Onderwerp Voorstel tot het instemmen met de evaluatie nota Plan van aanpak transformatie jeugdhulp

Transcriptie

1 Aan de raad van de gemeente Olst-Wijhe. Raadsvergadering d.d. Agendapunt Opiniërend besproken d.d. Portefeuillehouder 19 november n.v.t. wethouder M. Blind Zaaknummer Datum B&W-besluit 30 oktober 2018 Onderwerp Voorstel tot het instemmen met de evaluatie nota Plan van aanpak transformatie jeugdhulp BIJLAGEN: Nota Plan van aanpak lokale transformatie jeugdhulp Olst-Wijhe ( Evaluatie Plan van aanpak lokale transformatie jeugdhulp Olst-Wijhe ( INLEIDING In 2016 is voorzien dat er een groot tekort zou ontstaan in de kosten voor de jeugdhulp. Er is ingezet op een plan van aanpak lokale transformatie jeugdhulp Olst-Wijhe (vaststelling door uw raad in april 2017). Het plan heeft een looptijd tot en met 2020 maar de interventies en financiën zijn afgesproken tot en met In deze evaluatie volgt een inhoudelijk en financieel advies over de uitvoering van activiteiten en interventies in 2019/2020. Het plan van aanpak vormt een belangrijke bouwsteen voor het Programma Transformatie Sociaal Domein. In het plan van aanpak worden, aan de hand van drie met elkaar samenhangende en elkaar versterkende programmalijnen, een aantal concrete acties/-interventies beschreven die nodig zijn om de toegang tot jeugdhulp transformatie-proof te maken. De bedoeling was dat het geen statisch plan, maar een plan in beweging, passend bij de dynamiek van jeugdhulp en preventie zou zijn. Dit betekent dat de voorgestelde acties/interventies een looptijd hebben van maximaal twee jaar ( ). Met het idee dat wij de beoogde doelen en resultaten van voorgestelde acties/interventies monitoren en evalueren, waar nodig bijstellen, beëindigen of van koers veranderen. Wij evalueren de acties en interventies aan de hand van deze vragen: 1.Wat was de bedoeling? 2.Wat hebben we gedaan? 3.Wat willen we behouden? 4.Wat gaat dat kosten? In 2018 hebben wij door middel van een Taskforce zorgkosten jeugdhulp meer zicht gekregen op de financiën en het tekort op de zorgkosten jeugdhulp in Olst-Wijhe. Het rapport van de uitkomsten van deze Taskforce is als bijlage meegenomen in het raadsvoorstel over de actualisatie van de financiën in het sociale domein. In het rapport van de Taskforce is een aantal maatregelen opgenomen die verder in deze evaluatie worden uitgewerkt. BEOOGD RESULTAAT Voorliggende evaluatie geeft u inzicht in de resultaten van ons gevoerde beleid. Daarnaast biedt de evaluatie een advies over de voortzetting van het plan en over het formuleren van nieuw beleid. 1

2 KADER - Jeugdwet - Nota plan van aanpak lokale transformatie jeugdhulp Olst-Wijhe ARGUMENTEN In deze evaluatie is er stil gestaan bij de verschillende acties en interventies die zijn ingezet vanuit de 3 verschillende programmalijnen. - Programmalijn I: Doorontwikkeling gemeentelijke sturingsinformatie. - Programma lijn 2: Doorontwikkeling integrale samenwerking, afstemming en communicatie/ participatie in de jeugdketen. - Programma lijn 3: Het bevorderen van kwaliteit en innovatie in de jeugdketen. We zien dat het fine-tunen en beter stroomlijnen van de basisinfrastructuur (ook wel voorliggend veld genoemd) belangrijk is. Deze basis moet goed aansluiten op de toegang en aanbod van de specialistische jeugdhulp. Het organiseren van een sterk voorliggend veld (en dit goed profileren in de samenleving) maakt dat er eerder gesignaleerd wordt en door middel van preventieve interventies, we er vroeger bij zijn. Dit voorkomt op de langere termijn de inzet van zwaardere (en kostbaardere) jeugdhulp. In de gemeente Ols-Wijhe is het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) een belangrijke pijler in deze basisinfrastructuur. In de afgelopen twee jaar is de organisatie en visie versterkt en is er vraaggericht een aanbod ontwikkeld. Er zijn afspraken gemaakt met verschillende ketenpartners zoals: het onderwijs, de huisartsen, de Raad voor de Kinderbescherming en gecertificeerde instellingen (organisaties die een jeugdbeschermingsmaatregel uitvoeren). Op deze manier weet iedere partij hoe het werkt in de gemeente Olst-Wijhe. Daarnaast is vastgelegd hoe we met elkaar willen samenwerken. Wij stellen voor om deze ontwikkelingen door te zetten in Er is nog budget beschikbaar dat ingezet kan worden in Daarnaast stellen we voor om meer in te gaan zetten op het organiseren van een informeel zorgaanbod. Voorgaande zal opgenomen worden in een nieuw integraal beleidsplan Jeugd, als vervolg op de verschillende beleidsplannen die in de afgelopen jaren zijn opgesteld. In dit plan zal ook bijvoorbeeld Vroege Voorschoolse Educatie (VVE), (passend) onderwijs en alcoholpreventie een plek krijgen. Door het maken van één integraal plan voor de jeugd wordt de samenhang die er is beter inzichtelijk gemaakt. En dit sluit aan bij de leefwereld van de kinderen en hun gezin. Dit sluit ook mooi aan bij één van de aanbevelingen in het rapport van de Rekenkamercommissie Olst-Wijhe Sturing op doelbereik Jeugd en Wmo (in uw raad besproken op 28 mei 2018). DRAAGVLAK De kern van het plan van aanpak lokale transformatie jeugdhulp Olst-Wijhe is het zoeken naar samenwerking tussen alle partners in de jeugdketen en deze versterken. Alle afspraken zijn in samenspraak en met draagvlak gemaakt. Juist ook in de uitvoeringspraktijk. De uitvoerend medewerkers in de lokale jeugdketen hebben deelgenomen aan een kwalitatief onderzoek. De input die zij geleverd hebben wordt zichtbaar gebruikt in de beleidsvorming. In 2018 hebben we het cliëntervaringsonderzoek (CEO) Jeugd op een kwalitatieve wijze uitgevoerd. Ouders van kinderen die gebruik maken van jeugdhulp zijn bevraagd door middel van een focusgroep. En jongeren die gebruik maken van jeugdhulp zijn geïnterviewd. De informatie die we hebben opgehaald uit dit onderzoek hebben we gebruikt in deze evaluatie en gebruiken we voor verdere beleidsvorming. Van de Adviesraad Samenleving Olst-Wijhe hebben we de volgende reactie ontvangen: De Evaluatie Nota Transformatie van de Jeugdhulp geeft de Adviesraad Samenleving Olst-Wijhe een goed beeld van de acties die, in een zeer korte termijn, zijn uitgezet. De Adviesraad vindt het feit dat het CJG meer prominent en zichtbaar wordt gepositioneerd als " poortwachter" voor jeugd hulpverlening een 2

