorg te organiseren voor deze kwetsbare kinderen en gezinnen. Waarom deze raadsbrief? In artikel 169, tweede lid, van de Gemeentewet staat dat wij de raad alle inlichtingen verschaffen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. Wij meenden er daarom goed aan te doen u van ons besluit op de hoogte te stellen. Wij stellen u voor deze raadsbrief voor kennisgeving aan te nemen. 4

5 Heeft u nog vragen? Dan kunt u contact opnemen met de raadsgriffier, mevrouw H.J.M.J. van Limbeek - ter Haar. Zij zal uw vragen dan aan ons college kenbaar maken. Het telefoonnummer van de griffier is (0546) en haar adres is HJMJ.van.Limbeek@tubbergen.nl Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Tubbergen, de secretaris, de burgemeester, drs. ing. G.B.J. Mensink drs. ing. W.A.M. Haverkamp - Wenker Kopie: Griffie 5