3 positieve beweging. Het is naar onze mening van groot belang dat het voor ouders en kinderen duidelijk is waar zij met hun vragen terecht kunnen en ook voor professionals zodat zij hen daar naar toe kunnen verwijzen. Het CJG als de centrale plaats dient laagdrempelig en kwalitatief sterk te zijn om goed te kunnen bepalen wat er nodig is in een bepaalde situatie zonder onnodige wachttijden en/of handelingen. De Adviesraad is van mening dat de periode waarin alle acties in gang zijn gezet te kort is om het effect hiervan te overzien. Het is van belang dat deze acties in de komende jaren verder uitgebouwd worden, hetgeen betekent dat het over gebleven budget mee genomen moet worden naar de komende twee jaar. FINANCIËLE CONSEQUENTIES Programmalijn Budget plan Besteed 2017 Besteed 2018 Over ,- 2700,- 0,- 0, ,- 2800, , , , , , ,- onvoorzien 9400,- 0,- 0,- 9400,- totaal , , , ,- Niet al het gereserveerde budget is besteed en voor sommige interventies zijn de kosten binnen de bestaande budgetten opgevangen. - De gedragswetenschapper is vanuit de bestaande subsidie met Jeugdbescherming Overijssel betaald. - De extra subsidie voor Carinova gezins-/thuisbegeleiding is niet volledig uitgegeven omdat er meer inzet is geweest van trajecten via de gecontracteerde jeugdhulp. - De uitvoeringsuren CJG zijn deels uit de bestaande subsidies betaald. Er worden geen extra financiële middelen gevraagd voor 2019 en Wel stellen we voor om een aantal activiteiten in 2019 en 2020 voort te zetten. De overgebleven middelen kunnen hiervoor worden gebruikt. Zo worden in 2019 en 2020 opnieuw preventieve activiteiten vanuit het CJG georganiseerd. Hiervoor is ,- per jaar nodig. Daarnaast willen we de extra uren inzet Praktijk ondersteuner GGZ Jeugd behouden voor de komende twee jaar. Deze extra uren kosten ,- per jaar. De inzet van Carinova (gezins-/thuisbegeleiding) wordt nu vanuit de gecontracteerde zorg bekostigd. Het extra budget vanuit het transformatieplan en ook het vaste subsidiebudget voor de thuis- /gezinsbegeleiding valt daardoor vrij. Dit budget zal gebruikt worden voor het organiseren van informeel zorgaanbod voor kinderen en gezinnen. Met het nieuwe beleidsplan zullen wij onderzoeken hoe de reeds vastgestelde middelen op een effectieve manier ingezet worden en indien nodig met een nieuw voorstel voor financiële middelen komen. AANPAK/UITVOERING Wanneer uw raad instemt met de evaluatie dan gaan wij verder met het door ontwikkelen van de basisinfrastructuur (voorliggende veld) in En komt er één integrale jeugdnota met passende financiële middelen. VOORSTEL Wij stellen voor om: 1. de evaluatie van het plan van aanpak lokale transformatie jeugdhulp Olst-Wijhe vast te 3

4 stellen. 2. Het restantbudget ad voor de uitvoering van de activiteiten gedurende de periode beschikbaar te stellen en dit te verantwoorden in de jaarrekening Burgemeester en wethouders van Olst-Wijhe de secretaris de burgemeester drs. D.L.W. (Dries) Zielhuis A.G.J. (Ton) Strien Informatie in te winnen bij: Noortje Kramer Telefoonnummer:

5 Onderwerp: Instemmen met de evaluatie nota Plan van aanpak lokale transformatie jeugdhulp De raad van de gemeente Olst-Wijhe; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 30 oktober 2018; gelet op artikel 108, lid 1 van de Gemeentewet; besluit: 1. de evaluatie van het plan van aanpak lokale transformatie jeugdhulp Olst-Wijhe vast te stellen. 2. het restantbudget ad voor de uitvoering van de activiteiten gedurende de periode beschikbaar te stellen en dit te verantwoorden in de jaarrekening Aldus besloten in de openbare raadsvergadering d.d. 19 november De raad voornoemd, de griffier de voorzitter B.A. (Bart) Duursema A.G.J. (Ton) Strien 5